Der Clarity Act steht vor einer neuen Bedrohung vor seiner Verfahrensabstimmung am 15. September, wobei republikanische Senatoren warnen, dass die Maßnahme möglicherweise nicht die 60 Stimmen erhält, die für ein Fortkommen erforderlich sind.
Zusammenfassung
- Der Senat hat eine Verfahrensabstimmung über den Clarity Act für den 15. September angesetzt.
- Die Republikaner benötigen mindestens sieben demokratische oder unabhängige Stimmen, wenn alle 53 sie unterstützen.
- Cynthia Lummis machte demokratische Forderungen dafür verantwortlich, dass der Marktstruktur-Gesetzentwurf gefährdet ist.
- Ethikregeln, Stablecoin-Belohnungen und DeFi-Schutzmaßnahmen bleiben vor der Abstimmung umstritten.
Clarity Act steht vor einer schwierigen Senatsabstimmung
Semafor berichtete am Dienstag, dass republikanische Senatoren erwarten, dass der Clarity Act scheitern wird, wenn der Senat aus seiner fünfwöchigen Pause zurückkehrt, wobei ungelöste Streitigkeiten über Ethikregeln und andere Teile des Gesetzentwurfs angeführt werden.
Senatorin Cynthia Lummis, R-Wyo., antwortete auf X mit dem Argument, dass die Demokraten, nicht Ethikbedenken, verantwortlich wären, wenn die Gesetzgebung scheitert. Lummis war eine der lautstärksten Unterstützerinnen des Senats für bundesstaatliche Regeln für digitale Vermögenswerte.
„Wenn dieser Gesetzentwurf scheitert, wird es nicht an der Ethik liegen, sondern daran, dass die Demokraten sich nicht den Republikanern angeschlossen haben, um einen überparteilichen Gesetzentwurf zu unterstützen, der Verbraucher schützt, Amerikas Führungsrolle bei digitalen Vermögenswerten zementiert und die Strafverfolgungsbehörden ermächtigt, gegen illegale Finanzen vorzugehen“, schrieb Lummis.
Die Senatorin aus Wyoming sagte, dass demokratische Verhandlungsführer weiterhin Bestimmungen suchten, die späteren Regierungen ermöglichen könnten, „die Kryptoindustrie zu töten“. Während sie sagte, dass die verbleibenden Unterschiede noch gelöst werden könnten, legte Lummis die Verantwortung für weitere Zugeständnisse den Demokraten auf und nicht der Trump-Administration.
„Wenn wir diese Lücken überbrücken können, bin ich zuversichtlich, dass wir Clarity verabschieden können, aber sie erfordern weitere Kompromisse von den Demokraten, nicht vom Weißen Haus.“
Senator Mike Rounds, R-S.D., sagte gegenüber Semafor, dass die Situation „im Moment nicht gut aussieht“. Senator Thom Tillis, R-N.C., bot eine andere Einschätzung an und sagte, der Gesetzentwurf würde scheitern, wenn das Weiße Haus kein Interesse daran zeige, die Kluft über die Ethiksprache zu schließen.
Ein Sprecher des Weißen Hauses sagte gegenüber Semafor, dass Präsident Donald Trump weiterhin entschlossen sei, die Gesetzgebung zu verabschieden, und eine weitreichende Ethikbestimmung akzeptiert habe, wie die Administration sie beschrieb. Demokratische Verhandlungsführer haben bestritten, ob die vorgeschlagene Sprache angemessen Krypto-Unternehmen abdeckt, die mit Verwandten eines Präsidenten verbunden sind.
Ethikforderungen bleiben ein zentrales Hindernis
Die Demokraten haben Beschränkungen gefordert, die hochrangige Regierungsbeamte daran hindern, digitale Vermögenswerte zu fördern oder davon zu profitieren, während sie im Amt sind. Ein im Juli verbreiteter Entwurf enthielt neue Ethiksprache, aber eine Gruppe demokratischer Senatoren sagte, die Änderungen gingen nicht weit genug.
Ihre Bedenken konzentrierten sich teilweise auf digitale Vermögensgeschäfte, die mit Trump und seiner Familie verbunden sind. Zu den mit Trump verbundenen Projekten gehören World Liberty Financial und die offizielle Trump-Meme-Münze, während Kritiker in Frage gestellt haben, ob ein Präsident von einer Branche profitieren sollte, die von der Politik des Weißen Hauses betroffen ist.
Public Citizen forderte zuvor Regeln, die einen amtierenden Präsidenten und unmittelbare Familienmitglieder dazu verpflichten, sich von Krypto-Unternehmungen zu trennen, wie crypto.news im August berichtete. Die Verbraucherschutzgruppe argumentierte, dass die Auslassung von familiengeführten Unternehmen aus den Beschränkungen die vorgeschlagenen Schutzmaßnahmen schwächen würde.
Lummis hat zuvor gesagt, dass sie die Hinzufügung von Ethikbestimmungen unterstützte und ihre Beziehung zu Trump unter Spannung gesetzt hatte, um überparteiliche Unterstützung zu sichern. Selbst nach diesen Änderungen suchten demokratische Senatoren jedoch weiterhin Änderungsanträge, die Verbraucherschutz, illegale Finanzen und Interessenkonflikte des Präsidenten betreffen.
Der Streit ist wichtig, weil die republikanischen Senatoren den Gesetzentwurf ohne Unterstützung von der anderen Seite des Ganges nicht voranbringen können. Die Republikaner halten 53 Sitze, während die Verfahrensabstimmung 60 Stimmen erfordert, um die Debatte zu eröffnen. Unterstützer bräuchten daher mindestens sieben Demokraten oder Unabhängige, wenn jeder Republikaner dafür stimmt.
Auch die volle Unterstützung der Republikaner ist ungewiss. Einige republikanische Senatoren haben separate Bedenken bezüglich Stablecoin-Prämien und Schutzmaßnahmen für Banken geäußert, was die Anzahl der benötigten demokratischen Stimmen erhöhen könnte.
Stablecoin-Prämien und DeFi-Regeln erhöhen den Druck
Abgesehen von Ethikfragen sind sich die Senatoren weiterhin uneinig darüber, ob Börsen und verwandte Unternehmen Prämien auf Stablecoin-Guthaben anbieten dürfen sollten. Banken haben argumentiert, dass zinsähnliche Zahlungen Einlagen von bundesversicherten Instituten abziehen könnten, während Krypto-Unternehmen Regeln ablehnen, die von Dritten angebotene Prämien blockieren würden.
Der Streit setzte sich fort, selbst nachdem der GENIUS Act 2025 bundesstaatliche Anforderungen für Zahlungs-Stablecoin-Emittenten festgelegt hatte. Im Rahmen der Marktstrukturverhandlungen haben Gesetzgeber erwogen, verbotene Zinszahlungen von Prämien zu trennen, die mit Transaktionen, Zahlungen oder Liquiditätsaktivitäten verbunden sind.
DeFi-Schutzmaßnahmen bilden einen weiteren ungelösten Teil der Gespräche. Krypto-Industriegruppen haben Schutzmaßnahmen für Entwickler unterstützt, die nicht-verwahrende Software veröffentlichen, ohne Kundengelder zu kontrollieren, während Kritiker stärkere Instrumente zur Verfolgung illegaler Finanzaktivitäten über dezentrale Protokolle gefordert haben.
Die jüngste Berichterstattung über die Senatsabstimmung identifizierte Präsidentenethik, DeFi-Entwicklerhaftung und Stablecoin-Prämien als die drei Streitpunkte, die am wahrscheinlichsten verhindern, dass der Gesetzentwurf die erforderliche 60-Stimmen-Schwelle erreicht.
Für US-Krypto-Inhaber und -Unternehmen würde der Gesetzentwurf bestimmen, wie die Securities and Exchange Commission und die Commodity Futures Trading Commission die Zuständigkeit für digitale Vermögenswerte aufteilen. Sein Rahmenwerk würde ein Verfahren festlegen, um zu entscheiden, ob ein Token unter das Wertpapierrecht fällt oder als digitales Rohstoffqualifiziert.
Handelsplattformen, die digitale Rohstoffe abwickeln, würden unter die Aufsicht der CFTC fallen, während die SEC die Zuständigkeit für digitale Wertpapiere und qualifizierte Token-Angebote behalten würde. Der Vorschlag würde auch Registrierungs-, Kundenschutz- und Compliance-Anforderungen für Intermediäre digitaler Vermögenswerte schaffen.
Die Zustimmung des Repräsentantenhauses garantiert keine Verabschiedung
Das Repräsentantenhaus hat seine Version des Digital Asset Market Clarity Act im Juli 2025 mit überparteilicher Unterstützung verabschiedet. Senatoren haben seitdem an ihrem eigenen Wortlaut gearbeitet, was bedeutet, dass jeder überarbeitete Gesetzentwurf immer noch mehrere Verfahrens- und Gesetzgebungsschritte durchlaufen müsste.
Der Mehrheitsführer im Senat, John Thune, reichte die Cloture ein, bevor die Gesetzgeber Washington für die Augustpause verließen. Der Antrag soll am 15. September um 14:15 Uhr ET vor der Kammer behandelt werden, einen Tag nach der Rückkehr der Senatoren.
Die erste Abstimmung entscheidet, ob der Senat die Debatte eröffnet, nicht ob er die endgültige Genehmigung erteilt. Wenn die Maßnahme die Cloture übersteht, könnten die Senatoren Änderungen erwägen, bevor sie über die Verabschiedung abstimmen.
Jeder vom Senat genehmigte Text, der von der Version des Repräsentantenhauses abweicht, würde dann weitere Maßnahmen erfordern. Das Repräsentantenhaus könnte den Senatstext akzeptieren, oder Gesetzgeber beider Kammern könnten eine gemeinsame Version aushandeln, die eine weitere Runde der Genehmigung benötigen würde, bevor sie auf Trumps Schreibtisch gelangt.
Die Zeit im Kongresskalender hat ein weiteres Hindernis hinzugefügt. Laut einer Analyse des Zeitplans hat der Senat nur begrenzte Arbeitstage zur Verfügung, bevor der Wahlkampf vor den Zwischenwahlen im November intensiver wird.
Trump drängte den Kongress im August, das Gesetz zu verabschieden, und argumentierte, dass die Gesetzgebung notwendig sei, damit die USA ihre Führungsrolle bei Bitcoin und Krypto behalten. Das Weiße Haus teilte Semafor mit, dass die Verwaltung weiterhin mit Gesetzgebern zusammengearbeitet habe, während Lummis sagte, dass die Verabschiedung weitere Zugeständnisse von den Senatsdemokraten erfordern würde.
