El cofundador de Binance, Changpeng “CZ” Zhao, respaldó el pasaporte de licencias de criptomonedas en la ASEAN el 28 de julio durante una charla informal en la Cumbre Tecnológica de la ASEAN en Manila 2026.
Resumen
- CZ respaldó la simplificación de las licencias de criptomonedas en la ASEAN, permitiendo que las empresas reguladas eviten solicitudes repetidas completas a nivel regional.
- Actualmente, la ASEAN no tiene un pasaporte de criptomonedas a nivel de bloque, dejando las aprobaciones y la supervisión a los reguladores nacionales por separado.
- Cuatro jurisdicciones ya utilizan autorizaciones simplificadas de fondos de la ASEAN, ofreciendo un modelo limitado para la coordinación futura.
La sesión cubrió activos digitales, stablecoins y el futuro de las finanzas regionales. Zhao apoyó una propuesta planteada por el presidente fundador de FinTech Alliance PH, Lito Villanueva. Según la idea, una empresa de criptomonedas con licencia en una jurisdicción de la ASEAN podría buscar aprobación simplificada en otro lugar en lugar de presentar otra solicitud completa.
La propuesta aún permitiría a los reguladores anfitriones evaluar a los solicitantes e imponer condiciones locales. No permitiría automáticamente que una empresa opere en todos los mercados de la ASEAN.
El pasaporte de licencias de criptomonedas de la ASEAN podría reducir las presentaciones repetidas
Las empresas de criptomonedas que operan en el sudeste asiático actualmente enfrentan procesos de licencia separados, verificaciones de cumplimiento y requisitos de supervisión. Zhao argumentó que reconocer parte del trabajo realizado por otro regulador podría reducir las presentaciones duplicadas y disminuir los costos de entrada al mercado.
Un proceso común también podría facilitar la expansión regional para intercambios, custodios y proveedores de pagos con stablecoins. Sin embargo, el apoyo de Zhao no equivale a una decisión política de la ASEAN. Ningún regulador u organismo de la ASEAN ha anunciado una propuesta formal de pasaporte de criptomonedas, consulta o fecha objetivo.
Binance tiene experiencia directa con licencias fragmentadas. El intercambio está buscando más aprobaciones en toda Asia mientras trabaja con requisitos nacionales separados. Reuters informó en julio que Binance planeaba expandir su huella de licencias regional, pero no había identificado todos los mercados involucrados.
Los reguladores de la ASEAN ya han adoptado acuerdos de reconocimiento transfronterizo para partes de las finanzas tradicionales. El Marco de Esquemas de Inversión Colectiva de la ASEAN permite que los fondos calificados autorizados en una jurisdicción participante busquen aprobación simplificada en otra.
Malasia, Singapur y Tailandia lanzaron el marco en 2014. Filipinas se unió más tarde mediante un memorando complementario firmado por los cuatro reguladores nacionales de valores.
El Foro de Mercados de Capitales de la ASEAN también opera el Pase ACMF. Permite que profesionales de inversión elegibles obtengan registro acelerado para trabajo de asesoría en jurisdicciones participantes sin obtener otra licencia completa.
Esos programas proporcionan un modelo procesal, pero no cubren intercambios de criptomonedas ni emisores de stablecoins. También preservan el poder de los reguladores anfitriones para revisar a los solicitantes y hacer cumplir las reglas domésticas.
Las reglas nacionales de criptomonedas siguen siendo el principal obstáculo
Los miembros de la ASEAN regulan los activos digitales a través de diferentes leyes, agencias y clasificaciones de productos. Los requisitos pueden implicar incorporación local, reservas de capital, ciberseguridad, custodia, divulgaciones y controles contra el lavado de dinero.
Filipinas muestra cómo varias aprobaciones pueden aplicarse a un solo servicio. Binance y BlockShoals carecían de la licencia del banco central requerida para ciertas actividades de pago y transacción, a pesar de participar en un sandbox de la Comisión de Bolsa y Valores.
La SEC filipina permitió posteriormente que BlockShoals comenzara las pruebas en el sandbox utilizando la infraestructura de Binance. Sin embargo, la aprobación no reemplazó los requisitos separados del Bangko Sentral ng Pilipinas. En una cobertura relacionada, el programa de pruebas incluyó un período de integración de 90 días antes de que pudiera comenzar la incorporación de usuarios.
Por lo tanto, un pasaporte regional requeriría que los reguladores acuerden qué autoridad actúa como supervisor de origen y qué responsabilidades permanecen con cada país anfitrión.
Europa ofrece una comparación más amplia de criptomonedas
El Reglamento de Mercados de Criptoactivos de la Unión Europea proporciona la comparación directa más clara. MiCA permite a un proveedor de servicios de criptoactivos autorizado ofrecer servicios en todos los estados miembros de la UE después de completar el proceso de notificación requerido.
Ese sistema se basa en un conjunto de normas legales compartidas, estándares de autorización comunes y cooperación entre los reguladores nacionales. La ASEAN no tiene actualmente una ley regional de criptomonedas equivalente.
Notablemente, Binance no cumplió con el plazo completo de licencia de MiCA y restringió algunos servicios europeos. El caso muestra que el pasaporte reduce las solicitudes nacionales repetidas pero no elimina el escrutinio durante el proceso de aprobación original.
El Acuerdo Marco de Economía Digital de la ASEAN puede crear otro lugar para la cooperación regional. Las negociaciones han concluido y el acuerdo está siendo sometido a revisión legal antes de una firma prevista para noviembre de 2026. Las descripciones oficiales cubren pagos digitales, gobernanza de datos y ciberseguridad, pero ningún documento publicado confirma que el pasaporte de licencias de criptomonedas forme parte del acuerdo.
Cualquier pasaporte de criptomonedas aún requeriría negociaciones entre los reguladores nacionales, estándares mínimos comunes y un sistema de intercambio de información. Por ahora, la propuesta de Zhao sigue siendo una recomendación para la política regional futura más que una ruta de licencia aprobada.
