El exsecretario de Defensa de EE. UU., Mark Esper, instó a los senadores a aprobar la Ley CLARITY, argumentando en un artículo de opinión en Financial Times que la estructura del mercado de activos digitales debe tratarse tanto como un problema de seguridad nacional como una cuestión de regulación financiera.
Resumen
- El exsecretario de Defensa Mark Esper calificó la Ley CLARITY como un proyecto de ley de seguridad nacional que requiere aprobación.
- El líder de la mayoría del Senado, John Thune, presentó una moción de cierre, programando una votación procesal inicial para el 15 de septiembre.
- El proyecto de ley actualizado amplía la autoridad del Tesoro sobre las transferencias de activos digitales vinculadas a preocupaciones de lavado de dinero en el extranjero.
- Esper argumentó que reglas más claras sobre criptomonedas en EE. UU. podrían contrarrestar el abuso de Corea del Norte y las alternativas de pago chinas.
- Esper actualmente forma parte del Consejo Asesor Global de Coinbase, una afiliación relevante al evaluar su defensa.
Esper argumentó que China está construyendo infraestructura de pagos fuera de la supervisión de EE. UU. y que los actores cibernéticos norcoreanos continúan explotando los activos digitales.
Su intervención llega justo cuando el Senado ha fijado el próximo paso procesal del proyecto de ley. El líder de la mayoría, John Thune, presentó una moción de cierre sobre la moción para proceder a la H.R. 3633 antes de que la cámara comenzara su receso de agosto. La Galería de Corresponsales de Radio y Televisión del Senado dice que la votación está programada para las 2:15 p.m. ET del 15 de septiembre, un día después de que los senadores regresen para los asuntos regulares. Es una votación sobre si avanzar la consideración, no la aprobación final.
Esper enmarca la Ley CLARITY como un problema de seguridad
Esper describió la legislación como "no meramente un proyecto de ley de servicios financieros" sino también un "proyecto de ley de seguridad nacional". Argumentó que traer más actividad de activos digitales bajo las reglas de EE. UU. podría mejorar la visibilidad de las fuerzas del orden, apoyar la aplicación de sanciones y reducir los incentivos para que las empresas de criptomonedas operen a través de lugares extranjeros ligeramente regulados. Esos son los argumentos políticos de Esper, no hallazgos independientes sobre los efectos finales del proyecto de ley.
El exsecretario de Defensa señaló al Grupo Lazarus de Corea del Norte como un ejemplo. Los registros del Tesoro de EE. UU. identifican a Lazarus como un grupo cibernético patrocinado por el estado norcoreano y lo han vinculado a importantes robos de criptomonedas, incluido el ataque al puente Ronin de aproximadamente 620 millones de dólares. Esper también argumentó que las alternativas de pago chinas podrían debilitar el apalancamiento financiero de EE. UU., aunque esa evaluación sigue siendo su argumento geopolítico.
Los vínculos industriales de Esper también son un contexto relevante. Coinbase actualmente lo lista en su Consejo Asesor Global, que asesora al liderazgo del intercambio. Se unió al consejo en 2023 junto con otros exfuncionarios de seguridad nacional.
El texto más reciente del proyecto de ley otorga al Tesoro nuevas herramientas para activos digitales
El texto fusionado del Senado del 22 de julio da parte del argumento de Esper una base legislativa directa. La Sección 10303 modificaría el 31 U.S.C. 5318A, el estatuto que implementa la Sección 311 de la Ley PATRIOTA de EE. UU., añadiendo una nueva medida especial que cubre ciertas transferencias de fondos de activos digitales.
Según la propuesta, el Tesoro podría prohibir o imponer condiciones a las transferencias que involucren jurisdicciones extranjeras, instituciones financieras o clases de transacciones que se determine que presentan una preocupación principal de lavado de dinero relacionada con activos digitales. El Tesoro describe la autoridad existente de la Sección 311 como una herramienta para proteger el sistema financiero de EE. UU. de las amenazas de lavado de dinero y financiamiento del terrorismo.
El borrador de 616 páginas también contiene un título dedicado a las finanzas ilícitas, estudios de la actividad de adversarios extranjeros, capacitación en aplicación de la ley de activos digitales y disposiciones para la cooperación internacional contra las finanzas ilícitas. El presidente del Comité Bancario del Senado, Tim Scott, también ha argumentado que la medida dificultaría que los criminales y adversarios extranjeros exploten el sistema financiero.
Los críticos cuestionan si el proyecto de ley fortalece suficientemente la seguridad
El caso de seguridad nacional sigue siendo controvertido. Durante la reunión de marcado del Comité Bancario del Senado en mayo, la miembro de mayor rango Elizabeth Warren argumentó que el borrador actual de entonces podría, en cambio, aumentar los riesgos de seguridad nacional. Citó preocupaciones sobre DeFi, la aplicación de medidas contra el lavado de dinero y las protecciones para desarrolladores de software no controladores.
La Asociación Nacional de Sheriffs planteó objeciones relacionadas en una carta de mayo, advirtiendo que partes de la propuesta anterior podrían restringir la capacidad de las fuerzas del orden para perseguir transferencias ilícitas que involucran mezcladores y sistemas descentralizados. Esos comentarios se referían al borrador de mayo, mientras que la versión de julio agregó y reorganizó varias disposiciones sobre aplicación de la ley y finanzas ilícitas.
Los argumentos contrapuestos significan que la caracterización de Esper no debe presentarse como un consenso bipartidista. Los partidarios ven reglas más claras y poderes ampliados del Tesoro como un fortalecimiento de la seguridad de EE. UU., mientras que los críticos continúan cuestionando si las exenciones en otras partes de la legislación podrían debilitar la aplicación.
El 15 de septiembre se convierte en la próxima prueba de la Ley CLARITY
La Cámara aprobó la Ley CLARITY 294 a 134 en julio de 2025. El Comité Bancario del Senado luego avanzó su versión 15 a 9 en mayo de 2026.
Como informó crypto.news en la actualización de la votación de septiembre, la presentación de clausura de Thune mantiene el avance de la legislación después de que los senadores no completaran la consideración antes del receso. Por lo tanto, la votación del 15 de septiembre es la próxima prueba medible de si los líderes pueden reunir suficiente apoyo bipartidista para pasar al debate en el pleno.
El calendario sigue siendo difícil. En la evaluación más reciente de Grayscale, el jefe de investigación Zach Pandl dijo que la aprobación durante 2026 ahora parece poco probable debido al calendario comprimido del Senado y la política del año electoral. Eso sigue siendo una evaluación, no una determinación del resultado del proyecto de ley.
La intervención de Esper agrega la voz de un exsecretario de Defensa al argumento de seguridad, pero no resuelve las disputas legislativas restantes. La votación procesal del 15 de septiembre mostrará si ese marco más amplio ayuda a la Ley CLARITY a obtener suficiente apoyo para avanzar más en el Senado.
