La Ley de Claridad ha enfrentado una nueva amenaza antes de su voto procesal del 15 de septiembre, con senadores republicanos advirtiendo que la medida podría carecer de los 60 votos necesarios para avanzar.
Resumen
- El Senado ha programado un voto procesal sobre la Ley de Claridad para el 15 de septiembre.
- Los republicanos necesitan al menos siete votos demócratas o independientes si los 53 lo apoyan.
- Cynthia Lummis culpó a las demandas demócratas por poner en riesgo el proyecto de ley de estructura de mercado.
- Las reglas de ética, las recompensas de las monedas estables y las protecciones DeFi siguen en disputa antes del voto.
La Ley de Claridad enfrenta un difícil voto en el Senado
Semafor informó el martes que los senadores republicanos esperan que la Ley de Claridad fracase cuando el Senado regrese de su receso de cinco semanas, citando disputas no resueltas sobre reglas de ética y otras partes del proyecto de ley.
La senadora Cynthia Lummis, republicana de Wyoming, respondió en X argumentando que los demócratas, más que las preocupaciones éticas, serían responsables si la legislación no alcanza el objetivo. Lummis ha sido uno de los partidarios más vocales en el Senado de reglas federales para activos digitales.
"Si este proyecto de ley fracasa, no será por ética, será porque los demócratas no se unieron a los republicanos para abrazar un proyecto de ley bipartidista que protegiera a los consumidores, consolidara el liderazgo de Estados Unidos en activos digitales y facultara a las fuerzas del orden para reprimir las finanzas ilícitas", escribió Lummis.
La senadora de Wyoming dijo que los negociadores demócratas continuaron buscando disposiciones que pudieran permitir a futuras administraciones "matar a la industria de las criptomonedas". Si bien dijo que las diferencias restantes aún podrían resolverse, Lummis colocó la responsabilidad de mayores concesiones en los demócratas, no en la administración Trump.
"Si podemos cerrar esas brechas, confío en que podemos aprobar Clarity, pero requieren un mayor compromiso de los demócratas, no de la Casa Blanca."
El senador Mike Rounds, republicano de Dakota del Sur, dijo a Semafor que la situación "no se ve bien en este momento". El senador Thom Tillis, republicano de Carolina del Norte, ofreció una evaluación diferente, diciendo que el proyecto de ley fracasaría si la Casa Blanca no mostrara interés en cerrar la brecha sobre el lenguaje ético.
Un portavoz de la Casa Blanca dijo a Semafor que el presidente Donald Trump seguía comprometido a aprobar la legislación y había aceptado lo que la administración describió como una disposición ética de gran alcance. Los negociadores demócratas han cuestionado si el lenguaje propuesto cubre adecuadamente los negocios de criptomonedas vinculados a los familiares de un presidente.
Las demandas éticas siguen siendo un obstáculo central
Los demócratas han buscado restricciones que impidan a los altos funcionarios gubernamentales promover o ganar dinero con activos digitales mientras ocupan un cargo. Un borrador circulado en julio incluía nuevo lenguaje ético, pero un grupo de senadores demócratas dijo que los cambios no eran suficientes.
Sus preocupaciones se han centrado en parte en los negocios de activos digitales vinculados a Trump y su familia. Los proyectos vinculados a Trump incluyen World Liberty Financial y la moneda meme oficial de Trump, mientras que los críticos han cuestionado si un presidente debería poder beneficiarse de una industria afectada por la política de la Casa Blanca.
Public Citizen anteriormente pidió reglas que requirieran que un presidente en funciones y sus familiares inmediatos se deshagan de empresas de criptomonedas, como cubrió crypto.news en agosto. El grupo de defensa del consumidor argumentó que dejar los negocios controlados por la familia fuera de las restricciones debilitaría las salvaguardas propuestas.
Lummis ha dicho anteriormente que apoyaba agregar disposiciones éticas y había puesto su relación con Trump bajo tensión para ayudar a asegurar el respaldo bipartidista. Sin embargo, incluso después de esos cambios, los senadores demócratas continuaron buscando enmiendas que abordaran la protección del consumidor, las finanzas ilícitas y los conflictos de interés presidenciales.
La disputa importa porque los republicanos del Senado no pueden avanzar el proyecto de ley sin el apoyo del otro lado del pasillo. Los republicanos tienen 53 escaños, mientras que el voto procesal requiere 60 votos para abrir el debate. Por lo tanto, los partidarios necesitarían al menos siete demócratas o independientes si todos los republicanos votaran a favor.
El apoyo republicano completo también es incierto. Algunos senadores republicanos han planteado preocupaciones separadas sobre las recompensas de las monedas estables y las protecciones para los bancos, lo que podría aumentar el número de votos demócratas necesarios.
Las recompensas de las monedas estables y las reglas DeFi añaden presión
Aparte de la ética, los senadores siguen divididos sobre si los intercambios y las empresas relacionadas deberían poder ofrecer recompensas sobre los saldos de monedas estables. Los bancos han argumentado que los pagos similares a intereses podrían sacar depósitos de instituciones aseguradas federalmente, mientras que las empresas de criptomonedas se han opuesto a reglas que bloquearían las recompensas ofrecidas por terceros.
La disputa continuó incluso después de que la Ley GENIUS estableciera requisitos federales para los emisores de monedas estables de pago en 2025. Bajo las negociaciones de estructura de mercado, los legisladores han considerado separar los pagos de intereses prohibidos de las recompensas vinculadas a transacciones, pagos o actividad de liquidez.
Las protecciones DeFi forman otra parte no resuelta de las conversaciones. Los grupos de la industria de criptomonedas han apoyado salvaguardas para los desarrolladores que publican software no custodial sin controlar los fondos de los clientes, mientras que los críticos han buscado herramientas más sólidas para perseguir actividades financieras ilícitas realizadas a través de protocolos descentralizados.
La reciente cobertura de la votación en el Senado identificó la ética presidencial, la responsabilidad de los desarrolladores DeFi y las recompensas de las monedas estables como las tres disputas más probables de impedir que el proyecto de ley alcance el umbral requerido de 60 votos.
Para los tenedores y empresas de criptomonedas en EE. UU., el proyecto de ley determinaría cómo la Comisión de Bolsa y Valores y la Comisión de Comercio de Futuros de Productos Básicos dividen la autoridad sobre los activos digitales. Su marco establecería un proceso para decidir si un token cae bajo la ley de valores o califica como un producto básico digital.
Las plataformas de negociación que manejan productos básicos digitales estarían bajo la supervisión de la CFTC, mientras que la SEC conservaría la autoridad sobre los valores digitales y las ofertas de tokens calificadas. La propuesta también crearía requisitos de registro, protección de activos de clientes y cumplimiento para los intermediarios de activos digitales.
La aprobación de la Cámara no garantiza el paso
La Cámara de Representantes aprobó su versión de la Ley de Claridad del Mercado de Activos Digitales en julio de 2025 con apoyo bipartidista. Desde entonces, los senadores han trabajado en su propio lenguaje, lo que significa que cualquier proyecto de ley revisado aún tendría que superar varios pasos procesales y legislativos.
El líder de la mayoría del Senado, John Thune, presentó la moción de cierre antes de que los legisladores salieran de Washington para su receso de agosto. La moción está programada para presentarse ante la cámara a las 2:15 p.m. ET del 15 de septiembre, un día después de que los senadores regresen.
La primera votación decidirá si el Senado abre el debate en lugar de si otorga la aprobación final. Si la medida supera el cierre, los senadores podrían considerar enmiendas antes de realizar una votación sobre la aprobación.
Cualquier texto aprobado por el Senado que difiera de la versión de la Cámara requeriría entonces una acción adicional. La Cámara podría aceptar el texto del Senado, o los legisladores de ambas cámaras podrían negociar una versión común que necesitaría otra ronda de aprobación antes de llegar al escritorio de Trump.
El tiempo en el calendario del Congreso ha añadido otro obstáculo. Según un análisis del cronograma, el Senado tiene días laborables limitados disponibles antes de que se intensifiquen las campañas antes de las elecciones de mitad de período de noviembre.
Trump instó al Congreso a aprobar el proyecto de ley en agosto, argumentando que la legislación era necesaria para que Estados Unidos mantuviera su liderazgo en Bitcoin y criptomonedas. La Casa Blanca dijo a Semafor que la administración había seguido trabajando con los legisladores, mientras que Lummis dijo que la aprobación requeriría más concesiones de los demócratas del Senado.
