Los demócratas de la Cámara de Representantes han comenzado a discutir un proyecto de ley sobre la estructura del mercado de criptomonedas para el próximo Congreso que otorgaría a la Comisión de Bolsa y Valores una mayor supervisión y reviviría las protecciones para los inversores propuestas por la representante Maxine Waters.
Resumen
- Los demócratas están discutiendo una propuesta de estructura de mercado construida en torno a la enmienda de protección al inversor de Waters de 2025, que fue rechazada.
- La supervisión de la SEC y un papel más limitado de la CFTC se encuentran entre las ideas en discusión.
- Las disposiciones éticas podrían restringir las actividades cripto que involucran al presidente Donald Trump y a otros funcionarios federales.
- La propuesta anterior de Waters incluía plazos de retiro, salvaguardias de custodia e informes mensuales de prueba de reservas.
Eleanor Terrett informó que las discusiones implican ampliar la enmienda de la Declaración de Derechos del Inversor y Consumidor de Criptomonedas de Waters para convertirla en una propuesta de estructura de mercado. Su relato citó a tres fuentes de la industria que habían hablado con miembros del personal demócrata.
La propuesta se basaría en las enmiendas demócratas presentadas durante la consideración de la Ley CLARITY por parte de la Cámara en 2025, junto con disposiciones negociadas entre los demócratas y los republicanos del Senado antes de la votación procedimental fallida de septiembre.
Los republicanos han descrito el esfuerzo como un "proyecto de ley de mensaje", según Terrett. Su informe describió las discusiones sobre la legislación para el próximo Congreso, con la asignación de autoridad regulatoria y las restricciones sobre los intereses financieros de los funcionarios entre los temas que se están considerando.
Las discusiones sobre la estructura del mercado cripto revisan la autoridad de la SEC
Entre las ideas descritas en el informe de Terrett se encuentran un mayor papel de supervisión para la SEC y un ámbito más limitado para la Comisión de Negociación de Futuros de Productos Básicos. Otras disposiciones éticas probablemente abordarían las actividades cripto de Trump y otros funcionarios federales.
El marco CLARITY, liderado por los republicanos, otorgaría a la CFTC autoridad sobre los mercados de materias primas digitales al contado cubiertos, mientras preserva la jurisdicción de la SEC sobre valores y contratos de inversión.
Antes de la votación de septiembre, la propuesta final republicana incluía rutas de registro para bolsas de materias primas digitales, corredores y distribuidores. Sus patrocinadores dijeron que el texto revisado incorporaba 126 cambios sustantivos solicitados por los negociadores demócratas.
Las negociaciones éticas incluyeron requisitos para que los funcionarios cubiertos se desprendan de ciertos intereses sustanciales relacionados con cripto o los coloquen en un fideicomiso ciego. Los patrocinadores republicanos dijeron que las restricciones cubrirían a los funcionarios electos federales, los jueces federales y sus cónyuges.
Los demócratas continuaron buscando restricciones más estrictas a pesar de esas concesiones. Las últimas discusiones descritas por Terrett volverían a incorporar disposiciones éticas al proceso de redacción.
Las protecciones al inversor de Waters enfrentaron una derrota procedimental
El registro oficial del Comité de Reglas de la Cámara identifica el paquete de protección al inversor de Waters como la enmienda 31 a la Ley CLARITY de 2025.
Una moción para que la enmienda fuera elegible para su consideración fue derrotada por 4 a 8. La votación se refería a si la enmienda podía ser considerada, en lugar de la aprobación final de una ley independiente de protección al inversor.
El resumen del comité enumera entre sus disposiciones el servicio al cliente las 24 horas, un seguro o protección comparable a la cobertura de la Corporación de Protección de Inversores en Valores, deberes fiduciarios y requisitos de mejor ejecución.
Otras medidas abordaron la ejecución anticipada, la custodia remota en caso de quiebra, los retiros dentro de las 24 horas y la presentación de informes mensuales de reservas acompañados de una certificación del auditor. La enmienda proponía financiamiento tanto para la SEC como para la CFTC.
Una enmienda separada de Waters, numerada 30, incorporó la Ley Stop TRUMP in Crypto, dirigida a los conflictos de interés en criptomonedas que involucran al presidente, vicepresidente, miembros del Congreso y sus familiares directos.
El registro del comité enumera más propuestas demócratas relativas a la propiedad de tokens presidenciales, los respaldos y las restricciones comerciales, cada una presentada como una enmienda separada.
El texto de 2025 establece plazos para los clientes
El texto de la enmienda de nueve páginas de Waters proporciona condiciones más específicas para las protecciones al consumidor descritas en el resumen del comité.
Las empresas cubiertas tendrían que respetar los retiros en efectivo o las transferencias de activos digitales dentro de las 24 horas, excepto cuando existiera una preocupación documentada y de buena fe por fraude. El soporte humano por teléfono o chat en vivo funcionaría de forma continua, con tiempos de espera de conexión limitados a cinco minutos.
Los activos de los clientes se segregarían en cuentas remotas frente a la quiebra. Prestar, apostar o reutilizar esos activos requeriría un consentimiento afirmativo que los clientes pudieran revocar.
Las empresas que posean activos de clientes publicarían reservas verificables criptográficamente al menos mensualmente, acompañadas de una atestación de un contador público licenciado.
El texto exigía notificación dentro de las 48 horas posteriores al descubrimiento de una brecha de seguridad que comprometiera los activos de los clientes o la información personal. Su definición de entidades cubiertas incluía exchanges, brokers, dealers y custodios bajo la jurisdicción de cualquiera de las agencias que prestan servicios de activos digitales a clientes minoristas.
La votación fallida de CLARITY dejó posible una reconsideración
Como informó previamente crypto.news, la votación de clausura de septiembre fracasó 49–50, por debajo de los 60 votos requeridos para comenzar la consideración del Senado.
El senador Thom Tillis cambió su voto a no por razones procedimentales, preservando una vía para buscar la reconsideración. La votación no constituyó un rechazo final de la legislación aprobada por la Cámara.
Posteriormente, el ex presidente de la CFTC J. Christopher Giancarlo dijo que la SEC y la CFTC podrían continuar desarrollando marcos de activos digitales utilizando su autoridad existente.
