La Asamblea Nacional de Francia ha aprobado una propuesta que exige a los contribuyentes declarar las tenencias de criptomonedas en autocustodia por un valor de al menos 100.000 € al final del año, con sanciones que alcanzan los 10.000 €, mientras los legisladores debaten el presupuesto del país para 2027.
Resumen
- Los legisladores aprobaron la Enmienda I-2701 por 150 votos a favor y 44 en contra, con ocho abstenciones, el 3 de noviembre.
- El umbral de 100.000 € se aplicaría al total de las tenencias que cumplan los requisitos, valoradas el 31 de diciembre.
- La oposición del Gobierno se centró en si los tenedores deshonestos cumplirían con un requisito de autodeclaración.
- La propuesta aún debe superar el resto del proceso presupuestario antes de convertirse en ley.
Según la enmienda de la Asamblea Nacional, la obligación cubriría las criptomonedas mantenidas directamente sin un proveedor de servicios de criptoactivos. Charles de Courson, miembro del grupo parlamentario Libertades, Independientes, Ultramar y Territorios, presentó la medida junto con seis colegas.
La votación aprobó una enmienda durante la primera lectura del presupuesto. No completó la aprobación del Proyecto de Ley de Finanzas, que aún enfrenta más consideración parlamentaria, incluido el escrutinio del Senado.
La propuesta cripto de Francia utiliza un umbral de fin de año
El texto insertaría el requisito en el Artículo 1649 bis C del código fiscal francés, que ya regula las declaraciones relacionadas con cuentas y carteras cripto mantenidas a través de organizaciones extranjeras.
Su redacción establece el umbral en "mayor o igual a" 100.000 € y mide el valor total de las criptomonedas que cumplan los requisitos el 31 de diciembre del año correspondiente. No utiliza el saldo más alto alcanzado durante el año.
La exposición de motivos de los promotores describe una obligación de notificación y un mecanismo de sanción que alcanza los 10.000 € por no declarar. La propuesta no introduce un tipo impositivo anual sobre las tenencias que se declaran.
Como informó anteriormente crypto.news, la Comisión de Finanzas había respaldado una propuesta anterior de divulgación de carteras durante sus debates presupuestarios de octubre. La última votación lleva la medida a través de la etapa de enmiendas de la Asamblea completa.
Varios detalles prácticos quedan fuera de la redacción de la enmienda, incluida la información que presentarían los tenedores y la fuente de precios utilizada para establecer un valor en euros.
El Gobierno cuestiona si los tenedores cumplirían
Durante el debate parlamentario, el Ministro de Acción Pública y Cuentas, David Amiel, se opuso a las propuestas, cuestionando si las declaraciones realizadas por los propios tenedores captarían el fraude fiscal grave.
Amiel argumentó que alguien que comete fraude podría simplemente negarse a declarar sus activos. Se mostró partidario de recopilar información a través de intermediarios mientras las cuestiones técnicas en torno a la autocustodia seguían sin resolverse.
El ponente general de la Comisión de Finanzas, Philippe Juvin, apoyó el principio de divulgación pero cuestionó cómo deberían los legisladores elegir entre umbrales contrapuestos de 5.000 €, 50.000 € y 100.000 €.
La Asamblea rechazó las dos enmiendas de umbral inferior antes de aprobar la versión de de Courson. Juvin dejó la decisión sobre esa enmienda a los legisladores; Amiel mantuvo la oposición del Gobierno.
Defendiendo su propuesta, de Courson dijo que una declaración al 31 de diciembre ayudaría a las autoridades fiscales a identificar las tenencias más grandes.
Los defensores de Bitcoin impugnan la recopilación de datos de carteras
En una nota de investigación del 28 de octubre, el Institut National de Bitcoin recomendó rechazar las enmiendas de declaración de autocustodia y buscar su eliminación en el Senado si se aprobaban.
La organización de defensa argumentó que declarar la propiedad crearía una obligación diferente a la de declarar las ganancias imponibles. Comparó las criptomonedas mantenidas directamente con el oro, las joyas y el arte conservados por sus propietarios.
Sus preocupaciones de privacidad se centraron en lo que podría exigir un futuro decreto. Las direcciones públicas de cartera pueden conectar a un tenedor identificado con historiales de transacciones, mientras que una clave pública extendida puede revelar múltiples direcciones de recepción.
El instituto señaló que la enmienda no especifica controles de acceso, registros de consultas ni períodos de retención para la información recopilada. Su nota reconoció que no había sido revisada por un abogado fiscal externo.
Por separado, los abogados parisinos Antoine Gouin y Hugo Marchadier explicaron en un análisis legal de agosto que la regla existente de declaración de carteras extranjeras no cubre las carteras cuyos propietarios controlan sus claves sin un proveedor de servicios.
DAC8 ya cubre las transacciones a través de proveedores de criptomonedas
La guía DAC8 de la Comisión Europea exige que los proveedores declarantes recopilen información sobre las transacciones declarables que involucren a usuarios residentes en la UE a partir del 1 de enero de 2026.
Las transacciones cubiertas incluyen los retiros a carteras de autocustodia cuando un proveedor declarante gestiona la transferencia. La Comisión sitúa el primer ciclo de declaración en 2027, sujeto a los plazos nacionales.
Los preparativos de declaración de Francia han incluido el escrutinio de la actividad cripto potencialmente gravable. Chainalysis estimó 9.400 millones de dólares para 2025 entre ingresos, ganancias realizadas y pagos, sin tratar ese total como impuesto impago.
En Estados Unidos, las regulaciones de corredores del Tesoro de junio de 2024 establecieron la declaración de ingresos brutos a partir de 2026 para las ventas de activos digitales de 2025. La declaración de información sobre la base fiscal para ciertos activos comienza en 2027 para las ventas realizadas durante 2026.
