El Sejm de Polonia se ha quedado a 25 votos de anular el tercer veto del presidente Karol Nawrocki a un proyecto de ley de regulación de criptomonedas, con 241 legisladores apoyando la medida frente a los 266 requeridos.
Resumen
- El Sejm votó 241-198 para anular el veto de Nawrocki, mientras que tres legisladores se abstuvieron.
- Aprobar nuevamente el proyecto requería una mayoría de tres quintos, o 266 de los 442 legisladores presentes.
- La legislación habría colocado el mercado de criptomonedas de Polonia bajo la supervisión de la KNF.
- Donald Tusk citó testimonios de la investigación de Zondacrypto al instar a los legisladores a apoyar el proyecto.
Radio Polaca informó el 4 de septiembre que la cámara baja de Polonia no logró aprobar nuevamente el proyecto de ley de criptomonedas después de que el presidente Karol Nawrocki se negara a firmarlo por tercera vez.
El proyecto de ley de criptomonedas de Polonia se queda a 25 votos
De los 442 legisladores presentes, 241 votaron a favor de anular el veto presidencial, 198 se opusieron a la moción y tres se abstuvieron. La ley polaca requería el apoyo de tres quintos de los legisladores votantes con al menos la mitad de los 460 miembros del Sejm presentes, estableciendo el umbral en 266 votos.
Una anulación habría requerido que Nawrocki firmara la legislación. Con la moción derrotada, la versión más reciente no puede avanzar en el proceso legislativo.
El proyecto habría designado a la Autoridad de Supervisión Financiera de Polonia, conocida como KNF, como el regulador de criptomonedas del país. Sus disposiciones estaban diseñadas para apoyar la implementación en Polonia del Reglamento de Mercados de Criptoactivos de la Unión Europea, o MiCA.
Nawrocki ha dicho que apoya las reglas para el sector, pero considera que la versión del gobierno es demasiado restrictiva. Cuando rechazó la legislación el 11 de junio, el presidente dijo que los legisladores habían abordado solo uno de los 16 cambios propuestos por su oficina.
"La ley mala no se convierte en ley buena simplemente porque se apruebe cien veces", dijo Nawrocki en un comunicado en video anunciando el tercer veto.
Según el presidente, el proyecto podría imponer cargas excesivas a las empresas de criptomonedas polacas y alentar a algunas empresas a operar desde otras jurisdicciones. También ha acusado a la coalición gobernante de devolver repetidamente legislación que no resolvía las objeciones planteadas durante rondas anteriores.
Nawrocki presentó una propuesta separada que su oficina describió como que ofrecía salvaguardas más sólidas contra el fraude y los delitos financieros sin imponer los mismos costos a las empresas legítimas. El presidente dijo que el Parlamento no había apoyado su versión.
Tres vetos han prolongado la disputa de Polonia sobre MiCA
La última derrota sigue a dos intentos anteriores del gobierno del Primer Ministro Donald Tusk para aprobar un marco nacional de criptomonedas.
Como crypto.news informó anteriormente, Nawrocki rechazó la primera Ley de Mercado de Criptoactivos el 1 de diciembre de 2025. Sus objeciones incluían la autoridad propuesta del regulador para bloquear sitios web relacionados con criptomonedas y los costos que las empresas podrían enfrentar bajo la ley.
El Sejm intentó anular esa decisión cuatro días después. Los legisladores respaldaron la anulación por 243 votos contra 192, pero no alcanzaron la mayoría de tres quintos requerida.
Después de que el Parlamento aprobara otra versión, Nawrocki emitió su segundo veto el 12 de febrero, argumentando que era casi idéntica a la legislación original. Un segundo intento de anulación fracasó el 17 de abril, cuando los legisladores votaron 243-191 a favor y tres se abstuvieron.
Para mayo, el Sejm estaba considerando propuestas en competencia del gobierno, la oficina del presidente, Polonia 2050 y el partido Confederación. Los paquetes diferían en los poderes de ejecución de la KNF y las sanciones financieras disponibles para el regulador, según la cobertura anterior de los proyectos.
La legislación respaldada por el gobierno fue aprobada por el Sejm el 15 de mayo en el contexto de una investigación sobre Zondacrypto. La medida incluía deberes de licencia y reporte para los proveedores de servicios de criptomonedas, supervisión de la KNF y responsabilidad penal por ciertas violaciones relacionadas con la emisión de tokens y los servicios de criptomonedas.
MiCA ya se aplica en toda la UE, pero las autoridades nacionales aún gestionan la concesión de licencias, la supervisión y la ejecución dentro del marco común del bloque. El reglamento cubre a los proveedores de servicios de criptoactivos, los intercambios, los custodios y ciertos emisores de tokens, al tiempo que permite a las empresas autorizadas utilizar las normas de pasaporte para operar en todos los Estados miembros.
El período de transición de la UE terminó el 1 de julio, dejando a las empresas que carecían de autorización enfrentando restricciones de servicios o una liquidación ordenada. Un registro de ESMA citado en junio mostró que se habían emitido 244 licencias de proveedores de servicios de criptoactivos poco antes de la fecha límite, mientras que Alemania y Francia representaban más de un tercio de ellas.
Las acusaciones de Zondacrypto dan forma a la lucha política
Antes de la votación del 4 de septiembre, Tusk instó a los legisladores a anular el veto de Nawrocki y se refirió a una investigación que involucra al desaparecido intercambio Zondacrypto.
Radio Polaca informó que Tusk leyó partes del testimonio de testigos que implicaban al exministro de Justicia Zbigniew Ziobro. Según el testimonio presentado por el primer ministro, Ziobro supuestamente prometió detener el caso Zondacrypto si regresaba al poder.
La declaración alegaba que 2 millones de PLN, por valor de unos 463.000 euros, estaban destinados como "compensación" para Ziobro y pasarían a través de una fundación establecida por su hermano. De esa cantidad, 500.000 PLN, o aproximadamente 116.000 euros, supuestamente se asignaron a los gastos personales de Ziobro.
Tusk dijo que el testimonio identificaba a la esposa de Ziobro, Patrycja Kotecka, como la que desempeñaba el papel principal en el supuesto acuerdo. El relato forma parte de una investigación, y las afirmaciones citadas en el Parlamento no se han presentado como conclusiones judiciales.
Durante el debate parlamentario, Tusk acusó a los miembros del partido de la oposición Ley y Justicia, o PiS, de apoyar a personas involucradas en cuestionables tratos de criptomonedas.
"Se están deshonrando", dijo Tusk a los legisladores.
La disputa política en torno al intercambio ya había surgido durante la segunda votación de veto en abril. En ese momento, Tusk alegó que Zondacrypto había recibido fondos vinculados al crimen organizado ruso y había apoyado eventos políticos y sociales asociados con grupos de derecha en Polonia. Las acusaciones y las conexiones políticas del intercambio se detallaron en un informe de abril sobre Zondacrypto.
Nawrocki ha rechazado las afirmaciones que lo vinculan con la empresa. En abril, dijo que nunca se había reunido con el director ejecutivo de Zondacrypto, Przemysław Kral, ni con representantes de la empresa, y que no tenía información que demostrara que el intercambio apoyaba su campaña presidencial.
Las reglas de criptomonedas de EE. UU. toman un camino diferente
Para los lectores estadounidenses, la votación de Polonia no cambia el acceso a los intercambios estadounidenses, fondos de criptomonedas u otros productos de inversión regulados por EE. UU. La medida polaca se refiere a la aplicación nacional de un marco regulatorio de la UE y a los poderes disponibles para la KNF.
Washington ha estado desarrollando su propio sistema a través de agencias federales y el Congreso, en lugar de adoptar un régimen de licencias único al estilo de la UE. El 18 de agosto, la Comisión de Bolsa y Valores de EE. UU. propuso la Regulación de Criptoactivos, un marco para ciertos contratos de inversión que involucran activos digitales.
La propuesta incluye una exención para ofertas de hasta $5 millones en cuatro años y otra que permite a los emisores calificados recaudar hasta $75 millones en un período de 12 meses. También contiene deberes de divulgación y un puerto seguro condicional que aborda cuándo un criptoactivo ya no se trataría como parte de un contrato de inversión.
El presidente de la SEC, Paul Atkins, dijo que la propuesta fue diseñada para dar a las empresas de criptomonedas rutas de recaudación de fondos más claras bajo las leyes federales de valores, manteniendo al mismo tiempo las protecciones al inversor. La agencia abrió un período de comentarios públicos de 60 días después de la publicación de la propuesta.
A diferencia del proyecto de ley de Polonia, la propuesta de la SEC se centra en ofertas de valores y no crea una licencia operativa nacional equivalente a la autorización de MiCA. Las empresas de criptomonedas de EE. UU. también pueden estar sujetas a las reglas de la CFTC, los requisitos de transmisión de dinero estatales y otras leyes federales o estatales, según sus productos y actividades.
Por separado, Polonia ha solicitado formalmente la extradición de Ziobro desde los Estados Unidos, donde Radio Polaca dijo que el exministro ha vivido desde mayo después de perder su estatus de refugiado en Hungría. La solicitud cubre 19 de los 26 presuntos delitos que enfrenta en una investigación separada relacionada con su conducta durante su tiempo en el cargo.
