La primera ley integral de criptomonedas de Rusia está a dos votaciones de ser aprobada

La Duma Estatal de Rusia, la cámara baja de su órgano legislativo, realiza sus dos votaciones finales sobre la primera ley integral de criptomonedas del país el martes.

El proyecto de ley, titulado "Sobre la moneda digital y los derechos digitales", aún necesita la aprobación del Senado y la firma del presidente ruso Vladimir Putin después de eso, un proceso que Anatoly Aksakov, presidente del Comité de Mercados Financieros de la Duma Estatal, espera que tome otras dos semanas. La ley entraría en vigor el 1 de septiembre.

El objetivo original era el 1 de julio, pero el retraso se debió a cuellos de botella de coordinación entre agencias gubernamentales, según informes del medio ruso Kommersant.

Qué crea el proyecto de ley

La legislación establece un régimen de licencias, un sistema de permisos emitidos por el gobierno, para intercambios de criptomonedas, corredores y custodios (empresas que almacenan criptomonedas en su nombre, de la misma manera que un banco guarda efectivo). El Banco de Rusia se convierte en la autoridad que emite esos permisos y puede prohibir cualquier criptomoneda que considere una amenaza para la estabilidad financiera.

Las principales instituciones financieras no esperan: VTB y T-Bank ya han anunciado planes para construir depositarios de criptomonedas.

No todas las monedas califican. Para comerciar legalmente en Rusia, una criptomoneda necesita una capitalización de mercado (el valor total de todas las monedas en circulación) superior a 5 billones de rublos, aproximadamente 65 mil millones de dólares, y al menos cinco años de historial de negociación verificado en un intercambio extranjero con licencia.

Eso actualmente reduce el campo a dos: Bitcoin y Ethereum. Alexandra Fedotova, abogada de White Stone que ha estado siguiendo la legislación, dijo al medio ruso Parlamentskaya Gazeta que el Banco de Rusia probablemente publicará una lista de las cinco o diez criptomonedas más negociadas en los principales intercambios.

"Estas definitivamente incluirán BTC y ETH", dijo. "Posiblemente se agreguen SOL o TON, dada su popularidad en Rusia. Todo lo demás es solo para inversores calificados."

Los inversores comunes (personas sin credenciales profesionales) enfrentan un límite de compra anual de 300,000 rublos (aproximadamente $3,800) a través de un único intermediario con licencia. Los inversores profesionales no enfrentan tal límite, pero ni siquiera ellos pueden comprar monedas de privacidad (criptomonedas diseñadas para ocultar datos de transacciones y direcciones de billeteras). Monero (XMR), Zcash (ZEC) y Dash están completamente excluidas.

"El CBR declara directamente: no se pueden comprar monedas que oculten a los destinatarios", dijo Fedotova. "Si no se puede construir un gráfico de transacciones y ver de dónde proviene el dinero, ese activo no pasará la verificación AML"—AML (anti-lavado de dinero) siendo los controles financieros que cada plataforma con licencia debe ejecutar en las transacciones bajo el nuevo marco.

"Comprar cripto" y "usar cripto" no son lo mismo

Si eres un degenerado ruso, la nueva legislación probablemente no te da mucho que celebrar: todavía no puedes comprar nada con cripto dentro de Rusia.

La ley permite la criptomoneda solo para el comercio internacional: empresas rusas que pagan a socios extranjeros en Bitcoin para enrutar transacciones fuera de los canales bancarios occidentales. El rublo sigue siendo el único pago legal en el país.

Kaplan Panesh, vicepresidente del Comité de Presupuesto e Impuestos de la Duma Estatal, explicó cuando el proyecto de ley pasó su primera lectura en abril, que los legisladores diseñaron el proyecto con la preservación del rublo ruso en mente: "Esto permite a las empresas rusas usar criptomonedas para pagar a contrapartes extranjeras, eludiendo las restricciones de sanciones."

Rusia ha estado bajo sanciones occidentales desde 2014, con penalizaciones mucho más severas después de su invasión de Ucrania en 2022. La UE se movió en febrero para prohibir todas las transacciones de criptomonedas con entidades rusas. Moscú siguió legislando.

Putin firmó la ley de minería de criptomonedas de Rusia en agosto de 2024, convirtiendo a Rusia en el segundo productor mundial de Bitcoin después de Estados Unidos según el Hashrate Index, 2026. El nuevo proyecto de ley agrega reglas de comercio y liquidación sobre eso, completando el panorama regulatorio que Moscú ha estado construyendo desde que golpearon las primeras sanciones.

Las plataformas sin licencia enfrentan una prohibición total a partir del 1 de julio de 2027.