La Duma Estatal de Rusia ha aprobado un amplio proyecto de ley sobre el mercado de criptomonedas en su segunda y tercera lecturas, acercando al país a un sistema regulado para el comercio de criptomonedas, la custodia y las transacciones transfronterizas.
Resumen
- La Duma Estatal de Rusia aprobó reglas para el mercado de criptomonedas que cubren intermediarios con licencia, límites para inversores y comercio exterior.
- Los pagos domésticos con criptomonedas siguen prohibidos, mientras que los activos digitales aprobados pueden respaldar acuerdos comerciales transfronterizos regulados.
- Los principales bancos rusos están preparando servicios de custodia y comercio antes del nuevo marco regulatorio.
El proyecto de ley No. 1194918-8, titulado "Sobre moneda digital y derechos digitales", crea reglas para las empresas que operan en el mercado de activos digitales de Rusia. El marco cubre bolsas, corredores, custodios y otros intermediarios, colocando al Banco de Rusia en el centro de la supervisión del mercado. La legislación aún requiere la aprobación del Consejo de la Federación antes de que pueda llegar al presidente Vladimir Putin para su firma.
La votación sigue a meses de revisiones después de que los legisladores aprobaran el proyecto de ley en su primera lectura en abril. Como se informó anteriormente, los legisladores programaron las lecturas finales de la Duma Estatal para el 21 de julio después de que el Comité de Mercado Financiero respaldara el texto actualizado.
Rusia establece reglas para bolsas, corredores e inversores de criptomonedas
La legislación crea una ruta formal para que las empresas financieras aprobadas proporcionen servicios de criptomonedas. Las bolsas, corredores, custodios y otros intermediarios con licencia operarían dentro del nuevo marco, reemplazando gran parte de la actividad no regulada que actualmente tiene lugar fuera del sistema financiero ruso.
El Ministerio de Finanzas de Rusia estimó anteriormente que el comercio doméstico de criptomonedas alcanza alrededor de 50 mil millones de rublos, o aproximadamente 640 millones de dólares, por día. Los funcionarios dijeron que gran parte de esa actividad actualmente tiene lugar fuera de la supervisión formal. El nuevo sistema busca llevar el comercio y la custodia a canales regulados.
El acceso minorista también enfrentará límites. Según el último marco descrito antes de la votación final, los inversores no calificados podrían comprar hasta 300,000 rublos en criptomonedas aprobadas anualmente a través de un intermediario regulado. Los inversores calificados recibirían límites más altos bajo reglas separadas.
Los legisladores también eliminaron una propuesta anterior que habría requerido que los titulares de criptomonedas revelaran sus direcciones de billetera. El marco revisado se centra en cambio en información como saldos y volúmenes de transacciones. Ciertas transferencias grandes al extranjero o a terceros también podrían enfrentar demoras de hasta 48 horas.
Las criptomonedas siguen prohibidas para pagos domésticos
La legislación no hace que Bitcoin u otras criptomonedas sean métodos de pago legales dentro de Rusia. Las empresas y los consumidores seguirán prohibidos de usar criptomonedas para pagar directamente bienes y servicios ordinarios, manteniendo el rublo como unidad de pago doméstica del país.
Sin embargo, las reglas permiten un enfoque diferente para el comercio internacional. Las empresas rusas podrán usar activos digitales aprobados para ciertas transacciones transfronterizas bajo el sistema regulado. Rusia ya ha probado liquidaciones de criptomonedas para el comercio exterior a través de un régimen legal experimental.
Anatoly Aksakov, presidente del Comité de Mercados Financieros de la Duma Estatal, dijo que los legisladores habían trabajado para reflejar los comentarios de la industria al redactar la legislación. Antes de las lecturas finales, dijo que las empresas que suministran bienes a Rusia deberían poder usar criptomonedas para transacciones internacionales sin barreras legales excesivas.
Las disposiciones transfronterizas llegan en un momento en que los gobiernos occidentales aumentan el escrutinio de los flujos de activos digitales vinculados a Rusia. Como informó crypto.news en junio, la Comisión Europea propuso restricciones más amplias a las plataformas de criptomonedas extranjeras acusadas de ayudar a entidades rusas sancionadas a mover fondos.
Los bancos rusos se preparan para los servicios criptográficos regulados
Las principales instituciones financieras rusas ya han comenzado a preparar productos para la nueva estructura de mercado. Sberbank planea introducir una billetera de criptomonedas y servicios de custodia de activos digitales después de que el marco regulatorio entre en vigor.
El prestamista respaldado por el estado también está considerando dar a los clientes acceso a intercambios de criptomonedas extranjeros, dependiendo de las reglas finales. VTB y T-Bank han anunciado planes para infraestructura de custodia de activos digitales, mientras que la Bolsa de Moscú también ha mostrado interés en comenzar servicios criptográficos regulados.
Alfa-Bank ha tomado medidas similares. El prestamista ha estado probando el comercio de criptomonedas con un grupo limitado de inversores elegibles y planea desarrollar su propio depositario de activos digitales. Su implementación más amplia dependerá de los requisitos de licencia y el calendario regulatorio final.
La actividad bancaria sigue el cambio más amplio de Rusia hacia los activos digitales regulados. El país ha pasado de mantener gran parte del mercado de criptomonedas fuera de las finanzas tradicionales a permitir que instituciones autorizadas proporcionen comercio y custodia bajo la supervisión del banco central.
El lanzamiento del 1 de septiembre inicia un período de transición más largo
Se espera que el marco principal comience a tener efecto el 1 de septiembre de 2026. Los participantes del mercado recibirían entonces un período de transición hasta el 1 de julio de 2027 para completar el registro, obtener las licencias requeridas y ajustar sus sistemas internos a las nuevas reglas.
El calendario también coloca las reglas criptográficas junto con otro lanzamiento importante de finanzas digitales. Rusia planea comenzar la introducción más amplia de su rublo digital el 1 de septiembre, con los principales bancos y grandes minoristas obligados a apoyar la moneda digital del banco central por etapas.
Rusia también está trabajando en reglas para las monedas estables. Como informó anteriormente crypto.news, los legisladores han explorado un marco separado para los activos digitales respaldados por monedas fiduciarias, particularmente para la liquidación internacional.
La votación en la Duma Estatal mueve el marco más amplio de criptomonedas más allá de su etapa principal en la cámara baja. El Consejo de la Federación aún debe considerar la legislación antes de que pueda presentarse a Putin. Si los pasos restantes proceden según lo programado, Rusia comenzará a trasladar a los intercambios, custodios, corredores y otros participantes del mercado al nuevo sistema regulatorio a partir del 1 de septiembre.
