El banco central de Rusia ha propuesto reglas detalladas para los intercambios de criptomonedas, los depositarios de activos digitales y el registro de mercado antes del lanzamiento del mercado de criptomonedas regulado del país en septiembre.
Resumen
- El banco central de Rusia ha propuesto reglas operativas para los intercambios de criptomonedas, depositarios y cuentas de moneda digital antes del lanzamiento del 1 de septiembre.
- Los borradores de regulaciones establecen requisitos de capital para los depositarios digitales y dan a los intercambios flexibilidad para establecer sus propios procedimientos de negociación.
- El Banco de Rusia mantendrá registros oficiales para los participantes del mercado de criptomonedas con licencia bajo el nuevo marco legal.
- Los inversores minoristas continuarán enfrentando límites en las compras de criptomonedas, mientras que los activos digitales aprobados pueden usarse para ciertas transacciones transfronterizas.
- Las propuestas se han publicado para revisión pública antes de que se finalicen las regulaciones.
Según el Banco de Rusia, el borrador de regulaciones establece el marco operativo para los intercambios de criptomonedas, depositarios digitales y proveedores de cuentas de moneda digital que funcionarán bajo la nueva ley de moneda digital del país, que está programada para entrar en vigor el 1 de septiembre.
Las propuestas, publicadas para la evaluación de impacto regulatorio, complementan la ley federal recientemente adoptada "Sobre Moneda Digital y Derechos Digitales", que fue aprobada por la Duma Estatal a principios de este mes y está a la espera de la aprobación del Consejo de la Federación antes de ser firmada como ley por el presidente Vladimir Putin.
La legislación forma la base legal para el mercado de criptomonedas regulado de Rusia y coloca al banco central en el centro de la supervisión.
El Banco de Rusia establece estándares operativos para plataformas de criptomonedas
En un comunicado que anuncia los borradores de regulaciones, el Banco de Rusia dijo que ha creado las condiciones para la negociación organizada de monedas digitales y derechos digitales. El paquete incluye reglas que cubren intercambios de criptomonedas, emisores de activos digitales, depositarios digitales y cuentas de moneda digital.
Bajo el marco propuesto, los intercambios de criptomonedas podrán establecer sus propios procedimientos de negociación mientras calculan de forma independiente los precios de mercado y los valores promedio ponderados de los activos digitales listados en sus plataformas.
Una instrucción separada introduce requisitos para los depositarios digitales, una categoría recién definida de instituciones responsables de mantener registros de tenencias y transacciones de criptomonedas.
Según el banco central, los depositarios digitales necesitarán un capital mínimo que oscile entre 50 millones y 250 millones de rublos, o alrededor de $600,000 a $3 millones, dependiendo de los servicios que proporcionen. Las instituciones que trabajen con sistemas de contabilidad distribuida abiertos u ofrezcan servicios de liquidación posterior a la negociación enfrentarán diferentes requisitos de capital.
El regulador también dijo que el capital que respalda esos negocios debe permanecer líquido y consistir en activos financieros con alta calidad crediticia.
Junto con las reglas de intercambio y custodia, las propuestas establecen procedimientos para abrir y mantener cuentas de moneda digital que los participantes del mercado con licencia utilizarán una vez que el nuevo marco regulatorio esté operativo.
Los poderes de registro de criptomonedas se trasladan al banco central
Uno de los borradores de regulaciones autoriza formalmente al Banco de Rusia a establecer y mantener registros oficiales para los participantes del mercado de criptomonedas.
Según el regulador, el sistema de registro cubrirá a los operadores de plataformas utilizadas para emitir, almacenar y negociar criptomonedas, así como a las organizaciones de intercambio de moneda digital y depositarios digitales que operen bajo los requisitos de la ley federal.
La cámara baja del parlamento de Rusia aprobó la legislación sobre moneda digital en su segunda y tercera lectura el 21 de julio después de que los legisladores revisaran varias disposiciones durante el proceso legislativo. Las revisiones anteriores del comité eliminaron una propuesta que habría requerido que los titulares de criptomonedas revelaran las direcciones de sus billeteras. En cambio, los usuarios informarán saldos y volúmenes de transacciones, mientras que ciertas transferencias grandes al extranjero o a terceros aún pueden enfrentar demoras de hasta 48 horas bajo el nuevo marco.
La legislación también clasifica las criptomonedas como propiedad para fines legales, mientras continúa prohibiendo su uso para pagos domésticos, dejando al rublo como el instrumento de pago oficial de Rusia dentro del país.
El período de transición se extiende hasta 2027
Aunque se espera que el marco legal principal comience a tener efecto el 1 de septiembre, algunas disposiciones técnicas contenidas en las regulaciones del banco central solo entrarán en vigor durante la segunda mitad de 2027.
La ley también proporciona un período de transición que permite a las bolsas, corredores, sociedades de gestión, organizaciones de compensación y otras instituciones financieras completar el registro, obtener aprobaciones y poner sus sistemas internos en conformidad antes de la implementación completa.
Varias instituciones financieras rusas ya han comenzado a preparar productos para el mercado regulado. A principios de este mes, Sberbank dijo que planea lanzar servicios de billetera de criptomonedas y custodia después de que el marco entre en vigor. VTB, T-Bank y Alfa-Bank también han anunciado trabajo en infraestructura de custodia de activos digitales, mientras que la Bolsa de Moscú ha expresado interés en lanzar servicios regulados de criptomonedas.
El Ministerio de Finanzas de Rusia ha estimado anteriormente que el comercio doméstico de criptomonedas alcanza aproximadamente 50 mil millones de rublos, o alrededor de 640 millones de dólares, cada día, con gran parte de la actividad ocurriendo fuera de los canales financieros regulados. El nuevo marco tiene como objetivo llevar el comercio, la custodia y los servicios relacionados bajo supervisión con licencia.
El acceso de los inversores sigue siendo limitado bajo el nuevo marco
La participación minorista continuará enfrentando restricciones bajo la ley de moneda digital.
Los inversores no calificados solo podrán comprar las criptomonedas más líquidas y altamente capitalizadas, incluyendo Bitcoin, Ethereum y USDT de Tether, a través de intermediarios regulados.
Las versiones anteriores de la legislación establecieron un límite de compra anual de 300,000 rublos para inversores no calificados, mientras que el último marco regulatorio limita las compras anuales a aproximadamente $4,000 para participantes minoristas elegibles.
Los inversores calificados podrán acceder a una gama más amplia de productos bajo reglas separadas.
Si bien las criptomonedas siguen prohibidas para pagos domésticos ordinarios, la legislación permite que los activos digitales aprobados se utilicen en ciertas transacciones transfronterizas.
Las autoridades rusas ya han probado liquidaciones de criptomonedas para el comercio internacional bajo un régimen legal experimental, y los legisladores dijeron anteriormente que el marco regulado está diseñado para dar a las empresas que realizan negocios en el extranjero una ruta legal para usar activos digitales dentro de condiciones aprobadas.
El Banco de Rusia dijo que todos los borradores de regulaciones han sido publicados para revisión pública como parte del proceso de evaluación de impacto regulatorio antes de que se finalicen.
