Lors des « Deux Sessions » nationales de 2026, le Bureau municipal des ressources humaines et de la sécurité sociale de Pékin a publié un cas de conflit du travail : une entreprise technologique s'est entièrement tournée vers la collecte automatisée de données par IA, a supprimé son service traditionnel de collecte de données et a résilié le contrat de travail de Liu en invoquant « un changement majeur des circonstances objectives ».
La commission d'arbitrage des conflits du travail de Pékin a statué : l'entreprise a transféré aux travailleurs le risque normal de l'évolution technologique, et le licenciement est illégal.
Ce qui est vraiment poignant dans cette affaire, ce n'est pas que l'IA ait pris un poste, mais qu'elle expose le défaut central du système de sécurité sociale : les cotisations sont toujours accrochées à la fiche de paie.
Lorsque les entreprises remplacent des personnes par des machines, la masse salariale totale diminue, et l'assiette de cotisation s'amincit ;
les personnes sont poussées vers les plateformes, le travail à la tâche, le travail indépendant, et la chaîne de cotisation se rompt.
Les robots sont des équipements, l'intelligence artificielle est un système technique ; ils ne sont pas des travailleurs civils et ne peuvent donc pas « cotiser à la sécurité sociale ».
Selon Zhang Dongwei, expert en technologies et Internet, la question dite « les robots cotisent-ils à la sécurité sociale ? » revient en réalité à : « Une partie des coûts économisés par le remplacement des humains par des machines doit-elle être réinjectée dans la sécurité sociale ? »
Il ne s'agit pas d'ouvrir un compte pour les robots, mais de faire en sorte que la facture du remplacement technologique ne soit pas payée uniquement par les personnes remplacées et par les finances publiques.
L'ancre de la sécurité sociale est toujours attachée à la fiche de paie
Le système moderne de sécurité sociale en Chine était au départ un projet d'accompagnement de la réforme des entreprises d'État. L'objectif était très concret : que les entreprises ne gèrent plus le social, que les individus ne soient plus liés à leur unité de travail.
La sécurité sociale est le filet de sécurité de l'économie de marché, mais la matière première de ce filet a toujours été les relations de travail et la fiche de paie.
L'assurance vieillesse des salariés combine comptes individuels et répartition, mais l'équilibre courant dépend fortement des flux de cotisations sur les fiches de paie. Les entreprises cotisent à hauteur de 16 % de la masse salariale, les individus à 8 %, l'argent est prélevé sur la fiche de paie et versé dans le fonds commun.
Ce système repose sur trois conditions préalables : un nombre suffisant de cotisants, une masse salariale suffisamment importante, et une chaîne de cotisation suffisamment continue.
S'il en manque une, le fonds se tend.
En 2025, les recettes budgétaires du fonds national de sécurité sociale s'élèvent à 12 600 milliards de yuans, dont environ 2 900 milliards de subventions budgétaires, soit environ 23 % des recettes totales ; cette année-là, les recettes dépassent encore les dépenses.
Mais cette structure de cotisation mérite déjà la vigilance : la croissance des subventions budgétaires est nettement supérieure à celle des recettes de cotisations.
Plus problématique encore est l'autre extrémité de la chaîne de cotisation. Le nombre de travailleurs flexibles dans le pays est d'environ 320 millions, mais seuls environ 70 millions participent à l'assurance vieillesse des salariés, soit un taux de participation inférieur à 30 % ; parmi ceux qui cotisent, environ 38 % interrompent leurs cotisations en cours de route.
Ce n'est pas une petite fuite, c'est l'assiette de cotisation qui fuit.
Ainsi, l'érosion de l'assiette des cotisations sociales ne se manifeste pas nécessairement d'abord par « les robots qui prennent des emplois ».
Plus couramment : l'emploi subsiste, mais la relation de cotisation passe de continue à discontinue, de cotisation par l'employeur à une prise en charge totale par l'individu, ou tout simplement à une interruption.
Le taux de chômage ne voit pas cette partie, mais les recettes du fonds la voient.
L'ancienne méthode qui consiste à lier la sécurité sociale à la fiche de paie s'est déjà heurtée à un mur.
Idiot ! Ce n'est pas la machine à vapeur, c'est l'ordinateur et Internet
Un ami a proposé une comparaison extrême : pourquoi ne pas demander si la machine à vapeur ou l'automobile cotisent à la sécurité sociale ?
Pour comparer l'impact des chocs technologiques sur la sécurité sociale, il faut choisir une époque où le système de sécurité sociale existait.
À l'époque de la diffusion de la machine à vapeur et de l'automobile, le système moderne de sécurité sociale n'était pas encore établi, il n'y avait pas de chaîne « cotisation-prestation » comparable ; une telle analogie forcée n'a aucune valeur.
Ce qui est réellement comparable, c'est l'ère de l'ordinateur et d'Internet : la sécurité sociale existait déjà, la technologie a également remplacé des postes, créé des postes, et a aussi laissé l'héritage des interruptions de cotisation dans le travail via les plateformes et le travail flexible.
Zhang Dongwei, qui travaille dans ce domaine depuis 1995, a vécu le processus de diffusion de l'ordinateur et d'Internet, et peut en tirer deux enseignements.
Premièrement, le remplacement technologique n'a pas fait s'effondrer globalement l'assiette des cotisations sociales.
Les postes de dactylographes, de standardistes, de commerce de détail traditionnel ont disparu, mais l'IT, le commerce en ligne, l'économie de plateforme ont créé de nouveaux postes, l'urbanisation et l'extension de la couverture sociale ont progressé en parallèle, et l'assiette de cotisation continuait globalement de s'étendre.
Deuxièmement, elle a laissé une queue non résolue : les interruptions de cotisation dans le travail via les plateformes et le travail flexible.
Les livreurs de repas, les chauffeurs de VTC, les travailleurs indépendants se trouvent en grand nombre dans un état « avec revenus, sans cotisation stable ». Aujourd'hui, la participation des travailleurs flexibles à la sécurité sociale est inférieure à 30 %, avec 38 % d'interruptions, c'est cette queue.
L'IA et les robots pourraient amplifier simultanément ces deux lignes.
Première ligne, le remplacement se concentre sur les postes standardisés, codifiables, à forte part dans la masse salariale.
Les scripts de service client, la saisie de tickets, les questions-réponses standard, les grands modèles peuvent déjà les faire ; le tri en entrepôt, la livraison du dernier kilomètre, les robots mobiles et les systèmes automatisés y font pression.
Et ces postes sont précisément le pilier de l'assiette des cotisations sociales : masse salariale non négligeable, participation relativement normalisée, chaîne de cotisation relativement continue.
Deuxième ligne, les personnes remplacées ne sont pas nécessairement « sans emploi », mais plus probablement « à faible cotisation/interruption de cotisation ».
L'ère de l'ordinateur et d'Internet a déjà prouvé que le volume total de l'emploi ne s'effondre pas, mais que la chaîne de cotisation peut se rompre au niveau individuel.
Actuellement, le remplacement par l'IA se produit sur des postes de cols blancs à haute valeur ; si le taux de remplacement continue de progresser vers les cols blancs et les cols bleus à compétences moyennes et faibles, cette rupture de chaîne se propagera de la périphérie des plateformes vers le cœur de l'emploi formel.
Ainsi, selon Zhang Dongwei, le remplacement par les robots et l'intelligence artificielle ne change pas seulement la quantité d'emplois, mais aussi la qualité des cotisations liées à l'emploi.
La contraction de l'assiette de cotisation se produit à l'intérieur de la structure des participants, et non simplement sur le volume total de l'emploi.
L'ère de l'ordinateur et d'Internet a globalement préservé l'assiette de cotisation, mais n'a pas résolu les interruptions ; ce à quoi l'IA doit répondre, c'est si elle transformera ce problème hérité en problème principal.
Les entreprises font leurs petits calculs, remplacer des personnes par des machines fait économiser ;
la société doit faire le grand calcul, une partie de l'argent économisé doit revenir à la sécurité sociale.
Comment compléter le système
Quand « les robots cotisent à la sécurité sociale » devient une politique, on pense d'abord à la « taxe sur les robots ».
Ce concept n'est pas nouveau et ne fait pas consensus. En 2017, le Parlement européen a discuté de l'attribution de la personnalité juridique aux robots et de la taxation de leurs propriétaires, la proposition a été rejetée. En 2018, la Corée du Sud a réduit le crédit d'impôt pour l'investissement dans l'automatisation des grandes entreprises de 7 % à 3 %, ce que l'extérieur a appelé une « quasi-taxe sur les robots » ; selon certaines études, depuis lors, l'installation de robots industriels en Corée du Sud a diminué par rapport au Japon.
Actuellement, aucun pays n'a légiféré officiellement pour instaurer une « taxe sur les robots » au sens strict.
Ce sujet n'est pas impossible à discuter, mais il ne faut pas toujours se focaliser sur les robots physiques.
Taxer les robots, c'est difficile à définir : qu'est-ce qui compte comme un robot, l'automatisation logicielle compte-t-elle ?
De plus, cela créerait une double imposition : les entreprises ont déjà payé la TVA et l'impôt sur le revenu pour l'achat et l'utilisation d'équipements.
1. Ce qui est plus opérationnel, c'est peut-être de cibler « les coûts sociaux économisés par le remplacement de l'homme par la machine » et de créer des canaux de compensation.
Lors des deux sessions de 2026, des représentants ont déjà proposé de créer un « fonds spécial pour la transition technologique », afin d'accorder des subventions à la reconversion, des aides au placement et des primes à la réinsertion professionnelle aux secteurs et aux employés remplacés, et d'ajuster modérément la charge fiscale des entreprises hautement automatisées qui remplacent massivement la main-d'œuvre.
Cela est plus proche du contexte politique chinois qu'une « taxe sur les robots » à assiette étroite.
2. Faire en sorte que la chaîne de cotisation pour l'emploi flexible ne soit plus interrompue.
L'essentiel n'est pas de scander « l'extension de la couverture », mais d'abaisser le seuil et de permettre des cotisations flexibles.
Pour l'assurance vieillesse des travailleurs salariés sous régime d'emploi flexible, la cotisation est généralement prise en charge à 100 % par l'individu à hauteur de 20 % du salaire moyen social, dont seulement 8 % entrent dans le compte individuel ; dans les grandes et moyennes villes, la charge annuelle de cotisation dépasse généralement dix mille yuans.
Si la charge ne baisse pas réellement, l'extension de la couverture deviendra « une extension sans interruption difficile des cotisations ».
L'héritage des interruptions laissé par l'ère de l'informatique et d'Internet doit être prioritairement comblé par cette vague de substitution technologique, sans plus tarder.
3. Mener de front le complément du stock et la reconstruction du flux.
Le transfert d'actifs d'État pour renflouer les fonds de sécurité sociale est en cours depuis des années, afin de résoudre les arriérés historiques et le déficit de stock.
La rétroaction des bénéfices de l'automatisation doit résoudre le problème du flux : la création de valeur passe du travail au capital, aux données et à la technologie, et l'assiette des cotisations sociales doit suivre cette structure.
Introduire une partie des gains incrémentaux de l'automatisation dans la sécurité sociale via une assiette large est plus fiable que de créer une nouvelle taxe étroite ciblant les « robots ».
Dongcha
Les robots ne cotisent pas à la sécurité sociale. Mais les coûts économisés par le remplacement de l'homme par la machine ne peuvent pas tous devenir le profit net de l'entreprise ;
l'argent du filet de sécurité sociale doit être retrouvé dans les nouveaux modes de production.
Premièrement, les robots ne sont pas des sujets cotisants, mais les coûts sociaux de la substitution automatisée ne peuvent pas être entièrement supportés par les travailleurs remplacés et les subventions budgétaires.
En 2025, les subventions budgétaires représentaient déjà environ 23 % des recettes budgétaires des fonds de sécurité sociale ; les subventions peuvent gagner du temps, mais ne remplacent pas la construction de l'assiette de cotisation.
Deuxièmement, le financement de la sécurité sociale passe de « la dépendance à la fiche de paie » à « une assiette de cotisation diversifiée ».
La baisse du ratio de dépendance intra-systémique, la participation à la sécurité sociale des travailleurs flexibles inférieure à 30 %, et les 38 % d'interruptions de cotisation disent toutes une chose : la fiche de paie comme point d'ancrage unique voit sa stabilité diminuer.
L'ère de l'informatique et d'Internet a préservé l'assiette de cotisation, mais a laissé des interruptions dans l'emploi des plateformes ; si l'IA progresse jusqu'au cœur de l'emploi formel, cet héritage deviendra un problème majeur.
Troisièmement, le point de départ le plus opérationnel à court terme n'est pas la « taxe sur les robots », mais trois actions parallèles : créer un mécanisme de compensation pour les coûts sociaux du remplacement de l'homme par la machine ; réduire substantiellement le seuil de cotisation pour l'emploi flexible, en donnant la priorité à « la non-interruption » plutôt qu'à « l'extension de la couverture » ; introduire une partie des gains incrémentaux de l'automatisation dans le financement de la sécurité sociale via une assiette large.
Faire suivre l'assiette de cotisation la création de valeur, ne pas s'accrocher à la fiche de paie.
Réaligner les bénéfices et les coûts de la substitution technologique sur le même contrat social.
Cet article provient du compte WeChat « Zhang Dongwei », auteur : Zhang Dongwei
