Le président Donald Trump a appelé le Congrès à approuver une version « équitable » de la loi CLARITY alors que le projet de loi sur la structure du marché des cryptomonnaies approche d'un test de 60 voix au Sénat.
Résumé
- Trump a exhorté le Congrès à rendre permanentes les politiques cryptographiques de l'administration par le biais d'une législation.
- La loi CLARITY diviserait la supervision des actifs numériques entre la SEC et la CFTC.
- Les négociations au Sénat restent divisées sur les règles d'éthique, le traitement de la DeFi et les récompenses sur les stablecoins.
- La CFTC discutera des cryptomonnaies, de l'IA et des marchés de prédiction lors de sa première réunion du comité consultatif.
Le président Donald Trump a déclaré lors d'un événement à la Maison Blanche le 19 août que le Congrès devait « franchir l'étape suivante » en adoptant une législation établissant des règles fédérales pour le marché des actifs numériques américain.
Accompagné de dirigeants de Coinbase, Gemini, Ripple, Chainlink Labs et d'autres entreprises technologiques, Trump a appelé à une « version équitable » de la loi sur la clarté du marché des actifs numériques. La demande faisait référence aux négociations sur les dispositions qui ont empêché le projet de loi d'atteindre un vote final au Sénat.
« C'est une législation très, très puissante et structurée qui nous permettra de rester devant la Chine, de rester devant tout le monde », a déclaré Trump. « Nous ouvrirons la porte à la prochaine vague d'innovations et d'innovateurs. »
Le président a décrit la proposition comme « très bipartite », bien que les négociateurs du Sénat n'aient pas résolu plusieurs désaccords sur son libellé final. Parmi les domaines contestés figurent les règles pour la finance décentralisée, les récompenses payées sur les soldes de stablecoins et les restrictions éthiques couvrant les hauts fonctionnaires ayant des intérêts dans les actifs numériques.
Trump veut que la loi CLARITY rende la politique cryptographique permanente
L'appel de Trump a placé l'action du Congrès aux côtés du travail réglementaire déjà en cours à la Securities and Exchange Commission, à la Commodity Futures Trading Commission et au département du Trésor.
Contrairement aux règles des agences, la législation fédérale resterait en place à moins que le Congrès ne la modifie ou ne l'abroge. Le PDG de Coinbase, Brian Armstrong, a déclaré aux participants que l'adoption de la loi CLARITY protégerait les changements de politique de l'administration contre toute inversion par de futurs régulateurs.
« Cela rendrait tous les progrès accomplis par cette administration durables pour l'avenir, afin qu'ils puissent survivre pendant des décennies et des décennies à venir », a déclaré Armstrong, décrivant la mesure en attente comme « un véritable compromis bipartite ».
« Si nous nous unissons tous, je pense que nous pouvons faire passer ce projet de loi. »
La législation établirait des catégories juridiques pour les actifs numériques et diviserait les responsabilités de surveillance entre la SEC et la CFTC. Elle créerait également des voies d'enregistrement pour les bourses, les courtiers et les dépositaires tout en fixant des exigences pour la séparation des actifs des clients, les divulgations et d'autres garanties du marché.
La Chambre a adopté sa version de la loi CLARITY par un vote de 294 à 134 en juillet 2025. Le projet de loi a ensuite été approuvé par la commission bancaire du Sénat, mais les législateurs ont quitté Washington pour leur pause d'août sans tenir de vote en séance plénière.
Le chef de la majorité au Sénat, John Thune, a déposé une motion de clôture avant la pause, préparant un test procédural après le retour des législateurs. La mesure a besoin du soutien d'au moins 60 sénateurs pour surmonter une obstruction et passer à l'examen final.
Une analyse de crypto.news du 18 août a constaté que l'estimation de Polymarket de la probabilité d'adoption était passée de 82 % en février à moins de 20 % à la mi-août. Galaxy Digital a abaissé sa propre estimation à 10 % le 14 août, citant le calendrier limité du Sénat et les différends non résolus.
Les règles d'éthique restent un point de discorde
Les négociateurs démocrates ont insisté pour des dispositions limitant les avoirs en actifs numériques et les intérêts commerciaux des hauts fonctionnaires des branches exécutive, législative et judiciaire.
L'implication de Trump dans des entreprises de cryptomonnaies a fait du langage éthique l'une des parties les plus contestées des négociations au Sénat. Toute restriction couvrant les fonctionnaires et leurs familles pourrait affecter ses intérêts dans les actifs numériques ainsi que ceux d'autres titulaires de charge ayant des jetons, des investissements ou des liens avec des entreprises de cryptomonnaies.
Les négociateurs ont également été en désaccord sur la manière dont le projet de loi devrait traiter les protocoles décentralisés et les récompenses en stablecoins. Coinbase tire des revenus des activités liées à l'USDC, ce qui rend les restrictions sur les récompenses versées via les plateformes de trading commercialement importantes pour l'entreprise et d'autres intermédiaires.
Les républicains détiennent 53 sièges au Sénat mais ne peuvent pas adopter le projet de loi sans le soutien des démocrates. Le seuil de 60 voix laisse les sponsors dépendants d'un accord bipartite à un moment où les législateurs n'ont qu'une courte fenêtre en septembre avant que la campagne pour les élections de novembre ne prenne une grande partie du calendrier du Congrès.
La proposition de la SEC ne peut pas régler la frontière SEC-CFTC
Le président de la SEC, Paul Atkins, a utilisé l'événement à la Maison Blanche pour relier la dernière proposition crypto de l'agence à la nécessité d'une législation.
« Notre proposition, la règle sur les actifs cryptographiques, fournirait aux entrepreneurs en cryptomonnaies comme ceux ici dans cette salle et aux créateurs d'emplois la certitude de lever des capitaux aux États-Unis en utilisant des actifs numériques », a déclaré Atkins à Trump.
La proposition de la SEC sur la réglementation des actifs cryptographiques créerait deux exemptions de levée de fonds pour les contrats d'investissement en cryptomonnaies admissibles. Une voie couvrirait les offres jusqu'à 5 millions de dollars sur quatre ans, tandis qu'une autre permettrait aux émetteurs admissibles de lever jusqu'à 75 millions de dollars sur une période de 12 mois.
Comme rapporté le 18 août, la proposition comprend également des exigences de divulgation et un port sûr conditionnel traitant du moment où un actif cryptographique peut cesser d'être lié à un contrat d'investissement. Les parties intéressées auront 60 jours pour soumettre des commentaires une fois que la proposition entrera dans le processus de publication requis.
L'action de l'agence a des limites car la SEC ne peut rédiger des règles que dans le cadre de l'autorité que le Congrès lui a déjà accordée. Le régulateur ne peut pas réécrire de manière indépendante la division statutaire entre la surveillance des valeurs mobilières et des matières premières, ni donner à la CFTC une autorité complète sur les marchés spot des matières premières numériques.
Atkins a déclaré que le travail de la SEC soutenait l'action du Congrès plutôt que de la remplacer.
« Cette action est conforme à notre conviction que la priorité la plus importante est que le Congrès envoie la loi Clarity à votre bureau pour votre signature, et la SEC fait tout ce qu'elle peut pour soutenir ce travail », a-t-il déclaré.
Le Trésor a également avancé la mise en œuvre de la loi GENIUS, que Trump a signée en juillet 2025. Ses règles proposées sur les stablecoins traitent des émetteurs qui doivent obtenir une autorisation fédérale ou étatique, ainsi que des exigences de réserve, de rachat, de conformité et de divulgation.
La réunion de la CFTC met la surveillance des cryptomonnaies à l'ordre du jour
La réunion à la Maison Blanche a eu lieu un jour avant la première réunion du comité consultatif sur l'innovation de la CFTC le 20 août.
Les membres du comité comprennent des cadres et des personnalités de Coinbase, Ripple, Kraken, Anchorage Digital, Grayscale et OKX, ainsi que des représentants de plateformes de marchés prédictifs et d'entreprises d'intelligence artificielle. Le panel conseille la CFTC mais ne peut pas adopter de réglementations ni prendre de mesures d'application de manière indépendante.
La réunion de la CFTC prévue de trois heures se déroulera de 13h à 16h, heure de l'Est, et couvrira les actifs numériques, l'intelligence artificielle et les marchés prédictifs. Les membres assisteront à Washington, tandis que le public pourra regarder en ligne.
La CFTC n'a pas inscrit de règle proposée sur les cryptomonnaies pour un vote du comité. Selon l'avis du Federal Register de l'agence, les déclarations publiques écrites liées à la réunion peuvent être soumises jusqu'au 27 août et feront partie du dossier public.
