A Lei CLARITY não estava na agenda publicada do Senado dos EUA para segunda-feira, 3 de agosto, deixando aos legisladores apenas alguns dias para iniciar os procedimentos no plenário antes do recesso de verão da câmara.
Resumo
- A agenda do Senado para segunda-feira lista apenas uma votação de gastos, sem ação no plenário sobre a Lei CLARITY.
- Quarta-feira é o prazo normal de arquivamento para uma possível votação na sexta-feira sobre o prosseguimento da CLARITY.
- Sete votos democratas continuam cruciais, enquanto disputas éticas e pressão eleitoral complicam ainda mais as negociações bipartidárias.
A agenda oficial de segunda-feira lista uma votação às 17h30 sobre o cloture para a moção de prosseguimento ao H.R. 6500, um veículo para uma resolução contínua. Não inclui nenhuma ação programada sobre o H.R. 3633, a Lei de Clareza do Mercado de Ativos Digitais. O registro de cloture do Senado, atualizado até 31 de julho, também registra o arquivamento de 30 de julho para o H.R. 6500, mas nenhuma petição da Lei CLARITY.
A ausência não bloqueia formalmente a legislação de estrutura do mercado de criptomoedas. No entanto, deixa os líderes do Senado sem um veículo publicamente confirmado ou cronograma processual antes de o Senado iniciar seu período de trabalho estadual provisório em 10 de agosto. Esse recesso está programado para durar até 11 de setembro.
Lei CLARITY precisa de arquivamento na quarta-feira para ação na sexta-feira
Sob o processo ordinário da Regra XXII do Senado, uma petição de cloture requer as assinaturas de 16 senadores. A questão do cloture é normalmente apresentada uma hora após o Senado se reunir no dia calendário seguinte, mas um. Portanto, um arquivamento na quarta-feira, 5 de agosto, poderia produzir uma votação na sexta-feira, 7 de agosto, desde que o Senado permaneça em sessão e se reúna nesse dia.
Essa votação não aprovaria a Lei CLARITY. Ela determinaria se o Senado encerra o debate sobre a moção de prosseguimento para a legislação. Invocar o cloture geralmente requer três quintos dos senadores devidamente escolhidos e empossados, normalmente 60 votos quando todos os assentos estão preenchidos.
Mesmo após o cloture bem-sucedido, a Regra XXII permite até 30 horas de consideração antes de o Senado votar a moção subjacente. Os senadores precisariam então debater o projeto, considerar emendas e eventualmente votar a aprovação. Um segundo processo de cloture poderia se tornar necessário para encerrar o debate sobre a própria legislação.
Rotas mais rápidas exigem cooperação bipartidária
Os líderes do Senado poderiam usar uma versão mais rápida do procedimento de cloture, mas isso requer cooperação excepcionalmente ampla. A petição deve incluir o líder da maioria, o líder da minoria, sete senadores adicionais não afiliados à maioria e sete não afiliados à minoria.
Sob esse procedimento, a votação do cloture ocorre uma hora após o Senado se reunir no próximo dia calendário. Se o cloture for bem-sucedido, o Senado imediatamente vota sobre o prosseguimento sem mais debate. A regra poderia encurtar o cronograma, mas reunir o grupo bipartidário exigido demonstraria por si só que os negociadores fizeram progressos substanciais.
Um acordo de consentimento unânime poderia comprimir ainda mais o processo, estabelecendo limites de debate e agendando votações. No entanto, qualquer senador pode se opor. Nenhum arquivamento oficial ou aviso de liderança revisado para esta atualização confirma que qualquer rota acelerada foi garantida.
Como o crypto.news noticiou anteriormente, a senadora Cynthia Lummis disse que o líder da maioria, John Thune, havia reservado espaço para a legislação antes do recesso. Lummis, no entanto, enquadrou esse resultado como sua crença, e não como um cronograma confirmado, dizendo que acreditava que Thune pretendia prosseguir.
Sete votos democratas continuam sendo a barreira central
Os republicanos controlam 53 cadeiras no Senado, então provavelmente precisariam de pelo menos sete democratas para atingir o limite ordinário de 60 votos, se todos os republicanos apoiassem a moção.
Sete negociadores democratas — Catherine Cortez Masto, Angela Alsobrooks, Cory Booker, Ruben Gallego, John Hickenlooper, Mark Warner e Raphael Warnock — disseram em 22 de julho que o rascunho republicano "fica aquém". Eles pediram uma linguagem mais forte cobrindo ética, proteção ao consumidor, finanças ilícitas, conflitos de interesse e integridade do mercado, enquanto diziam que as negociações continuariam.
A senadora Elizabeth Warren, membro graduado do Comitê Bancário do Senado, assumiu uma posição mais dura. Warren chamou a legislação atualizada de "morta na chegada" e argumentou que suas disposições éticas não restringiriam adequadamente os interesses de cripto do presidente Donald Trump. Essas são avaliações políticas e jurídicas de Warren, e não conclusões de um tribunal ou regulador independente.
Enquanto isso, Lummis divulgou uma proposta fundida em 22 de julho, combinando o trabalho dos comitês Bancário e de Agricultura do Senado. Ela disse que os legisladores continuavam comprometidos em chegar a um acordo com os democratas. O Comitê Bancário havia avançado sua versão por uma votação de 15 a 9 em maio.
Em cobertura relacionada, os senadores Thom Tillis e Ruben Gallego teriam proposto permitir que autoridades estaduais aplicassem restrições a funcionários federais que emitissem ou patrocinassem ativos digitais. A Casa Branca não aprovou publicamente o texto final, deixando o status desse compromisso incerto.
O que acontecerá a seguir pode moldar a disputa das eleições de meio de mandato
O próximo sinal verificado será um pedido de clotura, aviso de liderança no plenário ou pedido de consentimento unânime identificando o veículo legislativo. Um pedido comum até quarta-feira manteria possível uma votação processual na sexta-feira. Um pedido posterior provavelmente exigiria um acordo acelerado ou dias adicionais de sessão no Senado.
Mesmo uma votação bem-sucedida na sexta-feira apenas iniciaria o processo. O Senado poderia continuar considerando o projeto após o recesso, mas os legisladores retornariam a um calendário de setembro lotado. Qualquer versão alterada também deve retornar à Câmara, que aprovou o H.R. 3633 por 294 a 134 em julho de 2025. A votação na Câmara incluiu o apoio de 78 democratas.
A janela cada vez menor também carrega uma dimensão eleitoral. Uma votação processual forçaria os senadores a criar um registro público antes das eleições de meio de mandato de 2026. Sem isso, campanhas e grupos políticos de cripto teriam menos evidências para julgar se os legisladores apoiaram o avanço do projeto.
A Axios noticiou que mais de US$ 125 milhões em fundos políticos ligados a cripto permaneciam disponíveis enquanto as negociações continuavam. Grupos separados já haviam anunciado US$ 1,5 milhão em publicidade apoiando candidatos republicanos ao Senado em Michigan e Iowa. A Fairshake permaneceu neutra durante as negociações, enquanto alguns operadores republicanos queriam que o Senado forçasse uma votação e colocasse os democratas em registro.
Essa pressão não determina o resultado do projeto. No entanto, perder a janela antes do recesso aproximaria o debate da eleição, quando os gastos de campanha, cadeiras vulneráveis no Senado e o controle partidário poderiam se tornar mais intimamente ligados ao caminho restante da legislação.
