O Escritório do Controlador da Moeda estabeleceu uma meta para novembro para concluir suas regulamentações da Lei GENIUS após receber feedback da indústria sobre sua estrutura proposta para stablecoins.
Resumo
- O OCC espera finalizar suas principais regulamentações da Lei GENIUS até novembro.
- Comentários da indústria podem alterar partes da proposta de stablecoin antes da publicação.
- As regras cobrem reservas, resgates, supervisão, custódia e pedidos de emissores.
- A atividade de aprovação de ativos digitais aumentou oito vezes sob a administração atual, de acordo com Jonathan Gould.
A jornalista de criptomoedas Eleanor Terrett relatou em uma postagem no X em 19 de agosto que o Controlador da Moeda Jonathan Gould divulgou o cronograma durante o Simpósio Blockchain de Wyoming, um evento apresentado pela SALT e Kraken em Jackson Hole.
De acordo com Terrett, Gould disse que o OCC ajustaria as regulamentações finais em resposta a comentários de empresas de criptomoedas e outros participantes da indústria. Sua postagem não identificou quais requisitos a agência pode revisar ou se a meta de novembro se aplica a todas as regras que o OCC deve emitir sob a Lei GENIUS.
Gould também disse que a atividade de aprovação de ativos digitais da agência aumentou oito vezes em comparação com a administração Biden, de acordo com a postagem. Terrett não especificou se ele estava se referindo a aprovações de charter, decisões de licenciamento ou outra categoria de ação regulatória.
Abordando a abordagem da administração anterior, Gould teria descrito os esforços para remover riscos do sistema bancário como "extremamente míopes". O controlador argumentou anteriormente que os reguladores deveriam gerenciar riscos financeiros em vez de tentar impedir que os bancos entrassem em áreas legais de negócios.
As regras do OCC governariam o ciclo de vida das stablecoins
O OCC divulgou sua principal proposta da Lei GENIUS em 25 de fevereiro, antes que o aviso aparecesse no Registro Federal em 2 de março. Seguiu-se um período de comentários de 60 dias, dando aos bancos, empresas de stablecoin e outras partes interessadas até 1º de maio para responder.
Como crypto.news relatou anteriormente, a proposta cobre o ciclo operacional completo de uma stablecoin de pagamento, incluindo emissão, gestão de reservas, resgate, supervisão e o processo de encerramento de um emissor.
Sob a estrutura proposta, os emissores supervisionados pelo OCC teriam que manter ativos de reserva elegíveis e resgatar stablecoins ao par. O rascunho também contém requisitos para liquidez, controles de risco, auditorias, relatórios, custódia e exames regulatórios.
Procedimentos de solicitação se aplicariam a empresas não bancárias que buscam reconhecimento como emissores federais qualificados de stablecoin de pagamento. Disposições separadas cobrem subsidiárias de bancos nacionais e associações de poupança federais, certos emissores qualificados pelo estado sob autoridade do OCC e emissores estrangeiros que buscam acesso ao mercado americano.
A agência também propôs um backstop de capital e operacional, embora o valor final e a estrutura possam mudar após o feedback público. Emendas adicionais colocariam os emissores de stablecoin dentro das regras existentes do OCC que cobrem padrões de capital, avaliações, processos de execução e ação corretiva.
Os requisitos da Lei de Sigilo Bancário, anti-lavagem de dinheiro e do Escritório de Controle de Ativos Estrangeiros foram excluídos da proposta de fevereiro. O OCC disse que lidaria com as disposições ausentes por meio de regulamentação separada coordenada com o Departamento do Tesouro.
Durante junho, a agência emitiu propostas abordando anti-lavagem de dinheiro, financiamento antiterrorista e gestão de riscos de sanções para emissores de stablecoin permitidos. Outra proposta cobrindo identificação de clientes permanece aberta para comentários até 21 de agosto, de acordo com o rastreador de regulamentação do OCC.
Meta de novembro segue após prazo estatutário perdido
O presidente Donald Trump assinou a Lei GENIUS em 18 de julho de 2025, criando o primeiro quadro federal dos EUA escrito especificamente para stablecoins de pagamento.
A lei instruiu os reguladores federais a emitir regulamentos de implementação dentro de um ano. No entanto, o prazo estatutário passou em 18 de julho de 2026, sem que o OCC, o Federal Reserve, a Federal Deposit Insurance Corporation ou a National Credit Union Administration completassem todas as regras exigidas.
Dez propostas de regulamentação estavam pendentes em agências federais quando o prazo expirou, com vários períodos de comentários programados para continuar além de julho. Os reguladores não anunciaram uma data comum para concluir as medidas restantes.
Sob o estatuto, o quadro de stablecoins de pagamento entra em vigor em 18 de janeiro de 2027, ou 120 dias após os principais reguladores federais emitirem regras finais de implementação, o que ocorrer primeiro. Finalizar a proposta do OCC em novembro não iniciaria independentemente o período de 120 dias, a menos que as outras agências responsáveis também completem seus regulamentos.
A lei geralmente restringe a emissão de stablecoins de pagamento nos EUA a emissores permitidos. Provedores de serviços de ativos digitais também não poderão oferecer ou vender stablecoins de pagamento não conformes a clientes americanos quando as disposições aplicáveis entrarem em vigor.
Reguladores federais e estaduais dividirão a responsabilidade de acordo com a estrutura do emissor. O OCC supervisionará emissores não bancários qualificados federalmente, subsidiárias emissoras de stablecoins de bancos nacionais e associações de poupança federais, e certos emissores qualificados estaduais que estejam sob sua autoridade.
Emissores estrangeiros enfrentam outra rota de aprovação antes que plataformas dos EUA possam distribuir suas stablecoins. A Lei GENIUS exige que eles operem sob um sistema regulatório comparável e atendam condições envolvendo reservas, supervisão e acesso regulatório dos EUA.
Proposta do Tesouro define acesso a clientes dos EUA
Regulamentos separados propostos pelo Departamento do Tesouro em 17 de agosto abordam quando stablecoins de pagamento são emitidas, oferecidas ou vendidas nos Estados Unidos. As definições ajudarão a determinar quando um emissor requer uma licença federal ou estadual e quando uma plataforma se torna sujeita a restrições de distribuição.
O Tesouro também propôs padrões para provedores de serviços de ativos digitais que disponibilizam stablecoins emitidas no exterior para usuários americanos. O departamento abriu a proposta para comentários públicos e disse que as respostas ajudariam a esclarecer o alcance territorial da lei.
Sob a proposta, as empresas geralmente precisariam de autorização quando suas atividades envolvem clientes dos EUA ou ocorrem dentro do país. O Tesouro também solicitou feedback sobre transações envolvendo intermediários, sistemas descentralizados e plataformas que podem atender clientes em várias jurisdições.
O secretário do Tesouro, Scott Bessent, disse que o departamento estava trabalhando para implementar o quadro promulgado pelo Congresso enquanto aceita comentários de empresas e outras partes interessadas. A proposta não substitui a regra do OCC porque as duas medidas cobrem partes diferentes da Lei GENIUS.
Pedidos de carta bancária cripto do OCC aumentaram
O cronograma de novembro ocorre enquanto o OCC processa mais pedidos de empresas que planejam fornecer serviços de ativos digitais sob supervisão bancária federal.
Em agosto, a agência disse que recebeu 40 pedidos de bancos de novo nos últimos 18 meses, incluindo bancos fiduciários nacionais propostos. Gould comparou o total com uma média anual de menos de quatro pedidos de carta bancária entre 2011 e 2024.
O rastreador de licenciamento público do OCC listou recentemente 13 pedidos de ativos digitais pendentes. Os candidatos incluíam Payward National Trust Company, Revolut Bank US, EDX Trust, Agora National Trust Bank e PAYO Digital Bank.
Como relatado no início de agosto, Gould disse que empresas que realizam atividades legalmente permitidas devem ter um caminho para o sistema bancário federal. O OCC disse que muitas vezes decide pedidos de carta bancária completos dentro de 120 dias, embora a aprovação preliminar não autorize uma instituição a abrir.
Várias empresas de criptomoedas receberam aprovações condicionais de bancos fiduciários nacionais desde dezembro de 2025. Os candidatos incluíram Circle, Ripple, Paxos, BitGo e Fidelity Digital Assets, enquanto outras empresas continuaram no processo de pedido.
Os bancos fiduciários nacionais podem fornecer funções de custódia, fiduciárias, de liquidação e de serviços de ativos sob supervisão do OCC. Suas cartas constitutivas não permitem automaticamente que aceitem depósitos comuns de clientes ou forneçam empréstimos convencionais da mesma forma que os bancos comerciais de serviço completo.
Em 14 de agosto, o OCC aprovou condicionalmente o pedido da World Liberty Financial para estabelecer a World Liberty Trust Company. A instituição proposta emitiria e resgataria a stablecoin USD1, gerenciaria suas reservas e forneceria serviços de custódia a clientes institucionais.
A aprovação preliminar permite que a World Liberty organize o banco fiduciário, mas não permite que inicie operações. De acordo com a decisão do OCC, a empresa deve cumprir seus requisitos de pré-abertura, manter pelo menos US$ 20 milhões em capital elegível, solicitar ações do Federal Reserve Bank e receber autorização por escrito antes de abrir.
