A Duma Estatal da Rússia aprovou um amplo projeto de lei sobre o mercado de criptomoedas em sua segunda e terceira leituras, aproximando o país de um sistema regulamentado para negociação, custódia e transações transfronteiriças de criptomoedas.
Resumo
- A Duma Estatal da Rússia aprovou regras para o mercado de criptomoedas, abrangendo intermediários licenciados, limites para investidores e comércio exterior.
- Pagamentos domésticos com criptomoedas permanecem proibidos, enquanto ativos digitais aprovados podem apoiar liquidações comerciais transfronteiriças regulamentadas.
- Os principais bancos russos estão se preparando para oferecer serviços de custódia e negociação antes do novo quadro regulatório.
O Projeto de Lei nº 1194918-8, intitulado "Sobre Moeda Digital e Direitos Digitais", cria regras para empresas que operam no mercado de ativos digitais da Rússia. O quadro abrange exchanges, corretoras, custodiantes e outros intermediários, colocando o Banco da Rússia no centro da supervisão do mercado. A legislação ainda requer aprovação do Conselho da Federação antes de chegar ao presidente Vladimir Putin para assinatura.
A votação ocorre após meses de revisões, depois que os legisladores aprovaram o projeto em primeira leitura em abril. Como relatado anteriormente, os legisladores programaram as leituras finais da Duma Estatal para 21 de julho, depois que o Comitê de Mercado Financeiro apoiou o texto atualizado.
A Rússia estabelece regras para exchanges, corretoras e investidores de criptomoedas
A legislação cria um caminho formal para que empresas financeiras aprovadas forneçam serviços de criptomoedas. Exchanges licenciadas, corretoras, custodiantes e outros intermediários operariam dentro do novo quadro, substituindo grande parte da atividade não regulamentada que atualmente ocorre fora do sistema financeiro russo.
O Ministério das Finanças da Rússia estimou anteriormente que a negociação doméstica de criptomoedas atinge cerca de 50 bilhões de rublos, ou aproximadamente US$ 640 milhões, por dia. Autoridades disseram que grande parte dessa atividade atualmente ocorre fora da supervisão formal. O novo sistema busca trazer a negociação e a custódia para canais regulamentados.
O acesso de varejo também enfrentará limites. Sob o quadro mais recente descrito antes da votação final, investidores não qualificados poderiam comprar até 300.000 rublos em criptomoedas aprovadas anualmente por meio de um intermediário regulamentado. Investidores qualificados receberiam limites mais altos sob regras separadas.
Os legisladores também removeram uma proposta anterior que exigiria que os detentores de criptomoedas divulgassem seus endereços de carteira. O quadro revisado, em vez disso, concentra-se em informações como saldos e volumes de transações. Certas grandes transferências para o exterior ou para terceiros também poderiam enfrentar atrasos de até 48 horas.
Criptomoedas permanecem proibidas para pagamentos domésticos
A legislação não torna o Bitcoin ou outras criptomoedas métodos de pagamento legais dentro da Rússia. Empresas e consumidores ainda estarão proibidos de usar criptomoedas para pagar diretamente por bens e serviços comuns, mantendo o rublo como unidade de pagamento doméstica do país.
No entanto, as regras permitem uma abordagem diferente para o comércio internacional. As empresas russas poderão usar ativos digitais aprovados para certas transações transfronteiriças sob o sistema regulamentado. A Rússia já testou liquidações em criptomoedas para comércio exterior por meio de um regime legal experimental.
Anatoly Aksakov, presidente do Comitê de Mercados Financeiros da Duma Estatal, disse que os legisladores trabalharam para refletir o feedback do setor ao redigir a legislação. Antes das leituras finais, ele disse que as empresas que fornecem mercadorias à Rússia deveriam poder usar criptomoedas para transações internacionais sem barreiras legais excessivas.
As disposições transfronteiriças surgem em meio ao aumento do escrutínio dos governos ocidentais sobre os fluxos de ativos digitais ligados à Rússia. Como o crypto.news noticiou em junho, a Comissão Europeia propôs restrições mais amplas a plataformas de cripto estrangeiras acusadas de ajudar entidades russas sancionadas a movimentar fundos.
Bancos russos se preparam para serviços de cripto regulamentados
As principais instituições financeiras russas já começaram a preparar produtos para a nova estrutura de mercado. O Sberbank planeja introduzir uma carteira de cripto e serviços de custódia de ativos digitais após a entrada em vigor do marco regulatório.
O banco estatal também está considerando dar aos clientes acesso a exchanges de criptomoedas estrangeiras, dependendo das regras finais. VTB e T-Bank anunciaram planos para infraestrutura de custódia de ativos digitais, enquanto a Bolsa de Moscou também demonstrou interesse em iniciar serviços de cripto regulamentados.
O Alfa-Bank tomou medidas semelhantes. O banco vem testando negociação de cripto com um grupo limitado de investidores elegíveis e planeja desenvolver seu próprio depositário de ativos digitais. Sua implementação mais ampla dependerá dos requisitos de licenciamento e do cronograma regulatório final.
A atividade bancária segue a mudança mais ampla da Rússia em direção a ativos digitais regulamentados. O país passou de manter grande parte do mercado de cripto fora das finanças tradicionais para permitir que instituições licenciadas forneçam negociação e custódia sob supervisão do banco central.
Implementação em 1º de setembro inicia um período de transição mais longo
Espera-se que o marco principal comece a vigorar em 1º de setembro de 2026. Os participantes do mercado receberiam então um período de transição até 1º de julho de 2027 para concluir o registro, obter as licenças necessárias e ajustar seus sistemas internos às novas regras.
O cronograma também coloca as regras de cripto ao lado de outra grande implementação de finanças digitais. A Rússia planeja iniciar a introdução mais ampla de seu rublo digital em 1º de setembro, com grandes bancos e grandes varejistas obrigados a apoiar a moeda digital do banco central em etapas.
A Rússia também está trabalhando em regras para stablecoins. Como o crypto.news noticiou anteriormente, os formuladores de políticas exploraram um quadro separado para ativos digitais atrelados a moedas fiduciárias, especialmente para liquidação internacional.
A votação na Duma Estatal leva o quadro mais amplo de criptomoedas além de sua principal etapa na câmara baixa. O Conselho da Federação ainda deve considerar a legislação antes que ela possa ser apresentada a Putin. Se as etapas restantes prosseguirem conforme o cronograma, a Rússia começará a transferir exchanges, custodiantes, corretoras e outros participantes do mercado para o novo sistema regulatório a partir de 1º de setembro.
