Закон CLARITY приблизился к поражению перед голосованием в Сенате 15 сентября, поскольку законодатели остаются разделенными по вопросам президентских этических правил и вознаграждений за стейблкоины.
Резюме
- Сенат проведет процедурное голосование по закону CLARITY в 14:15 по восточному времени 15 сентября.
- Республиканцам нужно не менее семи голосов демократов или независимых, чтобы достичь порога в 60 голосов.
- Переговорщики остаются разделенными по вопросу криптоинтересов, связанных с президентом Дональдом Трампом и его семьей.
- Озабоченность банков и сокращенный календарь Палаты представителей создали дополнительные препятствия для принятия закона в 2026 году.
Переговоры по этике в рамках CLARITY остаются в тупике
Semafor сообщил 8 сентября, что сенаторы-республиканцы ожидают провала законопроекта о структуре крипторынка, когда палата вернется к работе, ссылаясь на незначительный прогресс по положению об этике, которого добиваются демократы.
Предлагаемое ограничение должно решить вопрос о том, могут ли действующий президент и члены его ближайших родственников получать прибыль от криптобизнеса, в то время как разрабатывается федеральная политика, затрагивающая эту отрасль. По словам двух помощников-демократов, цитируемых Semafor, переговорщики почти не продвинулись по этому требованию.
Сенатор Майк Раундс, республиканец от Южной Дакоты, дал краткую оценку переговоров, заявив, что ситуация "сейчас выглядит неважно".
Сенатор Том Тиллис, республиканец от Северной Каролины, участвовавший в двухпартийных переговорах по законопроекту, напрямую связал его судьбу с готовностью Белого дома идти на компромисс.
"Если Белый дом не заинтересован в преодолении разрыва по формулировкам об этике, законопроект провалится", - сказал Тиллис.
В Белом доме представитель администрации заявил Semafor, что Трамп остается "непоколебимым" в призыве к Конгрессу принять законопроект, чтобы США могли конкурировать с другими странами в развитии цифровых активов.
Представитель также заявил, что администрация работала с Конгрессом и приняла то, что она считает "самым всеобъемлющим и широким положением об этике в истории". Демократы оспорили эту характеристику, утверждая, что формулировка недостаточно охватывает бизнесы, контролируемые родственниками президента.
Вопросы о криптосвязях Трампа сопровождали законопроект через Конгресс. В августе crypto.news осветил возобновленные требования об этике после того, как Public Citizen призвал включить в законопроект требование о том, чтобы действующий президент и ближайшие родственники отказались от криптопредприятий.
Трамп и члены его семьи были связаны с несколькими проектами цифровых активов, включая World Liberty Financial и официальную мем-монету Official Trump. Public Citizen утверждал, что федеральная криптополитика не может быть отделена от частных финансовых интересов президента, что добавляет еще один источник давления на сенаторов, ищущих голоса демократов.
Голосование 15 сентября требует двухпартийной поддержки
Лидер большинства в Сенате Джон Тьюн подал ходатайство о прекращении прений по предложению продолжить рассмотрение до того, как законодатели покинули Вашингтон на августовские каникулы. Согласно запланированному сенатскому испытанию, это ходатайство созреет в 14:15 по восточному времени 15 сентября, на следующий день после возвращения палаты к обычной работе.
Голосование не будет решать вопрос окончательного принятия. Вместо этого сенаторы определят, открывать ли дебаты по закону CLARITY, при этом сторонникам нужно 60 голосов для продвижения меры.
Республиканцы контролируют 53 места в Сенате, что означает, что им потребуется поддержка как минимум семи демократов или независимых, даже если все республиканцы поддержат ходатайство. Оппозиция внутри республиканской конференции может увеличить количество требуемых межпартийных голосов.
Сенаторы Джош Хоули из Миссури и Рэнд Пол из Кентукки были названы возможными противниками среди республиканцев. Хоули выразил озабоченность по поводу положений, регулирующих вознаграждения за стейблкоины, в то время как общественные банки предупредили, что процентные выплаты по стейблкоинам могут отвлечь депозиты от застрахованных кредиторов.
Некоторые сенаторы-республиканцы добивались дополнительных мер защиты для банков, прежде чем согласиться поддержать законопроект. Демократы, тем временем, настаивали на сохранении полномочий по принудительному исполнению за генеральными прокурорами штатов, поскольку они сомневаются, что только федеральные агентства будут эффективно обеспечивать соблюдение этой структуры.
Ранее в репортаже crypto.news были выявлены три нерешенных положения, ограничения президентской этики, защита разработчиков децентрализованных финансов и обращение с вознаграждениями за стейблкоины как возможные препятствия для достижения 60 голосов.
Успешное голосование по закрытию прений позволило бы сенаторам обсудить законопроект и предложить поправки. Окончательное принятие обычно требует простого большинства, но любая версия Сената, отличающаяся от текста, одобренного Палатой представителей, потребует дальнейших действий, прежде чем она сможет попасть к президенту.
Палата представителей приняла свою версию Закона о ясности рынка цифровых активов в июле 2025 года голосованием 294-134, включая поддержку 78 демократов. С тех пор переговоры в Сенате привели к отдельным предложениям, касающимся ролей Комиссии по ценным бумагам и биржам и Комиссии по торговле товарными фьючерсами.
Для американских инвесторов и криптобизнеса этот закон определит, как федеральные агентства разделят надзор за цифровыми активами и торговыми платформами. Эта структура также установит процессы для определения того, когда криптоактив подпадает под правила о ценных бумагах, а когда он квалифицируется как цифровой товар, подпадающий под юрисдикцию CFTC.
Криптогруппы усиливают давление перед голосованием
Поскольку поддержка остается неопределенной, связанный с Fairshake Фонд инноваций Cedar объявил о трех общенациональных рекламных объявлениях в поддержку Закона о ясности перед голосованием в Сенате.
Кампания направлена на создание общественной и политической поддержки в последнюю неделю перед возвращением сенаторов. Fairshake и другие политические группы, связанные с криптовалютами, потратили значительные средства на выборы в Конгресс, что дает отрасли еще один способ оказать давление на законодателей, если законопроект провалится.
Semafor сообщил, что поражение может побудить криптогруппы направить дополнительные средства на конкурентные гонки в Палату представителей и Сенат. Сенатор Роджер Маршалл, республиканец от Канзаса, усомнился в том, что эта мера имеет большой вес среди избирателей его штата.
«Я ничего не могу сделать с криптозаконопроектом», — сказал Маршалл. «Не слышал ни звука о нем. Никто дома не спрашивает об этом».
Трейдеры на рынках предсказаний также снизили свои ожидания относительно принятия. Шансы Polymarket на то, что Закон о ясности станет законом в 2026 году, упали с более ранних максимумов по мере приближения голосования 15 сентября и сужения доступного календаря Конгресса.
Цена на рынке предсказаний отражает позиции трейдеров, а не официальный прогноз, и она может меняться по мере продолжения переговоров или объявления сенаторами своих голосов. Тем не менее, недавние показатели ставят принятие значительно ниже равных шансов.
Календарь Палаты представителей оставляет мало времени для окончательного принятия
Даже если Сенат преодолеет закрытие прений, у законодателей будет ограниченное время для обсуждения поправок, принятия законопроекта и урегулирования любых разногласий с версией Палаты представителей.
У Сената будет около 15 рабочих дней до того, как предвыборная кампания станет приоритетной перед ноябрьскими промежуточными выборами. Руководству придется управлять дебатами, в то время как Конгресс также сталкивается с другими сроками, конкурирующими за время на заседаниях.
Лидеры Палаты представителей отменили заседания в последние две недели сентября и планируют начать перерыв на промежуточные выборы к 17 сентября. Этот график оставляет мало возможностей для представителей рассмотреть изменения Сената в том же месяце.
Если сенаторы внесут поправки в законопроект, Палате представителей потребуется одобрить пересмотренный текст, или двум палатам придется согласовать свои отдельные версии. Конституция требует, чтобы обе палаты приняли идентичный текст, прежде чем законопроект может быть отправлен президенту.
Тем временем SEC продолжила работу над криптоправилами, не дожидаясь Конгресса. В заявлении от 18 августа председатель SEC Пол Аткинс сказал, что законодательство остается необходимым для установления прочных правил и предотвращения того, чтобы будущий регулятор легко отменил нынешний подход агентства.
CFTC также изучает, как она может использовать свои существующие полномочия, пока законодатели обсуждают расширенную федеральную структуру. Ее нынешние полномочия не обеспечивают полный надзор за спотовым рынком, предусмотренный Законом о ясности, который предоставил бы агентству более широкую роль в надзоре за цифровыми товарами и связанными с ними посредниками.
