Закон о ясности столкнулся с новой угрозой перед процедурным голосованием 15 сентября: сенаторы-республиканцы предупреждают, что мера может не набрать 60 голосов, необходимых для продвижения.
Краткое содержание
- Сенат назначил процедурное голосование по Закону о ясности на 15 сентября.
- Республиканцам нужно как минимум семь голосов демократов или независимых, если все 53 поддержат его.
- Синтия Ламмис обвинила требования демократов в том, что законопроект о структуре рынка оказался под угрозой.
- Правила этики, вознаграждения за стейблкоины и защита DeFi остаются спорными перед голосованием.
Закон о ясности сталкивается с трудным голосованием в Сенате
Semafor сообщил во вторник, что сенаторы-республиканцы ожидают провала Закона о ясности, когда Сенат вернется с пятинедельного перерыва, ссылаясь на нерешенные споры по правилам этики и другим частям законопроекта.
Сенатор Синтия Ламмис, республиканка от Вайоминга, ответила в X, утверждая, что демократы, а не проблемы этики, будут нести ответственность, если законодательство не будет принято. Ламмис была одним из самых активных сторонников федеральных правил для цифровых активов в Сенате.
«Если этот законопроект провалится, это будет не из-за этики, а потому что демократы не присоединились к республиканцам в поддержке двухпартийного законопроекта, который защищал потребителей, укреплял лидерство Америки в цифровых активах и давал правоохранительным органам возможность бороться с незаконными финансами», — написала Ламмис.
Сенатор от Вайоминга заявила, что демократические переговорщики продолжали добиваться положений, которые могли бы позволить будущим администрациям «убить криптоиндустрию». Говоря, что оставшиеся разногласия все еще могут быть урегулированы, Ламмис возложила ответственность за дальнейшие уступки на демократов, а не на администрацию Трампа.
«Если мы сможем преодолеть эти разногласия, я уверена, что мы сможем принять Закон о ясности, но для этого требуются дальнейшие уступки со стороны демократов, а не Белого дома».
Сенатор Майк Раундс, республиканец от Южной Дакоты, сказал Semafor, что ситуация «сейчас выглядит не очень хорошо». Сенатор Том Тиллис, республиканец от Северной Каролины, дал иную оценку, заявив, что законопроект провалится, если Белый дом не проявит интереса к преодолению разрыва по формулировкам об этике.
Представитель Белого дома сообщил Semafor, что президент Дональд Трамп по-прежнему стремится принять это законодательство и принял то, что администрация назвала далеко идущим положением об этике. Демократические переговорщики оспаривали, адекватно ли предложенная формулировка охватывает криптобизнесы, связанные с родственниками президента.
Требования по этике остаются главным препятствием
Демократы добивались ограничений, не позволяющих высокопоставленным государственным чиновникам продвигать цифровые активы или получать от них доход, находясь на должности. Проект, распространенный в июле, включал новую формулировку по этике, но группа сенаторов-демократов заявила, что изменения недостаточны.
Их опасения частично касались бизнесов, связанных с цифровыми активами, связанных с Трампом и его семьей. Связанные с Трампом проекты включают World Liberty Financial и официальную мем-монету Official Trump, в то время как критики задавались вопросом, должен ли президент иметь возможность получать прибыль от отрасли, на которую влияет политика Белого дома.
Public Citizen ранее призывал к правилам, требующим от действующего президента и ближайших членов семьи отказаться от криптопредприятий, как освещалось crypto.news в августе. Группа по защите прав потребителей утверждала, что оставление семейных предприятий вне ограничений ослабит предлагаемые меры защиты.
Ламмис ранее заявляла, что поддерживает добавление положений об этике, и что ее отношения с Трампом оказались под напряжением, чтобы помочь обеспечить двухпартийную поддержку. Однако даже после этих изменений сенаторы-демократы продолжали добиваться поправок, касающихся защиты прав потребителей, незаконных финансов и конфликтов интересов президента.
Этот спор важен, потому что сенатские республиканцы не могут продвинуть законопроект без поддержки другой стороны. Республиканцы имеют 53 места, в то время как для процедурного голосования требуется 60 голосов для открытия дебатов. Таким образом, сторонникам потребуется как минимум семь демократов или независимых, если каждый республиканец проголосует за.
Полная поддержка республиканцев также неопределенна. Некоторые сенаторы-республиканцы высказали отдельные опасения по поводу вознаграждений за стейблкоины и защиты банков, что может увеличить количество голосов демократов, необходимых для принятия.
Вознаграждения за стейблкоины и правила DeFi добавляют давления
Помимо этических вопросов, сенаторы остаются разделенными по вопросу о том, следует ли разрешать биржам и связанным компаниям предоставлять вознаграждения по остаткам стейблкоинов. Банки утверждали, что выплаты, похожие на проценты, могут отвлечь депозиты от застрахованных федеральных учреждений, в то время как криптовалютные компании выступали против правил, которые блокировали бы вознаграждения, предлагаемые третьими сторонами.
Спор продолжался даже после того, как в 2025 году Закон GENIUS установил федеральные требования для эмитентов платежных стейблкоинов. В рамках переговоров по структуре рынка законодатели рассматривали возможность отделения запрещенных процентных выплат от вознаграждений, связанных с транзакциями, платежами или ликвидностью.
Защита DeFi является еще одной нерешенной частью переговоров. Криптовалютные отраслевые группы поддержали меры защиты для разработчиков, публикующих некастодиальное программное обеспечение без контроля над средствами клиентов, в то время как критики добивались более эффективных инструментов для преследования незаконной финансовой деятельности, осуществляемой через децентрализованные протоколы.
Недавнее освещение голосования в Сенате выявило президентскую этику, ответственность разработчиков DeFi и вознаграждения за стейблкоины как три спорных вопроса, которые с наибольшей вероятностью помешают законопроекту достичь необходимого порога в 60 голосов.
Для держателей криптовалют и бизнеса в США законопроект определит, как Комиссия по ценным бумагам и биржам и Комиссия по торговле товарными фьючерсами разделят полномочия в отношении цифровых активов. Его структура установит процесс определения того, подпадает ли токен под законодательство о ценных бумагах или квалифицируется как цифровой товар.
Торговые платформы, работающие с цифровыми товарами, перейдут под надзор CFTC, в то время как SEC сохранит полномочия в отношении цифровых ценных бумаг и соответствующих предложений токенов. Предложение также создаст требования к регистрации, защите активов клиентов и соблюдению нормативных требований для посредников в сфере цифровых активов.
Одобрение Палаты представителей не гарантирует принятие
Палата представителей приняла свою версию Закона о ясности рынка цифровых активов в июле 2025 года при поддержке обеих партий. С тех пор сенаторы работали над собственным текстом, что означает, что любой пересмотренный законопроект все равно должен будет пройти несколько процедурных и законодательных этапов.
Лидер большинства в Сенате Джон Тьюн подал ходатайство о прекращении дебатов до того, как законодатели покинули Вашингтон на августовские каникулы. Ходатайство назначено на рассмотрение палаты в 14:15 по восточному времени 15 сентября, на следующий день после возвращения сенаторов.
Первое голосование решит, откроет ли Сенат дебаты, а не предоставит ли окончательное одобрение. Если мера преодолеет процедуру прекращения дебатов, сенаторы смогут рассмотреть поправки перед голосованием по принятию.
Любой текст, одобренный Сенатом и отличающийся от версии Палаты представителей, потребует дальнейших действий. Палата представителей может принять текст Сената, или законодатели обеих палат могут согласовать общую версию, которая потребует еще одного раунда одобрения, прежде чем попасть на стол Трампа.
Время в календаре Конгресса добавило еще одно препятствие. Согласно анализу графика, у Сената ограниченное количество рабочих дней до усиления предвыборной кампании перед промежуточными выборами в ноябре.
Трамп призвал Конгресс принять законопроект в августе, утверждая, что законодательство необходимо для сохранения лидерства США в биткоине и криптовалютах. Белый дом сообщил Semafor, что администрация продолжала работать с законодателями, в то время как Ламмис заявила, что для принятия потребуются дополнительные уступки от демократов в Сенате.
