Демократы «передвигают ворота» по Clarity Act за часы до ключевого голосования в Сенате

Доброе утро из Вашингтона, округ Колумбия, где сегодня позднее закон Clarity Act столкнется с первым серьезным испытанием на голосовании в Сенате.

Чтобы продвинуться, законопроекту нужны 60 голосов сенаторов за прекращение прений и переход к официальным дебатам в зале. Достижение этого этапа потребовало более года переговоров в Сенате и более пяти лет попыток Конгресса принять всеобъемлющее законодательство о структуре криптовалютного рынка.

Голосование в 14:15 по восточному времени состоится после того, как в воскресенье вечером сенаторы-республиканцы опубликовали обновлённый текст, который, по их словам, содержит серьёзные уступки по вопросам этики, защиты разработчиков программного обеспечения и раздела о сельском хозяйстве, а также добавляет новый «автоматический выключатель», призванный урегулировать опасения, что доходность стейблкоинов может вызвать отток депозитов из местных банков.

В общей сложности республиканцы заявляют, что проект включает 126 существенных изменений, запрошенных демократами.

Но демократы всё ещё не удовлетворены

Поздно вечером в понедельник сенаторы-демократы направили республиканцам встречное предложение в ответ на изменения в последнем тексте республиканцев, сообщили два человека, знакомых с предложением. Оно не требует дальнейших изменений в положениях о доходности стейблкоинов — вопрос, который источники описывали как «касающийся только республиканцев».

В вопросах этики демократы добиваются дополнительных ограничений на крупные криптовалютные активы, на несовершеннолетних детей на иждивении и на оплачиваемые криптовалютные промоакции. В отношении Закона о регуляторной определённости блокчейна они хотят дальнейших изменений, чтобы сузить сферу действия положения и недвусмысленно заявить, что ничто в нём не изменяет уголовное законодательство, а их изменения в разделе о сельском хозяйстве включают более строгие правила в отношении бирж и конфликтов интересов, а также защиту законов о племенных азартных играх.

Республиканцы дают отпор

«В ответ на значительный шаг в их сторону демократы решили снова передвинуть ворота», — заявил в своём заявлении представитель банковского комитета Сената Джефф Нафт. «Республиканцы внесли 126 существенных изменений по просьбе демократов, включая серьёзные изменения для решения их этических проблем. Тем не менее мы слышим те же необоснованные требования и тот же отказ принять „да“ в качестве ответа. Окончательный текст опубликован».

Новое контрпредложение последовало за комментариями нескольких ключевых сенаторов-демократов, включая Марка Уорнера (демократ от Вирджинии), Рубена Гальего (демократ от Аризоны) и Рафаэля Уорнока (демократ от Джорджии), которые заявили, что этическое предложение, одобренное президентом Трампом, всё ещё нуждается в доработке. Возражения сенатора Элизабет Уоррен (демократ от Массачусетса) идут дальше: она утверждает, что новые этические формулировки дают должностным лицам администрации Трампа слишком много контроля над правоприменением и оставляют лазейки, которые позволят президенту продолжать извлекать выгоду из некоторых своих существующих криптоинтересов.

Сенатор Кэтрин Кортес Масто (демократ от Невады), которая была лицом демократических переговоров по Закону о регуляторной определённости блокчейна, как говорят, стоит за дальнейшими изменениями этого положения, несмотря на противодействие как со стороны отрасли, так и республиканцев в Конгрессе в связи с уже сделанными уступками для решения её опасений, включая удаление явных уголовных защит.

Неясно, будут ли республиканцы в Сенате, назвавшие текст, опубликованный в воскресенье вечером, своим «последним, лучшим и окончательным» предложением, открыты для дальнейших изменений перед голосованием или скажут демократам, что им нужно проголосовать за включение в законопроект, если они хотят увидеть дальнейшие изменения.

Выступая в понедельник перед Crypto In America, исполнительный директор Криптовалютного совета Белого дома Патрик Уитт дал понять, что желания продолжать переговоры почти нет.

«Если какие-либо изменения и будут, то на данном этапе речь идёт о пунктуации или технических изменениях», — сказал Уитт. «Я рассматриваю это как определённо лучшее и окончательное предложение».

Сенатор Кирстен Джиллибранд (демократ от Нью-Йорка) приватно призывала своих коллег-демократов проголосовать за включение в законопроект и продолжить переговоры на площадке, согласно Politico.

И банковское лобби не отступает без боя

Восемь банковских торговых групп, включая Американскую банковскую ассоциацию и Независимую ассоциацию банкиров сообществ, в понедельник выступили против нового текста, заявив, что «автоматический выключатель» оттока депозитов, добавленный республиканцами, «вообще не является защитной мерой», поскольку он сработает только после того, как значительный отток депозитов уже произошёл.

Этот автоматический выключатель фактически будет действовать как подстраховка, позволяя министру финансов вмешаться при наличии доказательств массового перемещения депозитов из банков сообществ в стейблкоины.

В письме к лидерам Сената эти группы вновь призвали к дальнейшему ужесточению формулировок о вознаграждениях по стейблкоинам, чтобы закрыть то, что они называют лазейками, которые всё ещё могут позволять выплаты, подобные процентам, на остатки по стейблкоинам.

Белый дом тоже даёт отпор

Совет экономических консультантов сегодня утром запустил новый интерактивный инструмент, который позволяет пользователям самостоятельно проверить аргумент банковской отрасли об оттоке депозитов. Он основан на более раннем анализе CEA, который не выявил «никакой значимой связи между ростом стейблкоинов и оттоком депозитов из местных банков».

В понедельник Уитт высказал в адрес банков резкие слова, утверждая, что республиканцы уже предприняли значительные усилия для решения их проблем, в том числе посредством нового механизма экстренного торможения.

«Если вы выступаете против Закона о ясности просто потому, что ненавидите криптовалюты, это нормально. Просто скажите это», — заявил Уитт Crypto In America, добавив, что сомневается в «добросовестном характере» продолжающихся возражений банков.

Это продолжающееся сопротивление может иметь значение для подсчёта голосов республиканцев.

Некоторые сенаторы-республиканцы по-прежнему колеблются на фоне опасений, поднятых банковской отраслью по поводу формулировок о доходности стейблкоинов. Сенатор Джон Кёртис (республиканец от Юты) заявил журналистам, что проголосует за то, чтобы приступить к рассмотрению законопроекта сегодня днём, но по-прежнему против его окончательного принятия из-за возражений банков. Сенаторы Джон Корнин (республиканец от Техаса) и Сьюзан Коллинз (республиканка от Мэна) заявили журналистам, что всё ещё обдумывают, как голосовать.

Одно событие помогает республиканцам с простым подсчётом голосов: сенатор Митч Макконнелл (республиканец от Кентукки) вернулся в Сенат в понедельник вечером после трёхмесячного отсутствия. В посте на X Макконнелл сказал: «Я сделаю всё возможное, чтобы присутствовать на сложных голосованиях, когда наша фракция будет во мне нуждаться».

Сегодняшнее голосование по Закону о ясности может оказаться одним из них.

Уитт, со своей стороны, заявил Crypto In America, что чувствует себя «очень хорошо» насчёт голосования, но признал, что окончательный результат может иметь мало общего с сутью законопроекта.

«Получим ли мы 60 голосов или нет — это будет политический расчёт, а не политический расчёт по существу», — сказал он.

Crypto in America — это новостная рассылка, которую пишет Элеонор Терретт. Перейдите по ссылке, чтобы прочитать полностью и подписаться.