Автор: Forbes
Переклад: AididiaoJP, Foresight News
Законодавці обох партій Конгресу США готуються просувати законодавство про структуру крипторинку, а саме довгоочікуваний законопроект Clarity. Як і з усіма попередніми знаковими законопроектами, здатність досягти компромісу зі спірних питань визначить долю цього законодавства.
Для законопроекту Clarity цей шлях був досить тернистим.
У січні цього року генеральний директор Coinbase Браян Армстронг раптово втрутився, зруйнувавши двопартійну угоду та голосування, які вже були досягнуті в Банківському комітеті Сенату. З тих пір законопроект не вдалося ефективно відновити.
Гонка з годинником Конгресу
Минуло ще чотири місяці, перш ніж комітет зміг включити законопроект до порядку денного Конгресу. Цього разу зелене світло було отримано завдяки двопартійному компромісу між сенатором-демократом від Меріленду Анжелою Олсбрукс та сенатором-республіканцем від Північної Кароліни Томом Тіллісом щодо питання «доходності» (yield).
Це був позитивний прогрес, але на той момент етичні положення стали важливою незмінною умовою для демократів. Зрештою, коли комітет просунув законопроект у травні, лише два сенатори-демократи підтримали його — Олсбрукс і сенатор від Аризони Рубен Гальєго. Обидва чітко заявили, що наступне голосування залежатиме від вирішення етичних питань.
Сенатор Олсбрукс у своїй заяві чітко висловила позицію: «Я завжди намагалася зробити законопроект кращим. Дозвольте мені дуже чітко заявити: моє сьогоднішнє голосування — це продовження роботи з доброю волею. Це не означає, що я підтримаю прийняття законопроекту Clarity на пленарному засіданні Сенату. Нам ще потрібно попрацювати».
Сенатор Гальєго також висловив подібну думку: «Моє сьогоднішнє голосування — це щоб ми могли продовжити ці зусилля. Але я хочу чітко зазначити: це голосування не гарантує моєї підтримки на пленарному засіданні. У нас залишається багато невирішених питань. Найскладніше і найважливіше — досягти згоди щодо етичних запобіжників для обраних посадовців».
Оскільки з етичних питань не вдалося досягти згоди, законопроект Clarity у Сільськогосподарському комітеті Сенату був прийнятий голосуванням за партійною лінією, без підтримки жодного демократа.
Чи можливий компроміс у криптополітиці?
Вступаючи в спекотний період липня, сенатські республіканці поспішають організувати голосування на пленарному засіданні. У цей час вимоги щодо етичних положень висувають не лише демократи. Суперечки щодо доходності також привели більше республіканців на бік великих банків, а правоохоронні органи рішуче виступають проти положень про захист розробників.
Незаконні фінанси та ризики для споживачів залишаються ключовими проблемами, і минулого тижня заяви двох старших сенаторів привернули увагу.
Сенатор-республіканець від Вайомінгу Сінтія Ламміс у своєму дописі на платформі X наголосила на положеннях про захист споживачів: «Ми розробляємо законопроект Clarity, щоб надати правоохоронним органам більше інструментів, а не менше. Законопроект закріплює в законі перехоплення в реальному часі між біржами та слідчими, дозволяє заморожувати незаконні кошти протягом годин, а не чекати роками, і зберігає всі звинувачення у відмиванні грошей, на які слідчі вже покладаються».
Сенатор-демократ від Вірджинії Марк Ворнер під час нещодавніх слухань у Фінансовому комітеті Сенату щодо затвердження кандидатур, говорячи про поганих акторів, висловив оптимізм і занепокоєння: «Я хочу зробити це. Я втомився перебувати в "криптопеклі". Але ми повинні зробити це так, щоб не погіршити ситуацію. Я хочу, щоб США були лідером у сфері цифрових активів. Якщо ми облажаємось, наслідки будуть так само величезними».
Який шлях вперед для Конгресу?
Так, існує двопартійний консенсус щодо необхідності законодавства про структуру ринку, але компроміс, який є ознакою вашингтонської законодавчої системи, стикається зі значним опором.
Тим не менш, імпульс наростає. 17 липня Комітет Палати представників з фінансових послуг провів виїзні слухання в Нью-Йорку. Сенатор Ламміс і сенатор від Огайо Берні Морено зустрілися з чиновниками Білого дому, щоб обговорити законопроект і вивчити можливі етичні формулювання.
Великі очікування покладаються на узгоджений текст версій Банківського та Сільськогосподарського комітетів Сенату, який, як очікується, буде опубліковано пізніше цього тижня. Тим не менш, деякі законодавці сумніваються, чи зможе він отримати достатню двопартійну підтримку. Сенатор Гальєго в інтерв'ю минулого тижня сказав: «Вони йдуть до президента зі своєю версією етичних положень, а не з тим, на що погодилися демократи... Зрештою, у нас немає сильних етичних положень. Мені байдуже, що скаже президент. Без голосів демократів нічого не вийде».
Конгрес має законодавчу владу
Законодавчу владу має Конгрес як законодавчий орган. Чи зможуть республіканці в Конгресі отримати від виконавчої влади сильну етичну угоду, яку демократи готові підписати? Відповідь, здається, неоднозначна. Ентузіазм на місцях високий, у новинах повно припущень, і керівники рівня C загалом налаштовані оптимістично.
Але окрім цього галасу, чи має криптоспільнота короткострокову колективну мету в процесі Конгресу?
- Символічні дії на пленарному засіданні Сенату до серпневої перерви, навіть якщо голосів недостатньо?
- Прийняття в обох палатах і підписання закону до 2026 року?
- Через ретельні дебати досягти рамкової угоди, що включає етичні положення та BRCA (банківські положення?), щоб доповнити раніше досягнуту угоду про доходність?
Найімовірніше, все вищезазначене. З моменту двопартійного прийняття Закону про фінансові інновації та технології для 21 століття (FIT21) практична робота з просування Clarity не припинялася.
На поточному етапі встановлення чітких цілей допоможе визначити графік і, якщо липневий ривок застопориться, надасть орієнтири для двопартійної стратегії на Капітолійському пагорбі.
Хоча траса з перешкодами для законопроекту Clarity нерівна, довга і виснажлива традиція підрахунку голосів і залучення підтримки обох партій від законодавця до законодавця — це саме та тактика, яку криптоіндустрія має час застосувати та вдосконалити.
