Асоціація блокчейну підтримала петицію Custodia Bank до Верховного суду, яка оскаржує відмову Федеральної резервної системи надати цьому банку цифрових активів, зареєстрованому у Вайомінгу, прямий доступ до своєї платіжної системи.
Підсумок
- Асоціація блокчейну підтримала виклик Custodia Bank у Верховному суді щодо відмови ФРС у доступі до основного рахунку.
- Custodia просить суд вирішити, чи можуть регіональні банки ФРС відмовляти у відкритті основних рахунків відповідним установам, зареєстрованим на рівні штату.
- Галузева група попередила, що рішення нижчих судів можуть надати федеральним регуляторам безконтрольну владу обмежувати банківський доступ для законних галузей.
- Custodia домагається основного рахунку ФРС з 2020 року після того, як Федеральний резервний банк Канзас-Сіті відхилив його заявку у 2023 році.
- Федеральний резервний банк Канзас-Сіті має відповісти на петицію Custodia до Верховного суду до 11 вересня.
Згідно з поданням amicus від середи, Асоціація блокчейну попросила Верховний суд США розглянути, чи можуть регіональні федеральні резервні банки відмовляти у відкритті основних рахунків установам, зареєстрованим на рівні штату, які юридично мають право подавати заявку на доступ.
Спір зосереджений на повноваженнях регіональних банків ФРС вирішувати, які установи можуть безпосередньо підключатися до платіжної інфраструктури центрального банку. Custodia стверджує, що Закон про монетарний контроль вимагає від ФРС надавати свої платіжні послуги відповідним депозитарним установам, які не є членами системи, тоді як нижчі суди постановили, що регіональні резервні банки зберігають право на власний розсуд щодо схвалення заявки.
У своєму поданні галузева група попередила, що залишення цього права на розсуд може вплинути на банки, зареєстровані на рівні штату, які обслуговують законні галузі, що можуть бути несприятливо сприйняті федеральними регуляторами.
«Жодна законна галузь не повинна бути виключена з основних банківських послуг через регуляторний тиск або безконтрольний адміністративний розсуд», — заявила асоціація у супровідному треді в X.
Група додала, що справа стосується того, чи можуть «законні підприємства з цифровими активами конкурувати на рівних умовах» при отриманні доступу до фінансової інфраструктури.
Асоціація блокчейну заявляє, що справа Custodia Bank може вплинути на банківський доступ
Основний рахунок Федеральної резервної системи дозволяє відповідній установі безпосередньо підключатися до платіжних послуг центрального банку замість проведення транзакцій через банк-кореспондент із власним доступом до ФРС.
Для банків, орієнтованих на криптовалюти, прямий доступ може зменшити їхню залежність від сторонніх банківських відносин для переказу та розрахунків у доларах США. Custodia протягом усього судового процесу стверджував, що це питання є особливо важливим для установ, зареєстрованих на рівні штату, які в іншому випадку відповідають юридичним вимогам для отримання послуг Федеральної резервної системи.
Асоціація блокчейну розвинула цей аргумент у своїй записці до Верховного суду, зосередившись на тому, що вона вважає наслідками дозволу резервним банкам вирішувати, які відповідні установи отримують рахунки.
За словами групи, рішення нижчих судів можуть стати «планом для федеральних регуляторів, щоб у майбутньому позбавляти банківських послуг небажані галузі чи компанії без втручання регуляторів штату».
Згідно з реєстром Верховного суду, Custodia подала петицію про видачу судового наказу certiorari 10 липня після того, як суддя Ніл Горсач надав банку додатковий час для подання справи до суду. Петиція була зареєстрована 14 липня як Custodia Bank, Inc. проти Ради керуючих Федеральної резервної системи та інших.
Custodia просить суддів переглянути тлумачення федерального закону Десятим округом, а не безпосередньо вирішувати, чи відповідає банк наразі вимогам для отримання основного рахунку. Питання полягає в тому, чи залишає формулювання Закону про монетарний контроль, яке стверджує, що послуги Федеральної резервної системи «мають бути доступні» відповідним депозитарним установам, які не є членами системи, регіональним резервним банкам право на розсуд відмовити у відкритті рахунку.
Федеральний резервний банк Канзас-Сіті має відповісти на петицію до 11 вересня.
Custodia бореться за основний рахунок ФРС з 2020 року
Заснований ветераном Волл-стріт Кейтлін Лонг, Custodia отримав статут Вайомінгу як спеціалізована депозитарна установа і подав заявку до Федерального резервного банку Канзас-Сіті на основний рахунок у жовтні 2020 року.
Заявка залишалася невирішеною понад рік. У червні 2022 року Custodia подала до суду на Раду керівників Федеральної резервної системи та Федеральний резервний банк Канзас-Сіті, спочатку оскаржуючи те, що стало 19-місячною затримкою в обробці її запиту.
У січні 2023 року Федеральний резервний банк Канзас-Сіті відхилив заявку. Федеральні регулятори послалися на занепокоєння щодо безпеки та надійності, пов'язані з орієнтованою на криптовалюти бізнес-моделлю Custodia, включаючи її концентрацію на діяльності з цифровими активами.
Після відмови юридична боротьба тривала: Custodia стверджувала, що федеральне законодавство не надає регіональному резервному банку необмеженого права відмовляти у відкритті основного рахунку іншій установі, яка відповідає вимогам.
У березні 2024 року федеральний окружний суд відхилив позицію банку. Головний суддя Скотт Скавдал постановив, що Федеральний резервний банк Канзас-Сіті мав законні повноваження відхилити заявку, і відхилив спробу Custodia змусити надати доступ до платіжної інфраструктури центрального банку.
Custodia подала апеляцію, але Апеляційний суд США десятого округу знову став на бік ФРС. Апеляційне рішення дійшло висновку, що резервні банки зберігають повноваження визначати, чи повинна установа, що відповідає вимогам, отримати основний рахунок.
У березні повний склад апеляційного суду відхилив клопотання Custodia про повторний розгляд справи en banc голосами 7-3, залишивши попереднє рішення в силі. Як раніше повідомлялося crypto.news, судді Тімоті Тимкович та Еллісон Ід висловили незгоду з рішенням і стверджували, що більшість надала резервним банкам занадто багато безконтрольних повноважень щодо банків, зареєстрованих на рівні штату.
Судові матеріали з процедури повторного розгляду також описували доступ до основного рахунку як «незамінний» для діяльності банку, оскільки послуги резервних банків включають системи електронних переказів та переказів, які використовують депозитні установи для переміщення грошей.
Петиція до Верховного суду є останньою спробою Custodia скасувати юридичне тлумачення, яке блокувало її оскарження з моменту рішення окружного суду.
Схвалення Kraken змінило дебати щодо основних рахунків ФРС
Судова боротьба Custodia тривала, тим часом інша криптоустанова, зареєстрована у Вайомінгу, отримала прямий, хоча й обмежений, доступ до платіжних рейок Федеральної резервної системи.
У березні Федеральний резервний банк Канзас-Сіті надав Kraken Financial основний рахунок обмеженого призначення, що зробило банківський підрозділ криптобіржі першою крипто-нативною установою, яка отримала такий доступ.
Рахунок дозволяє Kraken Financial підключатися до основної платіжної інфраструктури Федеральної резервної системи, що використовується для розрахунків у доларах, без отримання всіх переваг, пов'язаних із звичайним основним рахунком.
Як повідомлялося після схвалення, ця домовленість не надає Kraken доступу до відсотків на залишки резервів або ліквідних механізмів Федеральної резервної системи. Банківські групи, включаючи Незалежну асоціацію громадських банкірів Америки та Інститут банківської політики, поставили під сумнів це рішення та висловили занепокоєння щодо надання вайомінгській SPDI без федерального страхування депозитів прямого доступу до інфраструктури ФРС.
Представник Максін Вотерс пізніше попросила президента Федерального резервного банку Канзас-Сіті Джеффа Шміда надати деталі щодо схвалення, включаючи те, які послуги Федеральної резервної системи може використовувати Kraken Financial, умови, прикріплені до рахунку, та правову основу для надання доступу. Вотерс також запросила інформацію про перевірки з протидії відмиванню грошей та захисту прав споживачів, пов'язані з цим рішенням.
Федеральні політики з того часу розглядають більш формальний шлях для обмеженого платіжного доступу.
У травні Федеральна резервна система запропонувала категорію обмежених платіжних рахунків, які могли б дозволити відповідним фінтех- та крипто-пов'язаним установам використовувати клірингові та розрахункові послуги без отримання повних привілеїв, доступних звичайним банкам.
Згідно з запропонованою структурою обмежених рахунків, заявник все одно повинен буде діяти через афілійовану особу, яка відповідає вимогам до депозитної установи згідно із Законом про Федеральну резервну систему.
ФРС також попросила регіональні резервні банки призупинити рішення щодо заявок на основні рахунки рівня 3, поки політика розглядається, а процес нормотворчості, як очікується, завершиться до 31 грудня 2026 року.
Обмежений рахунок Kraken Financial було схвалено до завершення цього процесу. Його домовленість дозволяє доступ до платіжних послуг, виключаючи відсотки на резервні залишки та запозичення через дисконтне вікно Федеральної резервної системи.
