Закон CLARITY наблизився до поразки напередодні голосування в Сенаті 15 вересня, оскільки законодавці залишаються розділеними щодо президентських етичних правил та винагород за стейблкоїни.
Підсумок
- Сенат проведе процедурне голосування щодо закону CLARITY о 14:15 за східним часом 15 вересня.
- Республіканцям потрібно щонайменше сім голосів демократів або незалежних, щоб досягти порогу у 60 голосів.
- Переговірники залишаються розділеними щодо криптоінтересів, пов'язаних з президентом Дональдом Трампом та його родиною.
- Побоювання банків та скорочений календар Палати представників створили додаткові перешкоди для ухвалення у 2026 році.
Переговори щодо етики закону CLARITY залишаються заблокованими
Semafor повідомило 8 вересня, що сенатори-республіканці очікують, що законопроєкт про структуру крипторинку провалиться, коли палата повернеться, посилаючись на незначний прогрес у етичному положенні, якого вимагають демократи.
Запропоноване обмеження мало б вирішити, чи можуть чинний президент та члени його найближчої родини отримувати прибуток від криптобізнесу, поки розробляється федеральна політика, що впливає на цю галузь. За словами двох помічників демократів, на яких посилається Semafor, переговорники майже не зрушили з місця у цій вимозі.
Сенатор Майк Раундс, республіканець від Південної Дакоти, коротко оцінив переговори, сказавши, що ситуація "зараз виглядає не дуже добре".
Сенатор Том Тілліс, республіканець від Північної Кароліни, який брав участь у двопартійних переговорах щодо законодавства, пов'язав його виживання безпосередньо з готовністю Білого дому до компромісу.
"Якщо в Білому домі немає зацікавленості подолати розрив у формулюванні етичних норм, закон провалиться", - сказав Тілліс.
У Білому домі речник адміністрації сказав Semafor, що Трамп залишається "непохитним" у закликах до Конгресу ухвалити закон, щоб США могли конкурувати з іншими країнами у розвитку цифрових активів.
Речник також сказав, що адміністрація співпрацювала з Конгресом і прийняла те, що вона вважає "найбільш всеохоплюючим та широким етичним положенням в історії". Демократи оскаржили це твердження, стверджуючи, що формулювання недостатньо охоплює бізнеси, контрольовані родичами президента.
Питання щодо криптозв'язків Трампа супроводжували законодавство через Конгрес. У серпні crypto.news висвітлило нові етичні вимоги після того, як Public Citizen закликав закон вимагати від чинного президента та членів його найближчої родини відмовитися від криптопідприємств.
Трамп та члени його родини були пов'язані з кількома проєктами цифрових активів, включаючи World Liberty Financial та офіційну мемкойну Official Trump. Public Citizen стверджував, що федеральна криптополітика не може бути відокремлена від приватних фінансових інтересів президента, що додає ще одне джерело тиску на сенаторів, які шукають голоси демократів.
Голосування 15 вересня потребує двопартійної підтримки
Лідер більшості в Сенаті Джон Тун подав клопотання про припинення дебатів щодо пропозиції продовжити розгляд до того, як законодавці залишили Вашингтон на серпневу перерву. Згідно з запланованим сенатським тестом, клопотання дозріє о 14:15 за східним часом 15 вересня, через день після повернення палати до регулярної роботи.
Голосування не вирішить остаточне ухвалення. Натомість сенатори визначать, чи відкрити дебати щодо закону CLARITY, причому прихильникам потрібно 60 голосів, щоб просунути захід.
Республіканці мають 53 місця в Сенаті, тобто їм знадобиться підтримка щонайменше семи демократів або незалежних, навіть якщо всі республіканці підтримають клопотання. Опозиція всередині республіканської конференції може збільшити кількість необхідних міжпартійних голосів.
Сенатори Джош Гоулі з Міссурі та Ренд Пол з Кентуккі були визначені як можливі противники-республіканці. Гоулі висловив занепокоєння щодо положень, що регулюють винагороди за стейблкоїни, тоді як громадські банки попередили, що відсоткові платежі за стейблкоїнами можуть відволікати депозити від застрахованих кредиторів.
Деякі сенатори-республіканці домагалися додаткових захистів для банків перед тим, як погодитися підтримати закон. Тим часом демократи наполягали на збереженні повноважень генеральних прокурорів штатів щодо правозастосування, оскільки вони сумніваються, що лише федеральні органи зможуть ефективно забезпечити виконання рамкових положень.
Раніше crypto.news повідомляло про три невирішені положення, етичні обмеження для президента, захист розробників децентралізованих фінансів та трактування винагород за стейкінг як можливі перешкоди для досягнення 60 голосів.
Успішне голосування щодо припинення дебатів дозволило б сенаторам обговорити законопроєкт та внести поправки. Остаточне ухвалення зазвичай вимагає простої більшості, але будь-яка версія Сенату, яка відрізняється від тексту, схваленого Палатою представників, потребуватиме подальших дій, перш ніж вона зможе потрапити до президента.
Палата представників ухвалила свою версію Закону про ясність ринку цифрових активів у липні 2025 року голосами 294 проти 134, включно з підтримкою 78 демократів. Відтоді переговори в Сенаті призвели до окремих пропозицій, які визначають ролі Комісії з цінних паперів і бірж та Комісії з торгівлі товарними ф'ючерсами.
Для американських інвесторів і криптовалютних компаній цей законопроєкт визначить, як федеральні агентства розподілятимуть нагляд за цифровими активами та торговельними платформами. Ця рамка також встановить процедури для визначення, коли криптоактив підпадає під правила про цінні папери, а коли він кваліфікується як цифровий товар, що підлягає юрисдикції CFTC.
Криптогрупи посилюють тиск перед голосуванням
Оскільки підтримка залишається невизначеною, пов'язаний із Fairshake фонд Cedar Innovation Foundation оголосив про три загальнонаціональні рекламні кампанії на підтримку Закону CLARITY перед голосуванням у Сенаті.
Кампанія має на меті заручитися громадською та політичною підтримкою протягом останнього тижня перед поверненням сенаторів. Fairshake та інші прокриптовалютні політичні групи витратили значні кошти на виборчі перегони до Конгресу, що дає індустрії ще один спосіб тиснути на законодавців, якщо законопроєкт провалиться.
Semafor повідомило, що поразка може спонукати криптогрупи спрямувати додаткові кошти на конкурентні перегони до Палати представників і Сенату. Сенатор Роджер Маршалл, республіканець від Канзасу, поставив під сумнів, чи має цей захід велику вагу серед виборців його штату.
«Я нічого не можу вдіяти з криптозаконопроєктом», — сказав Маршалл. «Не чув жодного слова про нього. Ніхто вдома про нього не питає».
Трейдери на ринках прогнозів також знизили свої очікування щодо ухвалення. Коефіцієнти Polymarket на те, що Закон CLARITY стане законом у 2026 році, впали з попередніх максимумів, оскільки наближається голосування 15 вересня, а доступний календар Конгресу звужується.
Ціна на ринку прогнозів відображає позиції трейдерів, а не офіційний прогноз, і вона може змінюватися в міру продовження переговорів або оголошення сенаторами своїх голосів. Останні показники, тим не менш, ставлять ухвалення значно нижче рівних шансів.
Календар Палати представників залишає мало часу для остаточного ухвалення
Навіть якщо Сенат подолає процедурну перешкоду, законодавці матимуть обмежений час для обговорення поправок, ухвалення законопроєкту та узгодження будь-яких розбіжностей із версією Палати представників.
У Сенату буде приблизно 15 робочих днів, перш ніж передлистопадові проміжні вибори стануть пріоритетом. Керівництву потрібно буде керувати дебатами, тоді як Конгрес також стикається з іншими дедлайнами, які конкурують за час на пленарних засіданнях.
Керівництво Палати представників скасувало засідання протягом останніх двох тижнів вересня і планує розпочати проміжну перерву палати до 17 вересня. Розклад залишає мало місця для того, щоб представники розглянули зміни Сенату протягом того ж місяця.
Якщо сенатори внесуть поправки до законопроєкту, Палата представників повинна буде схвалити переглянутий текст, або обидві палати мають узгодити свої окремі версії. Конституція вимагає, щоб обидві палати ухвалили ідентичний текст, перш ніж законопроєкт може бути надісланий президенту.
Тим часом SEC продовжила роботу над криптоправилами, не чекаючи на Конгрес. У заяві від 18 серпня голова SEC Пол Аткінс сказав, що законодавство залишається необхідним для встановлення стабільних правил і запобігання тому, щоб майбутній регулятор легко скасував поточний підхід агентства.
CFTC також вивчає, як вона може використовувати свої наявні повноваження, поки законодавці обговорюють розширену федеральну рамку. Її поточні повноваження не забезпечують повного нагляду за спотовим ринком, який передбачений Законом CLARITY, який надав би агентству більшу роль у нагляді за цифровими товарами та пов'язаними посередниками.
