Закон про ясність може провалитися: Ламміс звинувачує демократів

Закон про ясність зіткнувся з новою загрозою напередодні процедурного голосування 15 вересня: сенатори-республіканці попередили, що цей захід може не набрати 60 голосів, необхідних для просування.

Закон про ясність стикається зі складним голосуванням у Сенаті

Semafor повідомив у вівторок, що сенатори-республіканці очікують, що Закон про ясність провалиться, коли Сенат повернеться з п'ятитижневої перерви, посилаючись на невирішені суперечки щодо правил етики та інших частин законопроекту.

Сенатор Сінтія Ламміс, республіканка від Вайомінгу, відповіла на X, стверджуючи, що демократи, а не питання етики, будуть відповідальні, якщо законодавство не досягне мети. Ламміс була одним із найгучніших прихильників федеральних правил для цифрових активів у Сенаті.

«Якщо цей законопроект провалиться, це буде не через етику, а тому, що демократи не приєдналися до республіканців у підтримці двопартійного законопроекту, який захищав споживачів, зміцнював лідерство Америки у цифрових активах і надавав правоохоронним органам повноваження приборкувати незаконні фінанси», — написала Ламміс.

Сенаторка від Вайомінгу заявила, що демократичні переговірники продовжували шукати положення, які могли б дозволити майбутнім адміністраціям «знищити криптоіндустрію». Кажучи, що решту розбіжностей усе ще можна вирішити, Ламміс поклала відповідальність за подальші поступки на демократів, а не на адміністрацію Трампа.

«Якщо ми зможемо подолати ці прогалини, я впевнена, що ми зможемо ухвалити Закон про ясність, але вони вимагають подальших компромісів від демократів, а не від Білого дому».

Сенатор Майк Раундс, республіканець від Південної Дакоти, сказав Semafor, що ситуація «зараз виглядає не дуже добре». Сенатор Том Тілліс, республіканець від Північної Кароліни, висловив іншу оцінку, сказавши, що законопроект провалиться, якщо Білий дім не виявить зацікавленості у подоланні розриву щодо формулювання етичних норм.

Представник Білого дому сказав Semafor, що президент Дональд Трамп залишається відданим ухваленню законодавства і прийняв те, що адміністрація назвала далекосяжним положенням про етику. Демократичні переговірники оскаржили, чи адекватно запропоноване формулювання охоплює криптобізнеси, пов'язані з родичами президента.

Вимоги щодо етики залишаються центральною перешкодою

Демократи домагалися обмежень, які забороняють високопоставленим державним службовцям просувати цифрові активи або отримувати від них прибуток, перебуваючи на посаді. Проект, поширений у липні, включав нове формулювання щодо етики, але група сенаторів-демократів заявила, що зміни не зайшли достатньо далеко.

Їхні занепокоєння частково зосереджені на підприємствах, пов'язаних із цифровими активами, які пов'язані з Трампом та його родиною. Проекти, пов'язані з Трампом, включають World Liberty Financial та офіційну мем-монету Official Trump, тоді як критики ставили під сумнів, чи повинен президент мати можливість отримувати прибуток від галузі, на яку впливає політика Білого дому.

Public Citizen раніше закликав до правил, які вимагають від чинного президента та членів його найближчої родини відмовитися від криптопідприємств, як crypto.news висвітлював у серпні. Група захисту прав споживачів стверджувала, що залишення сімейних підприємств поза обмеженнями послабить запропоновані гарантії.

Ламміс раніше заявляла, що підтримує додавання етичних положень, і що вона поставила свої стосунки з Трампом під напругу, щоб допомогти забезпечити двопартійну підтримку. Однак навіть після цих змін сенатори-демократи продовжували домагатися поправок, що стосуються захисту споживачів, незаконних фінансів та конфлікту інтересів президента.

Ця суперечка має значення, оскільки сенатори-республіканці не можуть просунути законопроект без підтримки з іншого боку проходу. Республіканці мають 53 місця, тоді як процедурне голосування вимагає 60 голосів для відкриття дебатів. Таким чином, прихильникам знадобиться щонайменше сім голосів демократів або незалежних, якщо кожен республіканець проголосує за.

Повна підтримка республіканців також не є певною. Деякі сенатори-республіканці висловили окремі занепокоєння щодо винагород за стейблкоїни та захисту банків, що може збільшити кількість голосів демократів, необхідних для ухвалення.

Винагороди за стейблкоїни та правила DeFi додають тиску

Окрім етичних питань, сенатори залишаються розділеними щодо того, чи слід дозволяти біржам та пов'язаним компаніям надавати винагороди на залишки стейблкоїнів. Банки стверджували, що виплати, подібні до відсотків, можуть відволікти депозити від установ, застрахованих на федеральному рівні, тоді як криптокомпанії виступали проти правил, які б блокували винагороди, що пропонуються третіми сторонами.

Суперечка тривала навіть після того, як у 2025 році Закон GENIUS встановив федеральні вимоги до емітентів платіжних стейблкоїнів. У рамках переговорів щодо структури ринку законодавці розглядали можливість відокремити заборонені відсоткові виплати від винагород, пов'язаних з транзакціями, платежами або ліквідністю.

Захист DeFi є ще однією невирішеною частиною переговорів. Криптоіндустріальні групи підтримали захисні заходи для розробників, які публікують некастодіальне програмне забезпечення без контролю над коштами клієнтів, тоді як критики шукали потужніших інструментів для переслідування незаконної фінансової діяльності, що здійснюється через децентралізовані протоколи.

Нещодавнє висвітлення голосування в Сенаті визначило президентську етику, відповідальність розробників DeFi та винагороди за стейблкоїни як три суперечки, які найімовірніше завадять законопроєкту досягти необхідного порогу у 60 голосів.

Для американських власників криптовалют та бізнесу цей законопроєкт визначив би, як Комісія з цінних паперів і бірж та Комісія з торгівлі товарними ф'ючерсами розподіляють повноваження щодо цифрових активів. Його рамки встановили б процес визначення того, чи підпадає токен під законодавство про цінні папери, чи кваліфікується як цифровий товар.

Торгові платформи, що працюють з цифровими товарами, підпали б під нагляд CFTC, тоді як SEC зберегла б повноваження щодо цифрових цінних паперів та відповідних пропозицій токенів. Пропозиція також створила б вимоги щодо реєстрації, захисту активів клієнтів та відповідності для посередників цифрових активів.

Схвалення Палати представників не гарантує ухвалення

Палата представників ухвалила свою версію Закону про ясність ринку цифрових активів у липні 2025 року за підтримки обох партій. Сенатори з того часу працювали над власним текстом, що означає, що будь-який переглянутий законопроєкт все одно має пройти кілька процедурних та законодавчих кроків.

Лідер більшості в Сенаті Джон Тун подав клопотання про припинення дебатів до того, як законодавці залишили Вашингтон на серпневу перерву. Це клопотання заплановано на розгляд палати о 14:15 за східним часом 15 вересня, наступного дня після повернення сенаторів.

Перше голосування вирішить, чи відкриє Сенат дебати, а не чи надасть остаточне схвалення. Якщо захід подолає процедуру припинення дебатів, сенатори можуть розглянути поправки перед голосуванням щодо ухвалення.

Будь-який текст, схвалений Сенатом, який відрізняється від версії Палати, вимагатиме подальших дій. Палата може прийняти текст Сенату, або законодавці обох палат можуть узгодити спільну версію, яка потребуватиме ще одного раунду схвалення, перш ніж потрапить на стіл Трампа.

Час у календарі Конгресу додав ще одну перешкоду. Згідно з аналізом графіка, Сенат має обмежену кількість робочих днів до посилення передвиборчої кампанії перед листопадовими проміжними виборами.

Трамп тиснув на Конгрес, щоб ухвалити законопроєкт у серпні, стверджуючи, що законодавство необхідне для збереження лідерства США в біткоїнах та криптовалютах. Білий дім повідомив Semafor, що адміністрація продовжувала працювати з законодавцями, тоді як Ламміс заявила, що для ухвалення знадобляться додаткові поступки від демократів у Сенаті.