Лідери Сенату США відклали заплановане голосування щодо закону CLARITY до вересня, відсунувши головний криптовалютний законодавчий пріоритет за межі серпневих канікул.
Резюме
- Лідери Сенату відклали голосування щодо закону CLARITY до вересня після того, як демократи відмовилися від процедурної підтримки до канікул.
- Тун заявив, що законопроект про структуру крипторинку буде поставлений у чергу, коли сенатори повернуться у вересні.
- Законопроект все ще потребує двопартійної підтримки, щоб подолати поріг у 60 голосів у Сенаті та просунутися далі.
- Демократи продовжують домагатися суворіших етичних правил, що охоплюють криптоінтереси посадовців, поряд із змінами до положень про правозастосування.
- Банківський комітет Сенату просунув законопроект 15-9 у травні, перш ніж переговірники оприлюднили об'єднаний текст у липні.
Лідер більшості в Сенаті Джон Тун підтвердив затримку пізно ввечері 6 серпня, заявивши, що демократи не погодилися винести законопроект на розгляд до того, як законодавці залишать Вашингтон у складі палати.
Тун сказав, що захід буде "поставлений у чергу" для розгляду, коли сенатори повернуться. Його коментарі спростовують попередні очікування голови Банківського комітету Сенату Тіма Скотта, який хотів провести голосування до канікул. Затримка посилює тиск на обидві партії щодо досягнення згоди до того, як бюджетні суперечки та кампанія до проміжних виборів 2026 року переповнять осінній календар.
Опозиція демократів заблокувала голосування до канікул
Семеро сенаторів-демократів відхилили республіканський проєкт 22 липня, заявивши, що положення щодо етики, захисту прав споживачів, незаконних фінансів, конфлікту інтересів та цілісності ринку потребують посилення. До групи входили Анджела Алсбрукс і Рубен Гальєго, двоє демократів, які раніше приєдналися до республіканців, щоб просунути законопроект через Банківський комітет Сенату.
Ця опозиція має значення, оскільки керівництву Сенату потрібно 60 голосів, щоб застосувати клотур і подолати філібастер. Тому республіканцям потрібна підтримка демократів, щоб просунути законопроект. Politico повідомило, що демократи також відмовилися схвалити угоду про час, яка б прискорила решту справ Сенату перед канікулами, що ускладнило включення закону CLARITY до порядку денного.
Боротьба за етику залишається складною. Демократи наполягали на жорсткіших обмеженнях щодо криптоінтересів обраних посадовців, включаючи занепокоєння, пов'язані з президентом Дональдом Трампом та його сім'єю, які займаються бізнесом з цифровими активами. Reuters повідомило, що запропонований план відчуження все ще обговорюється з Білим домом. Будь-яка така вимога все ще є пропозицією і не була прийнята.
Закон CLARITY вже подолав головну перешкоду в Сенаті
Відкладення відбулося після місяців законодавчого прогресу. Палата представників ухвалила H.R. 3633 голосами 294-134 у липні 2025 року. Потім Банківський комітет Сенату просунув змінену версію 15-9 14 травня 2026 року, за підтримки всіх республіканців комітету та двох демократів.
Сенатор Синтія Ламміс оприлюднила оновлений об'єднаний текст 22 липня, що поєднує роботу комітетів з банківської справи та сільського господарства. Законопроект встановив би федеральну ринкову структуру для цифрових активів і розділив би наглядові обов'язки між Комісією з цінних паперів і бірж та Комісією з торгівлі товарними ф'ючерсами. Він також включає положення, що охоплюють винагороди за стейблкоїни, заходи протидії відмиванню грошей, децентралізовані фінанси та токенізовані цінні папери.
Як повідомлялося раніше, математика Сенату для цього законопроекту вже зробила голоси демократів ключовими для його перспектив. Правоохоронні групи також тиснули на законодавців щодо захисту розробників та слідчих повноважень, перш ніж деякі організації пізніше підтримали переглянутий текст. Ці суперечки залишаються частиною переговорів навколо остаточного пакету.
Вересень створює вужче політичне вікно
Рішення Туна не вбиває законопроект. Він сказав, що республіканці мають намір повернутися до нього, коли Сенат повернеться у вересні. Однак затримка усуває чисте законодавче вікно, на яке прихильники витратили місяці, і наближає захід до листопадових проміжних виборів.
Сенат все ще може вжити процедурних дій перед від'їздом, включаючи подання клотури для підготовки пізнішого голосування. Politico повідомило, що Тун не підтвердив, чи зробить він цей крок. Подання клотури саме по собі не прийняло б CLARITY Act, але це могло б допомогти позиціонувати законодавство для розгляду в залі, коли сенатори знову зберуться.
Вересень також залишає переговірникам невирішені розбіжності, окрім етики. Демократи домагалися змін, пов'язаних із занепокоєннями правоохоронних органів та частиною законодавства щодо товарів. Банківські інтереси та криптокомпанії окремо боролися за правила, що регулюють винагороди за залишки стейблкоїнів, хоча липневий проєкт намагався відрізнити пасивні відсотки від винагород на основі транзакцій.
Що далі для CLARITY Act
Наступний великий дедлайн — повернення Сенату у вересні. Законодавцям потрібно буде визначити, чи зможуть переговірники створити текст, здатний залучити достатньо демократичної підтримки для клотури, зберігаючи підтримку республіканців. Заява Туна вказує на те, що керівництво має намір надати пріоритет законопроекту, але цей графік залишається політичним зобов'язанням, а не запланованим голосуванням.
Навіть ухвалення Сенатом не завершило б процес. Оскільки сенатори внесли зміни до законодавства, прийнятого Палатою представників, палатам все одно потрібно буде врегулювати розбіжності, перш ніж остаточна версія зможе потрапити до президента Трампа. Це залишає обмежений час для дебатів у залі, узгодження та ще одного голосування в Конгресі до того, як період проміжних виборів посилиться.
Наразі CLARITY Act залишається найбільш просунутою комплексною пропозицією щодо структури крипторинку в Конгресі США, але його часові рамки знову змінилися. Серпневий натиск завершився без голосування в залі, і вереснева сесія тепер стає наступним випробуванням того, чи зможуть двопартійні переговори перетворити підтримку на рівні комітету на достатню кількість голосів для остаточних дій Сенату.
