《清晰法案》在9月15日程序性投票前面临新的威胁，共和党参议员警告称，该法案可能缺乏推进所需的60票。
摘要
- 参议院已定于9月15日对《清晰法案》进行程序性投票。
- 如果所有53名共和党人支持，共和党还需要至少7名民主党或独立派人士的投票。
- 辛西娅·卢米斯将市场结构法案面临的风险归咎于民主党的要求。
- 投票前，道德规则、稳定币奖励和DeFi保护仍存在争议。
《清晰法案》面临艰难的参议院投票
Semafor周二报道称，共和党参议员预计《清晰法案》在参议院结束五周休会期后将会失败，理由是道德规则和法案其他部分存在未解决的争议。
怀俄明州共和党参议员辛西娅·卢米斯在X上回应称，如果立法失败，责任在于民主党而非道德问题。卢米斯一直是参议院中数字资产联邦规则最直言不讳的支持者之一。
“如果这项法案失败，那不会是因为道德问题，而是因为民主党没有与共和党一起支持一项保护消费者、巩固美国在数字资产领域的领导地位，并授权执法部门打击非法金融的两党法案，”卢米斯写道。
这位怀俄明州参议员表示，民主党谈判代表继续寻求可能让后来的政府“扼杀加密行业”的条款。卢米斯虽然表示剩余分歧仍可解决，但将进一步让步的责任推给了民主党，而非特朗普政府。
“如果我们能弥合这些分歧，我相信我们能通过《清晰法案》，但这需要民主党做出进一步妥协，而不是白宫。”
南达科他州共和党参议员迈克·朗兹告诉Semafor，目前情况“看起来不妙”。北卡罗来纳州共和党参议员汤姆·蒂利斯给出了不同的评估，称如果白宫对缩小道德措辞上的分歧不感兴趣，该法案将会失败。
白宫发言人告诉Semafor，总统唐纳德·特朗普仍致力于通过该立法，并已接受政府所称的广泛道德条款。民主党谈判代表对拟议措辞是否充分涵盖与总统亲属相关的加密业务存在争议。
道德要求仍是核心障碍
民主党人寻求限制，防止高级政府官员在任职期间推广数字资产或从中获利。7月流传的草案包含了新的道德措辞，但一些民主党参议员表示这些改变还不够。
他们的担忧部分集中在与特朗普及其家人相关的数字资产业务上。与特朗普相关的项目包括World Liberty Financial和官方特朗普模因币，而批评者质疑总统是否应该从受白宫政策影响的行业中获利。
正如crypto.news在8月报道的那样，Public Citizen此前呼吁制定规则，要求现任总统及其直系亲属剥离加密企业。该消费者权益组织认为，将家族控制的企业排除在限制之外会削弱拟议的保护措施。
卢米斯此前曾表示支持增加道德条款，并为了帮助获得两党支持而与特朗普的关系承受压力。然而，即使在这些改变之后，民主党参议员仍继续寻求解决消费者保护、非法金融和总统利益冲突的修正案。
这一争议很重要，因为如果没有对方党派的支持，参议院共和党人无法推进该法案。共和党拥有53个席位，而程序性投票需要60票才能开始辩论。因此，如果所有共和党人都投赞成票，支持者还需要至少7名民主党人或独立人士。
共和党的全面支持也不确定。一些共和党参议员对稳定币奖励和银行保护提出了单独的担忧，这可能会增加所需民主党票数。
稳定币奖励和DeFi规则增加压力
除了道德问题，参议员们对于是否允许交易所和相关公司提供稳定币余额奖励仍存在分歧。银行认为，类似利息的支付可能会将存款从联邦保险机构中抽走，而加密货币公司则反对阻止第三方提供奖励的规则。
即使在2025年GENIUS法案为支付稳定币发行人制定了联邦要求之后，这一争议仍在继续。在市场结构谈判中，立法者考虑将禁止的利息支付与交易、支付或流动性活动相关的奖励区分开来。
DeFi保护是谈判中另一个未解决的部分。加密货币行业团体支持为发布非托管软件且不控制客户资金的开发者提供保护，而批评者则寻求更强有力的工具来追查通过去中心化协议进行的非法金融活动。
最近关于参议院投票的报道指出，总统道德、DeFi开发者责任和稳定币奖励是可能阻止该法案达到60票门槛的三大争议。
对于美国加密货币持有者和企业来说，该法案将决定证券交易委员会和商品期货交易委员会如何划分对数字资产的管辖权。其框架将建立一个程序，以决定代币是否属于证券法范畴或符合数字商品的资格。
处理数字商品的交易平台将受到CFTC的监管，而SEC将保留对数字证券和符合条件的代币发行的权力。该提案还将为数字资产中介机构制定注册、客户资产保护以及合规要求。
众议院批准并不保证通过
众议院于2025年7月以两党支持通过了其版本的《数字资产市场清晰度法案》。此后，参议院立法者一直在制定自己的文本，这意味着任何修订后的法案仍需通过几个程序和立法步骤。
参议院多数党领袖约翰·图恩在立法者离开华盛顿进行八月休会前提交了终止辩论的动议。该动议定于美东时间9月15日下午2:15在参议院进行表决，即参议员们返回后的第二天。
第一次投票将决定参议院是否开始辩论，而不是是否给予最终批准。如果该措施通过终止辩论，参议员们可以在进行通过投票前考虑修正案。
任何与参议院版本不同的参议院批准文本将需要进一步行动。众议院可以接受参议院的文本，或者两院立法者可以协商出一个共同版本，该版本在提交特朗普签署前还需要另一轮批准。
国会日历上的时间增加了另一个障碍。根据对时间表的分析，在11月中期选举前竞选活动加剧之前，参议院可用的工作日有限。
特朗普在8月敦促国会通过该法案，认为该立法是美国保持其在比特币和加密货币领域领导地位所必需的。白宫告诉Semafor，政府一直在与立法者合作，而卢米斯表示，通过需要参议院民主党人做出更多让步。
