阿特金斯表示，CLARITY法案可能在数周内取得进展

SEC主席保羅·阿特金斯表示，《清晰法案》可能在兩週內在參議院取得進展，因為立法者正準備在9月15日進行關鍵的程序性投票。

阿特金斯預計《清晰法案》在兩週內取得進展

SEC主席保羅·阿特金斯在一篇文章中表示，他希望參議院在未來兩週內推進《清晰法案》，讓這項被延誤的加密貨幣市場結構法案有機會再次送達總統唐納德·特朗普的辦公桌。

在談到該機構在數字資產規則方面的工作時，阿特金斯表示，SEC正在準備一個可以與立法並行的框架。該提案包括對某些籌資和其他加密貨幣活動的豁免，該機構在決定最終規則之前收集公眾意見。

阿特金斯表示，如果國會未能完成該法案，SEC可以利用其在聯邦證券法下的現有權力。然而，立法將提供更堅實的法律基礎，因為未來的委員會可能更難推翻基於國會法案的規則。

“我們的目標是讓它們被採納，讓行業採用它們，”阿特金斯說。

SEC主席補充說，“我們真正需要的確實是法定依據”，將國會行動視為制定美國加密貨幣規則的更持久途徑。

阿特金斯的評論是在9月15日預定的終止辯論投票之前發表的。根據官方參議院日程，涉及H.R. 3633的動議將於美國東部時間下午2:15成熟。

終止辯論投票不是對立法的最終投票。相反，參議員們將決定是否結束程序性延誤，並走向全體辯論、修正案和最終通過。該動議需要60票，要求雙方在勢均力敵的會議中支持。

參議院多數黨領袖約翰·圖恩在立法者離開華盛頓進行八月休會之前，對繼續進行的動議提出了終止辯論。未能獲得60票將阻止會議在當前日程下直接進行最終投票。

《清晰法案》面臨狹窄的國會時間表

儘管阿特金斯估計了兩週，但對該法案前景的疑問仍在繼續，因為國會即將進入中期選舉可能佔用更多參議院日程的時期。

SALT首席執行官約翰·達西表示，他仍然懷疑立法者今年能否完成這項措施。

“就個人而言，我對《清晰法案》的通過有些悲觀，”達西說，他提到了中期選舉前的政治時間表。

Kalshi交易員將該立法在2026年成為法律的可能性定為49%，使預測市場幾乎平分秋色。該合約代表交易員的預期，而不是對該法案法律或政治前景的獨立評估。

早期的延誤已經縮小了可用的窗口。眾議院於2025年7月以294-134票通過了該立法，而參議院銀行委員會於2026年5月以15-9票推進了其版本。根據委員會的官方記錄，兩名民主黨人加入了委員會的13名共和黨人。

正如crypto.news先前報導，共和黨在參議院擁有53個席位，但無法單獨達到終止辯論的門檻。幾位共和黨參議員的反對或不確定性將要求黨派領袖爭取比銀行委員會階段獲得的兩票更多的民主黨票數。

該法案在8月變得更加困難，當時參議員們未進行全院表決就離開了華盛頓。參議院領導人反而將程序性動議安排在9月的日程上，使立法保持活力，同時幾乎沒有留下再次延遲的空間。

預測市場的估計在年內波動劇烈。Polymarket交易員在2月給予通過的可能性為82%，但根據早先的通過估計，在參議院未對該法案採取行動而休會後，到8月初這一數字已降至約16%。

Kalshi更近期的49%數字表明該平台用戶之間存在不同的評估。這兩份合約都無法決定參議員如何投票，價格可能隨著談判的繼續而變化。

該法案將劃分SEC和CFTC的權力

《清晰法案》將建立聯邦規則，以決定數字資產何時屬於SEC或商品期貨交易委員會的管轄範圍。它還將為加密貨幣公司制定註冊要求，並將反洗錢義務應用於受涵蓋的企業。

在擬議的結構下，SEC將保留對被視為證券和投資合約的數字資產的權力。CFTC將獲得對符合條件的數字商品以及目前在其傳統衍生品授權之外的現貨市場部分的權力。

對於美國投資者和加密貨幣企業，這種劃分將影響哪個監管機構監督代幣交易、披露、交易所註冊和客戶保護。該框架還可能為公司提供一個明確的流程，以展示區塊鏈網絡何時達到代幣從證券監管轉向商品處理所需的條件。

目前的立法框架將數字資產分為包括商品、投資合約資產和支付穩定幣在內的類別。它還包含涵蓋客戶資產隔離、利益衝突披露和交易平台合規的標準。

幾個爭議仍未解決。參議員們辯論了公司是否應被允許向穩定幣持有者支付獎勵或利息，該法案應如何保護去中心化金融開發者，以及聯邦道德規則是否應涵蓋持有加密貨幣或商業利益的公職人員。

根據5月草案審查，修訂後的參議院銀行委員會草案允許與客戶活動相關的獎勵，同時限制僅因持有穩定幣而支付被動收益。同一版本未包含一些立法者尋求的道德語言。

銀行集團和加密貨幣公司在穩定幣條款上採取了不同立場。一些銀行認為，帶有獎勵的穩定幣產品可能會將存款從受監管的貸方吸引走，而加密貨幣公司則表示應保留基於活動的獎勵。

SEC準備監管後備方案

在國會談判的同時，SEC繼續制定不依賴《清晰法案》成為法律的法規。Atkins表示，委員會可以利用證券立法中已有的權力尋求豁免和其他措施。

根據兩個框架的比較，SEC於8月18日提出了《加密資產監管條例》，包括對初創公司的500萬美元豁免、7500萬美元的籌資豁免，以及一個安全港，允許某些代幣在滿足特定條件後脫離證券地位。

機構規則不會具有與立法相同的永久性。後來的SEC領導團隊可以通過另一個規則制定過程修改或刪除它們，這就是Atkins呼籲國會支持的原因。

CFTC正在準備自己對可能立法失敗的回應。CFTC主席Michael Selig表示，無論《清晰法案》的結果如何，該機構都將繼續制定加密貨幣市場規則，包括在委員會現有權力範圍內的工作。

在美國證券交易委員會（SEC），一項單獨的代幣化豁免措施也可能在數週內回歸。該提案將允許已批准的平台在現有要求的有限豁免下測試基於區塊鏈的證券產品，儘管有關委員會權限的法律問題先前曾延遲該措施。

該機構還提議更新在基於區塊鏈的股份記錄成為可能之前制定的轉讓代理規則。計劃中的變更將涉及網絡安全、營運保障，以及使用分散式帳本維護所有權記錄和處理證券轉讓。