《清晰法案》在9月15日程序性投票前面临新的威胁，共和党参议员警告称，该法案可能缺乏推进所需的60票。
摘要
- 参议院已定于9月15日对《清晰法案》进行程序性投票。
- 如果所有53名共和党人都支持，共和党人至少需要7名民主党人或独立人士的投票。
- 辛西娅·卢米斯将市场结构法案面临的风险归咎于民主党的要求。
- 投票前，道德规则、稳定币奖励和DeFi保护仍存在争议。
《清晰法案》面临艰难的参议院投票
Semafor 报道周二称，共和党参议员预计《清晰法案》在参议院结束五周休会期后将会失败，理由是道德规则和法案其他部分存在未解决的争议。
怀俄明州共和党参议员辛西娅·卢米斯在X上回应称，如果立法失败，责任在于民主党人而非道德问题。卢米斯一直是参议院中数字资产联邦规则最直言不讳的支持者之一。
“如果这项法案失败，那不会是因为道德问题，而是因为民主党人没有加入共和党人的行列，支持一项保护消费者、巩固美国在数字资产领域的领导地位，并授权执法部门打击非法金融的两党法案，”卢米斯写道。
这位怀俄明州参议员表示，民主党谈判代表继续寻求可能让后来的政府“扼杀加密行业”的条款。卢米斯虽然表示剩余分歧仍可解决，但将进一步让步的责任推给了民主党人，而非特朗普政府。
“如果我们能弥合这些分歧，我有信心通过《清晰法案》，但这需要民主党人做出进一步妥协，而不是白宫。”
南达科他州共和党参议员迈克·朗兹告诉Semafor，目前情况“看起来不妙”。北卡罗来纳州共和党参议员汤姆·蒂利斯则给出了不同评估，称如果白宫对弥合道德措辞分歧不感兴趣，该法案将会失败。
白宫发言人告诉Semafor，总统唐纳德·特朗普仍致力于通过该立法，并已接受政府所称的深远道德条款。民主党谈判代表对拟议措辞是否充分涵盖与总统亲属相关的加密业务存在异议。
道德要求仍是核心障碍
民主党人寻求限制，防止高级政府官员在任期间推广数字资产或从中获利。7月流传的草案包含了新的道德措辞，但一些民主党参议员表示这些改变还不够。
他们的担忧部分集中在与特朗普及其家人相关的数字资产业务上。与特朗普相关的项目包括World Liberty Financial和官方特朗普模因币，而批评者质疑总统是否应该从受白宫政策影响的行业中获利。
Public Citizen此前呼吁要求现任总统及其直系亲属剥离加密投资，正如crypto.news在8月报道的那样。该消费者权益组织认为，将家族控制的业务排除在限制之外会削弱拟议的保护措施。
卢米斯此前曾表示支持增加道德条款，并为了帮助获得两党支持而与特朗普的关系承受压力。然而，即使在这些改变之后，民主党参议员仍继续寻求解决消费者保护、非法金融和总统利益冲突的修正案。
这一争议很重要，因为如果没有对方党派的支持，参议院共和党人无法推进该法案。共和党拥有53个席位，而程序性投票需要60票才能开启辩论。因此，如果所有共和党人都投赞成票，支持者至少需要7名民主党人或独立人士的支持。
共和党的全面支持也不確定。一些共和黨參議員對穩定幣獎勵和銀行保護提出了單獨的擔憂，這可能會增加所需民主黨票數。
穩定幣獎勵和DeFi規則增加壓力
除了道德問題外，參議員們對於是否允許交易所和相關公司提供穩定幣餘額獎勵仍存在分歧。銀行認為，類似利息的支付可能會將存款從聯邦保險機構中吸走，而加密貨幣公司則反對阻止第三方提供獎勵的規則。
即使在2025年GENIUS法案確立了支付穩定幣發行者的聯邦要求之後，爭議仍在繼續。在市場結構談判中，立法者考慮將禁止的利息支付與交易、支付或流動性活動相關的獎勵分開。
DeFi保護是談判中另一個未解決的部分。加密貨幣行業團體支持對發布非託管軟件且不控制客戶資金的開發者的保護措施，而批評者則尋求更強有力的工具來追查通過去中心化協議進行的非法金融活動。
最近關於參議院投票的報導將總統道德、DeFi開發者責任和穩定幣獎勵確定為最可能阻止該法案達到所需60票門檻的三個爭議點。
對於美國的加密貨幣持有者和企業來說，該法案將決定證券交易委員會和商品期貨交易委員會如何劃分對數字資產的管轄權。其框架將建立一個程序來決定代幣是屬於證券法還是符合數字商品的資格。
處理數字商品的交易平台將受到CFTC的監管，而SEC將保留對數字證券和合格代幣發行的權力。該提案還將為數字資產中介機構建立註冊、客戶資產保護和合規要求。
眾議院批准並不保證通過
眾議院於2025年7月以兩黨支持通過了其版本的《數字資產市場清晰度法案》。此後，參議院立法者一直在制定自己的文本，這意味著任何修訂後的法案仍必須通過幾個程序和立法步驟。
參議院多數黨領袖約翰·圖恩在立法者離開華盛頓進行八月休會前提出了終止辯論的動議。該動議定於美東時間9月15日下午2:15在參議院進行表決，即參議員返回後的第二天。
第一次投票將決定參議院是否開始辯論，而不是是否給予最終批准。如果該措施通過終止辯論，參議員可以在進行通過投票之前考慮修正案。
任何與眾議院版本不同的參議院批准文本將需要進一步行動。眾議院可以接受參議院的文本，或者兩院立法者可以協商一個共同版本，該版本在到達特朗普的辦公桌之前需要另一輪批准。
國會日曆上的時間增加了另一個障礙。根據對時間表的分析，在11月中期選舉前競選活動加劇之前，參議院可用的工作日有限。
特朗普在八月敦促國會通過該法案，認為該立法對於美國保持其在比特幣和加密貨幣領域的領導地位是必要的。白宮告訴Semafor，政府一直在與立法者合作，而盧米斯表示，通過需要參議院民主黨做出更多讓步。
