美國財政部長史考特·貝森特（Scott Bessent）敦促參議員推進《CLARITY法案》，此時立法者正準備結束八月休會返回，進行一場程序性投票，以測試這項加密貨幣市場結構法案是否有足夠支持向前推進。
摘要
- 財政部長史考特·貝森特敦促參議員推進《CLARITY法案》並留在談判桌上。
- 參議院定於9月15日舉行程序性投票，需要60票才能推動該立法前進。
- 全國警長協會於9月3日撤回了對該法案的反對，並將其立場改為中立。
- Galaxy已將其對《CLARITY法案》在2026年通過的估計機率從5月的75%下調至10%。
貝森特於週三在X上發文，呼籲立法者留在談判中並支持推進動議，主張若未能推動該立法前進，將對美國在數位資產領域的領導地位發出「令人不安的訊號」。
「我強烈敦促所有人留在談判桌上，同意推進動議，並繼續立法程序，」貝森特寫道。
他的介入正值參議院於9月14日復會前幾天，針對推進《數位資產市場清晰法案》動議的終結辯論投票預定於9月15日舉行。這項程序性投票不會通過該立法，但將決定參議院能否朝向在院會審議該法案邁進。
參議院多數黨領袖約翰·圖恩（John Thune）在立法者八月離開華盛頓前，已就推進動議提出終結辯論。該投票需要60名參議員，意味著如果共和黨團結一致投票，共和黨將需要民主黨或獨立人士的支持才能推進該措施。
《CLARITY法案》面臨9月15日參議院考驗
9月的投票給了《CLARITY法案》又一次推進的機會，此前立法者未舉行院會投票便離開華盛頓進行夏季休會。
貝森特此前也曾在休會前推動採取行動。7月下旬，他呼籲立即投票，因為談判在包括道德限制、軟體開發者保護以及涵蓋穩定幣獎勵的規則等多項條款上仍陷於僵局。
該立法旨在為數位資產建立聯邦市場結構，包括規定哪些加密資產屬於證券交易委員會（SEC）管轄，哪些屬於商品期貨交易委員會（CFTC）管轄。
眾議院於2025年7月通過了其版本的《CLARITY法案》，而參議院銀行委員會於2026年5月以15比9的投票推進了該立法的部分內容。兩名民主黨人在委員會階段與共和黨人一起支持該措施。
此後，一份合併的參議院文本匯集了銀行委員會和農業委員會的工作成果，但立法者仍在繼續談判涵蓋穩定幣獎勵、非法金融、道德要求以及非託管軟體開發者保護的條款。
9月的時間表讓參議員幾乎沒有空間解決這些爭議。立法者於9月14日返回，終結辯論投票定於次日舉行，而在與選舉相關的日程進一步減少院會時間之前，僅有有限的工作週數可用。
執法部門的反對在投票前有所緩和
9月3日，一個障礙有所減少，全國警長協會將其對《CLARITY法案》的立場從反對改為中立。
正如 crypto.news 先前報導，該協會曾對該法案如何將反洗錢要求適用於去中心化金融服務和非託管軟體表示擔憂。
其立場的轉變使一個執法團體從積極反對該立法的組織名單中移除，此時距離預定的程序性投票不到兩週。
開發者保護一直是談判中幾個棘手部分之一。執法團體尋求保留當局追查非法金融活動能力的規則，而加密團體則推動保護措施，防止開發者僅因編寫或發布軟體而被視為貨幣傳輸者。
到六月，這場爭議已成為該立法面臨的兩大壓力點之一，與涵蓋在數位資產中有財務利益的政府官員的道德規則談判並列。
民主黨人尋求更強的利益衝突限制、消費者保護和金融犯罪條款。共和黨人則主張，該立法對於為一個主要在機構解釋和執法行動下運作的行业建立法定規則而言是必要的。
穩定幣獎勵仍是 CLARITY 法案爭議的一部分
銀行和加密公司已花費數月談判另一個主要問題：是否應允許數位資產平台提供與穩定幣持有相關的獎勵。
參議院銀行委員會五月的文本允許某些基於活動的獎勵，同時限制被動收益。銀行團體主張，加密平台仍可提供與銀行存款競爭的產品，而無需在相同的監管要求下運營。
這場爭議促使在銀行委員會投票前達成一項穩定幣獎勵妥協，儘管幾個主要銀行團體堅持認為限制措施還不夠。
Coinbase 執行長 Brian Armstrong 當時表示，銀行在談判中獲得了關鍵讓步，同時堅持加密用戶仍應能夠獲得與平台和區塊鏈網路上實際活動相關的獎勵。
進入九月，這一分歧仍是談判的一部分，與道德和金融犯罪條款並列。參議院銀行委員會主席 Tim Scott 在八月表示，如果沒有民主黨的支持，該立法無法推進，並指責參議員 Elizabeth Warren 的團隊在會談中多次改變其要求。
Warren 和其他民主黨人則推動更強的投資者保障、打擊非法金融的控制措施，以及涉及與當選官員有關聯的加密企業的限制。
Galaxy 將 CLARITY 法案通過機率定為 10%
儘管預定進行投票，Galaxy Digital 已將其對 CLARITY 法案在 2026 年成為法律的估計下調至 10%，較其五月給出的 75% 機率大幅下降。
Galaxy 全公司研究主管 Alex Thorn 在八月下調了該公司的估計，此前已將其從 75% 降至 60%，然後降至 50%。
該公司將參議院日程短促和未解決的談判列為主要障礙。Thorn 表示，只有在該立法佔據八月休會後參議院剩餘工作會議的大部分時間時，立法者才有足夠時間完成該法案。
在10% 的估計之前，數月來通過預期持續下降，因為關於道德、穩定幣獎勵和開發者保護的分歧持續存在，而可用的參議院院會時間卻在縮減。
9 月 15 日的結束辯論投票將需要 60 票才能推進該動議。共和黨擁有 53 個參議院席位，如果每位共和黨人都支持該動議，支持者仍需要至少七票來自民主黨人或獨立人士。
清除該門檻只會讓參議院得以朝向審議該法案邁進。參議員們仍需處理各項修正案和剩餘的協商，之後才能進行最終表決；而在最終表決之後，與眾議院已通過法案之間的任何分歧都必須先解決，該法案才能送交總統。
