El Comité de Servicios Financieros de la Cámara de Representantes de Estados Unidos ha programado una revisión de la legislación que convertiría en ley la Reserva Estratégica de Bitcoin federal y exigiría que el Bitcoin en poder del gobierno permanezca en la reserva durante al menos 20 años.
Resumen
- El Comité de Servicios Financieros de la Cámara de Representantes tiene previsto considerar el H.R. 8957 el 16 de septiembre, llevando el proyecto de ley de la Reserva Estratégica de Bitcoin hacia una votación en el comité.
- El proyecto de ley exigiría al Tesoro establecer una Reserva Estratégica de Bitcoin y un depósito separado para activos digitales no Bitcoin en poder del gobierno federal.
- El Bitcoin depositado en la reserva generalmente tendría que permanecer allí durante al menos 20 años, con informes trimestrales de prueba de reservas requeridos por el Tesoro.
- El Tesoro y el Departamento de Comercio estudiarían formas neutrales en términos presupuestarios para adquirir más Bitcoin sin nuevos impuestos, endeudamiento o gasto deficitario.
El Comité de Servicios Financieros de la Cámara de Representantes ha fijado su revisión de varias medidas para el 16 de septiembre a las 10:00 a. m. ET en el Edificio de Oficinas Rayburn House, colocando el H.R. 8957, la Ley de Modernización de la Reserva Estadounidense de 2026, en posición para consideración del comité.
Presentado por el representante republicano Nick Begich de Alaska en mayo, el proyecto de ley tiene al representante demócrata Jared Golden de Maine entre sus copatrocinadores y establecería dos estructuras separadas dentro del Departamento del Tesoro para las tenencias federales de criptomonedas. El proyecto de ley fue remitido al Comité de Servicios Financieros de la Cámara de Representantes después de su presentación.
El calendario oficial del comité confirma una revisión del comité completo para el miércoles, aunque la página del evento público lo enumera bajo el título general "Revisión de varias medidas".
El proyecto de ley de la Reserva Estratégica de Bitcoin bloquearía BTC durante 20 años
El H.R. 8957 exigiría al secretario del Tesoro crear una instalación de almacenamiento seguro llamada Reserva Estratégica de Bitcoin dentro de los 180 días posteriores a su promulgación. Un depósito separado de Activos Digitales manejaría los activos criptográficos no Bitcoin en poder del gobierno federal.
Todo el "Bitcoin calificado" adquirido por el gobierno se colocaría en la reserva de Bitcoin. La legislación define Bitcoin calificado como BTC finalmente decomisado a través de procedimientos de decomiso de activos penales o civiles, o recibido en satisfacción de ciertas multas monetarias civiles, sujeto a los requisitos bajo la ley federal existente.
Los activos no Bitcoin irían al depósito separado, donde el secretario del Tesoro tendría discreción para venderlos, intercambiarlos o convertirlos. Los ingresos solo podrían usarse para aumentar las tenencias de la Reserva Estratégica de Bitcoin o reducir la deuda nacional.
La legislación impondría un largo período de retención al Bitcoin depositado en la reserva. El BTC existente colocado en la reserva tendría que permanecer allí durante al menos 20 años desde la promulgación, mientras que el Bitcoin adquirido posteriormente enfrentaría un período mínimo de 20 años desde la fecha en que ingrese a la reserva. Durante ese período, los activos no podrían venderse, intercambiarse, subastarse, gravarse ni disponerse de otra manera.
Crypto.news informó anteriormente en mayo que la regla de 20 años era una de las disposiciones centrales de la propuesta de Begich, junto con protecciones para los derechos de los estadounidenses a poseer, transferir y autocustodiar activos digitales.
Dos años antes de que termine el período mínimo de retención, el secretario del Tesoro tendría que dar recomendaciones al Congreso sobre si el gobierno debería continuar manteniendo su Bitcoin o permitir una liberación gradual. Una vez que expire el período de retención, el secretario podría recomendar vender hasta el 10% de la reserva durante cualquier período de dos años.
El proyecto de ley establece requisitos públicos de prueba de reservas
Las tenencias federales de Bitcoin enfrentarían un nuevo régimen de divulgación si el H.R. 8957 se convierte en ley.
Se requeriría que el secretario del Tesoro establezca un sistema continuo de prueba de reservas utilizando atestaciones criptográficas públicas. Los informes trimestrales divulgarían las tenencias totales y las transacciones mientras demuestran el control de las claves privadas vinculadas a la reserva.
Esos informes tendrían que publicarse en un sitio web oficial del Tesoro y ser revisados por un auditor independiente externo con experiencia en atestaciones criptográficas. El Contralor General supervisaría la reserva, sus informes trimestrales y las auditorías.
Mientras tanto, las agencias federales tendrían 60 días después de la promulgación para proporcionar al Tesoro una contabilidad completa de Bitcoin y otros activos digitales que poseen, han incautado o controlan de otra manera. Hasta que las dos reservas federales estén operativas, las agencias conservarían la custodia de sus tenencias, pero en general no podrían disponer de Bitcoin, con excepciones por seguridad nacional, órdenes judiciales y devolución de activos a víctimas de delitos identificables.
Una vez que el Tesoro certifique que la reserva y el stock están operativos y son capaces de custodia segura, las agencias federales tendrían 30 días para transferir sus tenencias de criptomonedas aplicables. Las transferencias se realizarían bajo procedimientos del Tesoro diseñados para proporcionar trazabilidad y auditabilidad.
El presidente Donald Trump ya había establecido una Reserva Estratégica de Bitcoin mediante una orden ejecutiva en marzo de 2025. Un explicativo de agosto sobre las tenencias gubernamentales de BTC detalló cómo el marco federal fue diseñado inicialmente en torno al Bitcoin obtenido a través de incautaciones gubernamentales en lugar de un programa de compras en el mercado abierto.
El Tesoro estudiaría compras de Bitcoin neutrales en presupuesto
El H.R. 8957 no llega a ordenar al gobierno comprar una cantidad fija de Bitcoin.
En cambio, el Tesoro y el Departamento de Comercio tendrían 180 días después de la promulgación para estudiar conjuntamente los riesgos, costos y beneficios potenciales de adquirir más BTC durante los siguientes cinco años sin aumentar la deuda nacional.
Los mecanismos potenciales enumerados en el proyecto de ley incluyen la conversión de activos del Stock de Activos Digitales, el uso de remesas excedentes discrecionales de los Bancos de la Reserva Federal, la revaluación de certificados de oro en poder de los Bancos de la Reserva Federal y la recepción de Bitcoin a través de decomisos, penalizaciones o acuerdos.
El estudio examinaría otras fuentes posibles, como pagos de impuestos, ingresos arancelarios, contribuciones voluntarias, donaciones y programas cooperativos que involucren a estados, entidades privadas o socios internacionales. Cualquier mecanismo clasificado como neutral en presupuesto no podría requerir nuevas asignaciones, imponer costos netos a los contribuyentes o aumentar la deuda nacional.
La legislación establece explícitamente que el estudio no autoriza préstamos, nuevos impuestos o gasto deficitario para adquirir Bitcoin.
Esa estructura difiere de la Ley BITCOIN de la senadora Cynthia Lummis, que proponía adquirir 1 millón de BTC en cinco años. Una revisión de junio de las propuestas competidoras describió la legislación de la Cámara como una ruta más mesurada que eliminó un objetivo fijo de compra de Bitcoin mientras mantenía el requisito de tenencia a largo plazo.
Los estados podrían colocar Bitcoin en cuentas federales segregadas
La propuesta extiende la estructura de reserva a los gobiernos estatales sin requerir su participación.
El Tesoro establecería un programa voluntario que permitiría a los estados colocar sus tenencias de Bitcoin en cuentas segregadas dentro de la Reserva Estratégica de Bitcoin. Los estados participantes conservarían el título de su Bitcoin y de los activos digitales generados a través de bifurcaciones o airdrops relacionados.
Cada estado celebraría un acuerdo con el Tesoro que cubra protocolos de seguridad, controles de acceso y responsabilidad de los activos. Los estados podrían retirar o transferir tenencias sujetas al acuerdo y a las regulaciones federales aplicables, mientras aceptan los riesgos asociados con la custodia de activos digitales.
El esfuerzo federal se ha desarrollado junto con programas de reserva a nivel estatal. Texas, por ejemplo, ha estado trabajando hacia la custodia directa de Bitcoin después de obtener inicialmente exposición a través del iShares Bitcoin Trust de BlackRock.
El H.R. 8957 protegería por separado la propiedad privada al declarar que la legislación no puede usarse para autorizar la incautación o confiscación federal de Bitcoin adquirido legalmente. Afirma los derechos de individuos, empresas y organizaciones a comprar, poseer, transferir o disponer legalmente de Bitcoin y otros activos digitales, incluida la capacidad de mantener la autocustodia de claves privadas.
