Les dirigeants du Sénat américain ont reporté un vote prévu sur la loi CLARITY à septembre, repoussant une priorité législative majeure en matière de crypto au-delà de la pause d'août.
Résumé
- Les dirigeants du Sénat ont reporté le vote sur la loi CLARITY à septembre après que les démocrates ont retiré leur soutien procédural avant la pause.
- Thune a déclaré que le projet de loi sur la structure du marché des crypto serait mis en file d'attente lorsque les sénateurs reviendront en septembre.
- Le projet de loi a toujours besoin d'un soutien bipartite pour franchir le seuil de 60 voix au Sénat et progresser davantage.
- Les démocrates continuent de demander des règles d'éthique plus strictes couvrant les intérêts des responsables dans les crypto, ainsi que des modifications des dispositions d'application.
- La commission bancaire du Sénat a avancé la législation par 15 voix contre 9 en mai avant que les négociateurs ne publient un texte fusionné en juillet.
Le chef de la majorité au Sénat, John Thune, a confirmé le retard tard le 6 août, affirmant que les démocrates n'accepteraient pas de soumettre le projet de loi avant que les législateurs ne quittent Washington.
Thune a déclaré que la mesure serait « mise en file d'attente » pour examen lorsque les sénateurs reviendront. Ses commentaires contredisent les attentes antérieures du président de la commission bancaire du Sénat, Tim Scott, qui souhaitait un vote avant la pause. Le retard accroît la pression sur les deux partis pour parvenir à un accord avant les conflits budgétaires et la campagne des élections de mi-mandat de 2026 qui encombrent le calendrier d'automne.
L'opposition démocrate a bloqué le vote avant la pause
Sept sénateurs démocrates ont rejeté le projet républicain le 22 juillet, affirmant que les dispositions sur l'éthique, la protection des consommateurs, la finance illicite, les conflits d'intérêts et l'intégrité du marché devaient être renforcées. Le groupe comprenait Angela Alsobrooks et Ruben Gallego, les deux démocrates qui avaient rejoint les républicains pour faire avancer la législation à travers la commission bancaire du Sénat.
Cette opposition est importante car la direction du Sénat a besoin de 60 voix pour invoquer la clôture et surmonter une obstruction systématique. Les républicains ont donc besoin du soutien des démocrates pour faire avancer le projet de loi. Politico a rapporté que les démocrates ont également refusé d'approuver un accord de temps qui aurait accéléré les affaires restantes du Sénat avant la pause, rendant plus difficile l'intégration de la loi CLARITY à l'ordre du jour.
Le conflit sur l'éthique reste difficile. Les démocrates ont poussé pour des restrictions plus strictes concernant les intérêts des élus dans les crypto, y compris des préoccupations liées au président Donald Trump et aux entreprises d'actifs numériques de sa famille. Reuters a rapporté qu'une proposition de cession restait en négociation avec la Maison Blanche. Une telle exigence n'est encore qu'une proposition et n'a pas été promulguée.
La loi CLARITY a déjà franchi un obstacle majeur au Sénat
Le report intervient après des mois de progrès législatifs. La Chambre a adopté H.R. 3633 par un vote de 294 contre 134 en juillet 2025. La commission bancaire du Sénat a ensuite avancé une version modifiée par 15 voix contre 9 le 14 mai 2026, avec tous les républicains de la commission et deux démocrates la soutenant.
La sénatrice Cynthia Lummis a publié un texte fusionné mis à jour le 22 juillet combinant les travaux des commissions bancaire et agricole. La législation établirait une structure de marché fédérale pour les actifs numériques et diviserait les responsabilités de surveillance entre la Securities and Exchange Commission et la Commodity Futures Trading Commission. Elle comprend également des dispositions couvrant les récompenses de stablecoin, les contrôles de lutte contre le blanchiment d'argent, la finance décentralisée et les titres tokenisés.
Comme rapporté précédemment, les calculs du Sénat sur ce projet de loi avaient déjà rendu les votes démocrates essentiels à ses perspectives. Les groupes de forces de l'ordre ont également fait pression sur les législateurs au sujet des protections des développeurs et des pouvoirs d'enquête avant que certaines organisations ne soutiennent ensuite une version révisée. Ces différends restent partie intégrante des négociations entourant le paquet final.
Septembre crée une fenêtre politique plus restreinte
La décision de Thune ne tue pas le projet de loi. Il a déclaré que les Républicains avaient l'intention de le ramener lorsque le Sénat reviendra en septembre. Cependant, ce retard supprime la fenêtre législative propre que les partisans avaient ciblée pendant des mois et rapproche la mesure des élections de mi-mandat de novembre.
Le Sénat pourrait encore prendre des mesures procédurales avant de partir, y compris déposer une clôture pour préparer un vote ultérieur. Politico a rapporté que Thune n'avait pas confirmé s'il prendrait cette mesure. Déposer une clôture ne ferait pas adopter la loi CLARITY en soi, mais cela pourrait aider à positionner la législation pour un examen en séance plénière lorsque les sénateurs se réuniront à nouveau.
Septembre laisse également aux négociateurs des désaccords non résolus au-delà de l'éthique. Les démocrates ont cherché des changements liés aux préoccupations des forces de l'ordre et à la partie sur les matières premières de la législation. Les intérêts bancaires et les entreprises de crypto-monnaie se sont séparément disputés sur les règles régissant les récompenses sur les soldes de stablecoins, bien que le projet de juillet ait tenté de distinguer les intérêts passifs des récompenses basées sur les transactions.
Ce qui se passe ensuite pour la loi CLARITY
La prochaine échéance majeure est le retour du Sénat en septembre. Les législateurs devront déterminer si les négociateurs peuvent produire un texte capable d'attirer suffisamment de soutien démocrate pour la clôture tout en maintenant le soutien républicain intact. La déclaration de Thune indique que la direction a l'intention de prioriser le projet de loi, mais ce calendrier reste un engagement politique plutôt qu'un vote programmé.
Même l'adoption par le Sénat ne terminerait pas le processus. Parce que les sénateurs ont modifié la législation adoptée par la Chambre, les deux chambres devraient encore résoudre leurs différences avant qu'une version finale ne puisse parvenir au président Trump. Cela laisse peu de temps pour le débat en séance plénière, la conciliation et un autre vote du Congrès avant que la période des élections de mi-mandat ne s'intensifie.
Pour l'instant, la loi CLARITY reste la proposition la plus avancée de structure de marché des crypto-monnaies aux États-Unis au Congrès, mais son calendrier a de nouveau changé. La poussée d'août s'est terminée sans vote en séance plénière, et la session de septembre devient maintenant le prochain test pour savoir si les négociations bipartisanes peuvent transformer le soutien au niveau des comités en suffisamment de votes pour une action finale du Sénat.
