L'Union européenne a ciblé 14 plateformes de services cryptographiques et 94 banques et institutions financières dans le cadre de son 21e paquet de sanctions contre la Russie.
Résumé
- Les sanctions de l'UE ciblent 14 plateformes cryptographiques et 94 banques en raison de liens présumés avec la Russie.
- De nouveaux pouvoirs permettent à l'UE de bloquer les services cryptographiques dans des juridictions entières.
- Les mesures couvrent également 41 navires de la flotte fantôme, des raffineries de pétrole et des fournisseurs militaires.
Selon le Conseil de l'Union européenne, les mesures couvrent les fournisseurs de cryptomonnaies basés en Géorgie, au Panama, aux Émirats arabes unis, aux Îles Marshall, au Kirghizistan et en Biélorussie. Les autorités européennes ont lié ces plateformes à des services utilisés par la Russie pour contourner les restrictions financières existantes.
Adopté le 23 juillet, le paquet contient 218 inscriptions individuelles, dont 48 personnes et 170 entités. Le Conseil l'a décrit comme le plus grand groupe de nouvelles inscriptions de l'UE en quatre ans, couvrant les services financiers, l'énergie, les fournisseurs militaires et les organisations accusées de soutenir le contournement des sanctions.
La haute représentante de l'UE, Kaja Kallas, a déclaré que le bloc ciblait plus de 100 banques et opérateurs cryptographiques, plus de 40 navires de la flotte fantôme russe et plusieurs raffineries en Russie et en Biélorussie. Kallas a également lié plus de 50 des nouvelles inscriptions au secteur militaro-industriel russe et à la production de drones à longue portée.
Les restrictions financières comprennent le gel des avoirs et l'interdiction de mettre des fonds à la disposition des 94 banques et institutions financières majeures inscrites. Par ailleurs, le Conseil a étendu son interdiction de transactions à 33 organisations de crédit et financières russes supplémentaires, empêchant les entreprises et les particuliers de l'UE de faire des affaires avec elles.
Quatre banques non russes sont également soumises à des interdictions de transactions dans le cadre du paquet. Le Conseil en a identifié une comme une banque kirghize liée au Système de transfert de messages financiers (SPFS) de la Russie, tandis qu'il a accusé trois autres banques étrangères d'avoir aidé des entités à contourner les sanctions de l'UE.
Les routes cryptographiques font face à des interdictions de transactions directes
Pour les entreprises de cryptomonnaies, le paquet interdit aux opérateurs de l'UE d'effectuer des transactions avec les 14 plateformes de services inscrites. Le Conseil ne les a pas toutes présentées comme des entreprises russes, se concentrant plutôt sur les fournisseurs dans des juridictions étrangères qui, selon lui, ont permis des transferts liés à la Russie.
Le Conseil a également ajouté quatre désignations liées au réseau de paiement transfrontalier A7, y compris des entités liées à son activité en Afrique. Les autorités européennes ont précédemment identifié des canaux de paiement de pays tiers comme faisant partie des efforts de la Russie pour maintenir l'accès aux services financiers internationaux après que les sanctions ont restreint son secteur bancaire.
Parallèlement aux interdictions individuelles de plateformes, le paquet donne à l'UE un mécanisme pour interdire les services d'actifs cryptographiques liés à un pays tiers entier. Le Conseil a déclaré qu'il pourrait utiliser ce pouvoir lorsqu'un pays héberge des fournisseurs de cryptomonnaies qui aident la Russie à contourner les restrictions de l'UE.
Avec ce nouvel outil, le bloc peut interdire les transactions entre les opérateurs de l'UE et les fournisseurs de cryptomonnaies utilisés par la Russie. Le Conseil a présenté la mesure comme un moyen de dissuasion pour les juridictions qui permettent aux voies de paiement sanctionnées de continuer à fonctionner via des plateformes locales.
Cette disposition élargit les restrictions introduites dans les paquets précédents. Un aperçu officiel des sanctions de l'UE indique que les mesures financières existantes couvrent déjà la banque centrale de Russie, plus de 100 banques russes, certaines transactions cryptographiques et les services impliquant des portefeuilles, comptes ou dépositaires de cryptomonnaies.
Les règles de l'UE empêchent également les ressortissants ou résidents russes de posséder ou de contrôler des entreprises qui fournissent des services de portefeuille, de compte ou de dépositaire de cryptomonnaies. Selon le Conseil, ces contrôles visent à limiter l'utilisation des entreprises de cryptomonnaies pour contourner les restrictions appliquées aux institutions financières conventionnelles.
Les revenus énergétiques font face à des restrictions plus strictes
Au-delà de la finance, le Conseil a ajouté 41 navires à la liste de la flotte fantôme de l'UE, portant le nombre total couvert par les restrictions connexes à 673. Les dernières règles s'appliquent également aux navires qui fournissent des services de soutage ou d'autres services de soutien aux navires accusés de contourner le plafond de prix du pétrole russe.
Huit entités et une personne liées aux opérations de la flotte fantôme ont également été inscrites. Pour la première fois, le Conseil a inclus une agence de recrutement accusée d'avoir aidé la flotte, ainsi que des entreprises que les autorités européennes ont déclaré avoir opéré pour des producteurs de pétrole russes.
Dans le secteur pétrolier, le paquet désigne 18 entités et un individu. La liste couvre trois raffineries russes, une raffinerie majeure en Biélorussie et une société créée pour vendre des produits pétroliers biélorusses en Russie, selon le Conseil.
Une raffinerie géorgienne à Kulevi fera face à une interdiction de transaction après une période de transition de six mois en raison de son rôle dans le commerce et le traitement du pétrole russe. L'UE a également placé cinq négociants en pétrole sous interdiction de transaction pour avoir prétendument entravé les restrictions sur les achats de pétrole brut et de produits pétroliers russes.
Au milieu des perturbations causées par la fermeture du détroit d'Ormuz, le Conseil a suspendu l'ajustement automatique du plafond de prix du pétrole russe jusqu'au 15 juillet 2027. Les autorités de l'UE mèneront un examen intérimaire pour déterminer si la suspension reste nécessaire et proportionnée.
Les mesures liées au militaire ajoutent 56 personnes et entreprises associées à l'industrie de défense russe, y compris 37 inscriptions liées à la production de drones à longue portée et aux chaînes d'approvisionnement. Le Conseil a également placé 51 entités sous des contrôles à l'exportation plus stricts pour les biens et technologies à double usage, y compris des entreprises en Chine, en Inde, en Türkiye, au Kazakhstan, au Kirghizistan et aux Émirats arabes unis.
Les restrictions commerciales couvrent les matériaux et équipements utilisés dans les avions, les drones, les missiles et les revêtements de moteurs résistants à la corrosion. Le paquet limite également les importations d'une valeur de plus de 60 millions d'euros par an, y compris certains minerais, métaux, verrerie et pièces de véhicules que le Conseil a identifiés comme sources de revenus russes.
