Le Sénat américain a confirmé l'ancien président de la Securities and Exchange Commission, Jay Clayton, comme directeur du renseignement national le 28 juillet, par un vote de 51 contre 47, suivant les lignes de parti.
Résumé
- 51 sénateurs ont confirmé Jay Clayton comme directeur du renseignement, tandis que 47 ont opposé à sa nomination mardi soir.
- Clayton a présidé la SEC lorsque l'agence a déposé sa plainte en 2020 contre Ripple Labs.
- Ripple et la SEC ont abandonné leurs appels en 2025, laissant le jugement de 125 millions de dollars intact.
La nomination amène le responsable qui dirigeait la SEC lorsqu'elle a poursuivi Ripple Labs en 2020 dans un rôle de coordination des 18 agences de renseignement du pays.
Clayton remplacera le directeur par intérim William Pulte après avoir achevé la transition formelle. Le président Donald Trump l'a nommé le 11 juin, et la commission du renseignement du Sénat a avancé la nomination par 9 voix contre 8 le 21 juillet.
Jay Clayton remporte une confirmation sénatoriale de justesse
Le Sénat a invoqué la clôture sur la nomination de Clayton par 51 voix contre 43 le 27 juillet avant de l'approuver le lendemain. Les républicains ont soutenu la confirmation, tandis que les démocrates s'y sont opposés. Clayton avait précédemment remporté la confirmation du Sénat comme président de la SEC par 61 voix contre 37 en 2017.
Sa dernière confirmation a été plus divisée. Le vice-président de la commission du renseignement du Sénat, Mark Warner, a déclaré avoir de « sérieuses réserves » quant à la volonté de Clayton de résister aux pressions politiques. Cette critique représente l'évaluation de Warner, et non une conclusion sur la conduite de Clayton en tant que directeur du renseignement.
L'audience de confirmation de Clayton a également porté sur son expérience limitée en matière de renseignement traditionnel, ses réponses concernant l'élection de 2020 et les assignations à comparaître émises pendant son mandat de procureur des États-Unis pour le district sud de New York. Les partisans ont cité son travail sur les cybermenaces, le financement illicite, les sanctions et les poursuites en matière de sécurité nationale.
Le procès Ripple revient sur le devant de la scène après le vote de Clayton
La SEC a déposé sa plainte contre Ripple, le directeur général Brad Garlinghouse et le président exécutif Chris Larsen le 22 décembre 2020. L'agence a allégué qu'ils avaient levé plus de 1,3 milliard de dollars grâce à des offres de titres XRP non enregistrées. Le dernier jour de Clayton en tant que président de la SEC était le 23 décembre.
Le qualificatif d'« architecte » va au-delà de ce que le dossier public établit. Clayton présidait la SEC lorsque l'affaire a été autorisée et déposée, mais l'annonce de l'agence a identifié les enquêteurs de l'unité cybernétique, les superviseurs de la division de l'application et le personnel des litiges comme les responsables traitant l'affaire. Aucun document public examiné pour ce rapport ne montre que Clayton a personnellement conçu ses arguments juridiques.
Le calendrier a néanmoins étroitement lié le procès à son mandat. Il est devenu l'une des actions d'application de la loi sur les crypto-monnaies les plus surveillées aux États-Unis et a façonné des années de débat sur la manière dont la loi sur les valeurs mobilières s'applique aux ventes de jetons.
L'affaire Ripple s'est terminée par un résultat juridique mitigé
La juge Analisa Torres a statué en 2023 que les ventes programmatiques de XRP de Ripple sur les bourses ne constituaient pas des transactions de titres selon les faits présentés. Elle a également constaté que certaines ventes institutionnelles directes violaient la section 5 de la loi sur les valeurs mobilières.
Le tribunal a rendu un jugement final en août 2024 ordonnant à Ripple de payer une pénalité civile de 125,04 millions de dollars et imposant une injonction contre de futures violations d'enregistrement. Ripple et la SEC ont ensuite proposé de réduire le paiement à 50 millions de dollars et de dissoudre l'injonction, mais le tribunal a refusé de modifier son jugement.
Les deux parties ont retiré leurs appels en août 2025, laissant la pénalité et l'injonction en vigueur. Décrire le résultat comme une « victoire » complète de Ripple omet donc la décision sur les ventes institutionnelles et le jugement monétaire final. Comme crypto.news l'a précédemment rapporté, l'affaire s'est terminée avec un traitement plus clair pour les ventes de XRP en bourse, mais des restrictions continues sur l'activité institutionnelle directe de Ripple.
Dans une couverture connexe, crypto.news a examiné comment les détenteurs de XRP et la direction de Ripple ont répondu à l'action d'exécution prolongée, tout en notant que son issue restait juridiquement mitigée.
La prestation de serment et la transition du renseignement viennent ensuite
Clayton a récemment occupé le poste de procureur des États-Unis pour le district sud de New York. En tant que DNI, il coordonnera le renseignement à travers 18 agences et fournira des évaluations de renseignement au président et aux décideurs politiques.
La page du cabinet de la Maison Blanche listait encore Pulte comme directeur par intérim tôt le 29 juillet, et l'ODNI n'avait pas publié d'annonce de prestation de serment. La confirmation de Clayton est définitive, mais la transition publique n'avait pas encore été documentée sur ces pages officielles.
Aucun mouvement de prix du XRP vérifié n'était directement attribuable au vote du Sénat. Les prochains développements confirmés seront la prestation de serment de Clayton, tout changement de direction à l'ODNI et ses premières déclarations publiques sur les priorités du renseignement. Son nouveau poste ne lui donne pas autorité sur la SEC ni ne rouvre le litige Ripple clos.
