A Lei CLARITY está mais próxima da derrota antes de sua votação no Senado em 15 de setembro, enquanto os legisladores permanecem divididos sobre as regras de ética presidencial e recompensas de stablecoins.
Resumo
- O Senado realizará uma votação processual sobre a Lei CLARITY às 14h15 (horário de Brasília) em 15 de setembro.
- Os republicanos precisam de pelo menos sete votos democratas ou independentes para atingir o limite de 60 votos.
- Os negociadores permanecem divididos sobre os interesses cripto ligados ao presidente Donald Trump e sua família.
- As preocupações dos bancos e o calendário reduzido da Câmara adicionaram mais barreiras à aprovação em 2026.
Negociações sobre ética da Lei CLARITY continuam paradas
A Semafor noticiou em 8 de setembro que senadores republicanos esperam que o projeto de estrutura do mercado cripto falhe quando a câmara retornar, citando pouco progresso em uma disposição de ética buscada pelos democratas.
A restrição proposta abordaria se um presidente em exercício e familiares imediatos poderiam lucrar com negócios de cripto enquanto a política federal que afeta a indústria está sendo redigida. De acordo com dois assessores democratas citados pela Semafor, os negociadores fizeram pouco progresso na demanda.
O senador Mike Rounds, republicano de Dakota do Sul, ofereceu uma breve avaliação das negociações, dizendo que a situação "não parece boa agora".
O senador Thom Tillis, republicano da Carolina do Norte, que participou das negociações bipartidárias sobre a legislação, vinculou sua sobrevivência diretamente à disposição da Casa Branca em comprometer-se.
"Se não houver interesse da Casa Branca em tentar superar a lacuna na linguagem de ética, o projeto vai falhar", disse Tillis.
Na Casa Branca, um porta-voz da administração disse à Semafor que Trump permanecia "inequívoco" ao pedir que o Congresso aprovasse o projeto para que os Estados Unidos pudessem competir com outros países no desenvolvimento de ativos digitais.
O porta-voz também disse que a administração trabalhou com o Congresso e aceitou o que considerava "a disposição de ética mais abrangente e de maior alcance da história". Os democratas contestaram essa descrição, argumentando que a linguagem não cobre suficientemente os negócios controlados por parentes de um presidente.
Perguntas sobre os laços cripto de Trump seguiram a legislação pelo Congresso. Em agosto, o crypto.news cobriu novas demandas de ética depois que a Public Citizen pediu que o projeto exigisse que um presidente em exercício e familiares imediatos se desfizessem de empreendimentos cripto.
Trump e membros de sua família foram ligados a vários projetos de ativos digitais, incluindo a World Liberty Financial e a moeda meme Oficial Trump. A Public Citizen argumentou que a política federal de cripto não poderia ser separada dos interesses financeiros privados do presidente, adicionando outra fonte de pressão sobre os senadores que buscam votos democratas.
Votação de 15 de setembro exige apoio bipartidário
O líder da maioria no Senado, John Thune, apresentou o pedido de clotura na moção para prosseguir antes de os legisladores deixarem Washington para o recesso de agosto. De acordo com o teste agendado no Senado, a moção será votada às 14h15 (horário de Brasília) em 15 de setembro, um dia após a câmara retornar para os trabalhos regulares.
A votação não decidirá a aprovação final. Em vez disso, os senadores determinarão se devem abrir o debate sobre a Lei CLARITY, com os apoiadores precisando de 60 votos para avançar a medida.
Os republicanos têm 53 cadeiras no Senado, o que significa que precisariam do apoio de pelo menos sete democratas ou independentes, mesmo que todos os republicanos apoiassem a moção. A oposição dentro da conferência republicana poderia aumentar o número de votos entre partidos necessários.
Os senadores Josh Hawley, do Missouri, e Rand Paul, do Kentucky, foram identificados como possíveis oponentes republicanos. Hawley levantou preocupações sobre disposições que regem as recompensas de stablecoins, enquanto bancos comunitários alertaram que pagamentos semelhantes a juros sobre stablecoins poderiam desviar depósitos de credores segurados.
Alguns senadores republicanos buscaram proteções adicionais para os bancos antes de concordarem em apoiar o projeto. Enquanto isso, os democratas pressionaram para que os procuradores-gerais estaduais mantivessem poderes de fiscalização porque questionam se apenas as agências federais aplicariam a estrutura de forma eficaz.
A cobertura anterior do crypto.news identificou três disposições não resolvidas, restrições éticas presidenciais, proteções para desenvolvedores de finanças descentralizadas e o tratamento de recompensas de stablecoins, como possíveis barreiras para alcançar 60 votos.
Uma votação de cloture bem-sucedida permitiria que os senadores debatessem a legislação e oferecessem emendas. A aprovação final geralmente exigiria maioria simples, mas qualquer versão do Senado que diferir do texto aprovado pela Câmara precisaria de ação adicional antes de chegar ao presidente.
A Câmara aprovou sua versão da Lei de Clareza do Mercado de Ativos Digitais em julho de 2025 por votação de 294-134, incluindo apoio de 78 democratas. As negociações no Senado desde então produziram propostas separadas abordando os papéis da Comissão de Valores Mobiliários e da Comissão de Negociação de Futuros de Commodities.
Para investidores dos EUA e empresas de criptomoedas, a legislação determinaria como as agências federais dividem a supervisão de ativos digitais e plataformas de negociação. A estrutura também estabeleceria processos para decidir quando um ativo cripto se enquadra nas regras de valores mobiliários e quando se qualifica como commodity digital sujeita à autoridade da CFTC.
Grupos de criptomoedas aumentam pressão antes da votação
Enquanto o apoio permanece incerto, a Fundação Cedar Innovation, ligada à Fairshake, anunciou três anúncios nacionais apoiando a Lei CLARITY antes da votação no Senado.
A campanha busca construir apoio público e político durante a última semana antes do retorno dos senadores. Fairshake e outros grupos políticos alinhados às criptomoedas gastaram pesadamente em corridas para o Congresso, dando à indústria outra maneira de pressionar os legisladores se o projeto falhar.
A Semafor informou que a derrota poderia levar grupos de criptomoedas a direcionar fundos adicionais para corridas competitivas na Câmara e no Senado. O senador Roger Marshall, R-Kan., questionou se a medida tinha muito peso entre os eleitores de seu estado.
“Não há nada que eu possa fazer com o projeto de criptomoedas”, disse Marshall. “Não ouvi um pio sobre isso. Ninguém lá em casa está perguntando sobre isso.”
Os traders de mercados de previsão também reduziram suas expectativas de aprovação. As probabilidades da Polymarket sobre a Lei CLARITY se tornar lei em 2026 caíram de máximas anteriores à medida que a votação de 15 de setembro se aproxima e o calendário congressional disponível se estreita.
Um preço de mercado de previsão representa as posições dos traders, não uma previsão oficial, e pode mudar conforme as negociações continuam ou os senadores anunciam seus votos. Leituras recentes, no entanto, colocaram a aprovação bem abaixo de uma chance igual.
Calendário da Câmara deixa pouco tempo para aprovação final
Mesmo que o Senado supere o cloture, os legisladores terão tempo limitado para debater emendas, aprovar o projeto e resolver quaisquer diferenças com a versão da Câmara.
O Senado terá cerca de 15 dias de sessão antes que a campanha eleitoral tenha prioridade antes das eleições de meio de mandato em novembro. A liderança precisaria gerenciar o debate enquanto o Congresso também enfrenta outros prazos competindo por tempo no plenário.
Os líderes da Câmara cancelaram sessões durante as duas últimas semanas de setembro e planejam iniciar o recesso de meio de mandato da câmara até 17 de setembro. O cronograma deixa pouco espaço para os representantes considerarem as mudanças do Senado durante o mesmo mês.
Se os senadores alterarem a legislação, a Câmara precisaria aprovar o texto revisado ou as duas câmaras teriam que conciliar suas versões separadas. A Constituição exige que ambas as câmaras aprovem linguagem idêntica antes que um projeto possa ser enviado ao presidente.
Enquanto isso, a SEC continuou o trabalho em regras de criptomoedas sem esperar pelo Congresso. Em uma declaração de 18 de agosto, o presidente da SEC, Paul Atkins, disse que a legislação permanecia necessária para estabelecer regras duráveis e impedir que um regulador futuro revertesse facilmente a abordagem atual da agência.
A CFTC também tem examinado como pode usar sua autoridade existente enquanto os legisladores debatem uma estrutura federal expandida. Seus poderes atuais não fornecem a supervisão completa do mercado à vista contemplada pela Lei CLARITY, que daria à agência um papel maior na supervisão de commodities digitais e intermediários relacionados.
