A Assembleia Nacional da França aprovou uma proposta que exige que os contribuintes declarem participações em criptomoedas sob autocustódia no valor de pelo menos € 100.000 no final do ano, com penalidades que chegam a € 10.000, enquanto os legisladores debatem o orçamento do país para 2027.
Resumo
- Os legisladores aprovaram a Emenda I-2701 por 150 votos a 44, com oito abstenções em 3 de novembro.
- O limite de € 100.000 se aplicaria ao total de participações qualificadas avaliadas em 31 de dezembro.
- A oposição do governo concentrou-se em saber se os detentores desonestos cumpririam uma exigência de autodeclaração.
- A proposta ainda precisa sobreviver ao restante do processo orçamentário antes de se tornar lei.
De acordo com a emenda da Assembleia Nacional, a obrigação abrangeria criptomoedas mantidas diretamente sem um prestador de serviços de criptoativos. Charles de Courson, membro do grupo parlamentar Liberdades, Independentes, Ultramar e Territórios, apresentou a medida ao lado de seis colegas.
A votação aprovou uma emenda durante a primeira leitura do orçamento. Ela não concluiu a aprovação do Projeto de Lei de Finanças, que ainda enfrenta novas deliberações parlamentares, incluindo a análise do Senado.
A proposta de criptomoedas da França usa um limite de final de ano
O texto inseriria a exigência no Artigo 1649 bis C do código tributário francês, que já rege as declarações envolvendo contas e carteiras de criptomoedas mantidas por meio de organizações estrangeiras.
Sua redação estabelece o limite em “maior ou igual a” € 100.000 e mede o valor total das criptomoedas qualificadas em 31 de dezembro do ano em questão. Não utiliza o saldo mais alto alcançado durante o ano.
A exposição de motivos dos proponentes descreve uma obrigação de notificação e um mecanismo de penalidade que chega a € 10.000 por falta de declaração. A proposta não introduz uma alíquota anual sobre as participações declaradas.
Como o crypto.news relatou anteriormente, a Comissão de Finanças havia apoiado uma proposta anterior de divulgação de carteiras durante suas discussões orçamentárias de outubro. A votação mais recente leva a medida até a etapa de emendas da Assembleia completa.
Vários detalhes práticos permanecem fora da redação da emenda, incluindo as informações que os detentores apresentariam e a fonte de preços usada para estabelecer um valor em euros.
Governo questiona se os detentores cumpririam
Durante o debate parlamentar, o Ministro da Ação Pública e Contas, David Amiel, opôs-se às propostas, questionando se as declarações feitas pelos próprios detentores capturariam fraudes fiscais graves.
Amiel argumentou que alguém que comete fraude poderia simplesmente se recusar a declarar seus ativos. Ele preferiu coletar informações por meio de intermediários enquanto questões técnicas em torno da autocustódia permanecessem sem solução.
O relator-geral da Comissão de Finanças, Philippe Juvin, apoiou o princípio da divulgação, mas questionou como os legisladores deveriam escolher entre limites concorrentes de € 5.000, € 50.000 e € 100.000.
A Assembleia rejeitou as duas emendas de limite inferior antes de aprovar a versão de de Courson. Juvin deixou a decisão sobre essa emenda aos legisladores; Amiel manteve a oposição do governo.
Defendendo sua proposta, de Courson disse que uma declaração em 31 de dezembro ajudaria as autoridades fiscais a identificar as maiores participações.
Defensores do Bitcoin contestam a coleta de dados de carteiras
Em uma nota de pesquisa de 28 de outubro, o Institut National de Bitcoin recomendou rejeitar as emendas de declaração de autocustódia e buscar sua remoção no Senado caso sejam aprovadas.
A organização de defesa argumentou que declarar a propriedade criaria uma obrigação diferente da declaração de ganhos tributáveis. Ela comparou criptomoedas mantidas diretamente com ouro, joias e arte mantidos por seus proprietários.
Suas preocupações com privacidade concentraram-se no que um futuro decreto poderia exigir. Endereços públicos de carteira podem conectar um detentor identificado a históricos de transações, enquanto uma chave pública estendida pode revelar múltiplos endereços de recebimento.
O instituto afirmou que a emenda não especifica controles de acesso, registros de consulta ou prazos de retenção para as informações coletadas. Sua nota reconheceu que ela não havia sido revisada por um advogado tributário externo.
Separadamente, os advogados parisienses Antoine Gouin e Hugo Marchadier explicaram em uma análise jurídica de agosto que a regra existente de declaração de carteiras estrangeiras não abrange carteiras cujos proprietários controlam suas chaves sem um provedor de serviços.
A DAC8 já abrange transações por meio de provedores de criptomoedas
A orientação da DAC8 da Comissão Europeia exige que os provedores declarantes coletem informações sobre transações declaráveis envolvendo usuários residentes na UE a partir de 1º de janeiro de 2026.
As transações abrangidas incluem saques para carteiras de autocustódia quando um provedor declarante processa a transferência. A Comissão situa o primeiro ciclo de declaração em 2027, sujeito aos prazos nacionais.
Os preparativos de declaração da França incluíram o escrutínio de atividade cripto potencialmente tributável. A Chainalysis estimou US$ 9,4 bilhões para 2025 entre renda, ganhos realizados e pagamentos, sem tratar esse total como imposto não pago.
Nos Estados Unidos, os regulamentos de corretores do Tesouro de junho de 2024 estabeleceram a declaração de receita bruta a partir de 2026 para vendas de ativos digitais em 2025. A declaração de informações de base fiscal para certos ativos começa em 2027 para vendas realizadas durante 2026.
