O Comitê de Serviços Financeiros da Câmara dos Deputados dos EUA agendou uma marcação de legislação que transformaria a Reserva Estratégica de Bitcoin federal em lei e exigiria que o Bitcoin detido pelo governo permanecesse na reserva por pelo menos 20 anos.
Resumo
- O Comitê de Serviços Financeiros da Câmara deve considerar o H.R. 8957 em 16 de setembro, movendo o projeto de lei da Reserva Estratégica de Bitcoin para uma votação no comitê.
- O projeto exigiria que o Tesouro estabelecesse uma Reserva Estratégica de Bitcoin e um estoque separado para ativos digitais não-Bitcoin detidos pelo governo federal.
- O Bitcoin depositado na reserva geralmente teria que permanecer lá por pelo menos 20 anos, com relatórios trimestrais de prova de reserva exigidos do Tesouro.
- Tesouro e Comércio estudariam maneiras neutras em termos orçamentários de adquirir mais Bitcoin sem novos impostos, empréstimos ou gastos deficitários.
O Comitê de Serviços Financeiros da Câmara agendou sua marcação de várias medidas para 16 de setembro às 10h00 ET no Edifício Rayburn House Office, colocando o H.R. 8957, a Lei de Modernização da Reserva Americana de 2026, em posição para consideração do comitê.
Introduzido pelo deputado republicano Nick Begich, do Alasca, em maio, o projeto tem o deputado democrata Jared Golden, do Maine, entre seus copatrocinadores e estabeleceria duas estruturas separadas dentro do Departamento do Tesouro para participações federais em criptomoedas. O projeto foi encaminhado ao Comitê de Serviços Financeiros da Câmara após sua introdução.
O calendário oficial do comitê confirma uma marcação do comitê completo para quarta-feira, embora a página pública do evento a liste sob o título geral "Marcação de Várias Medidas".
Projeto de lei da Reserva Estratégica de Bitcoin bloquearia BTC por 20 anos
O H.R. 8957 exigiria que o secretário do Tesouro criasse uma instalação de armazenamento seguro chamada Reserva Estratégica de Bitcoin dentro de 180 dias após a promulgação. Um Estoque Separado de Ativos Digitais lidaria com ativos cripto não-Bitcoin detidos pelo governo federal.
Todo "Bitcoin qualificado" adquirido pelo governo seria colocado na reserva de Bitcoin. A legislação define Bitcoin qualificado como BTC finalmente perdido através de processos de confisco de ativos criminais ou civis, ou recebido em satisfação de certas penalidades monetárias civis, sujeito a requisitos sob a lei federal existente.
Ativos não-Bitcoin iriam para o estoque separado, onde o secretário do Tesouro teria discrição para vendê-los, trocá-los ou convertê-los. Os recursos só poderiam ser usados para aumentar as participações da Reserva Estratégica de Bitcoin ou reduzir a dívida nacional.
A legislação imporia um longo período de retenção ao Bitcoin depositado na reserva. BTC existente colocado na reserva teria que permanecer lá por pelo menos 20 anos a partir da promulgação, enquanto o Bitcoin adquirido posteriormente enfrentaria um período mínimo de 20 anos a partir da data em que entra na reserva. Durante esse período, os ativos não poderiam ser vendidos, trocados, leiloados, onerados ou de outra forma alienados.
Crypto.news relatou anteriormente em maio que a regra de 20 anos era uma das disposições centrais da proposta de Begich, juntamente com proteções para os direitos dos americanos de possuir, transferir e autocustodiar ativos digitais.
Dois anos antes do fim do período mínimo de retenção, o secretário do Tesouro teria que dar ao Congresso recomendações sobre se o governo deveria continuar mantendo seu Bitcoin ou permitir uma liberação gradual. Uma vez expirado o período de retenção, o secretário poderia recomendar a venda de até 10% da reserva durante qualquer período de dois anos.
Projeto de lei estabelece requisitos públicos de prova de reserva
As participações federais em Bitcoin enfrentariam um novo regime de divulgação se o H.R. 8957 se tornar lei.
O secretário do Tesouro seria obrigado a estabelecer um sistema contínuo de prova de reserva usando atestações criptográficas públicas. Relatórios trimestrais divulgariam as participações totais e transações, enquanto demonstravam controle de chaves privadas vinculadas à reserva.
Esses relatórios teriam que ser publicados em um site oficial do Tesouro e revisados por um auditor independente de terceiros com expertise em atestações criptográficas. O Controlador Geral supervisionaria a reserva, seus relatórios trimestrais e as auditorias.
Enquanto isso, as agências federais teriam 60 dias após a promulgação para fornecer ao Tesouro uma contabilidade completa de Bitcoin e outros ativos digitais que detêm, apreenderam ou controlam de outra forma. Até que os dois estoques federais se tornem operacionais, as agências manteriam a custódia de suas participações, mas geralmente não poderiam dispor de Bitcoin, com exceções para segurança nacional, ordens judiciais e devolução de ativos a vítimas de crimes identificáveis.
Assim que o Tesouro certificar a reserva e o estoque como operacionais e capazes de custódia segura, as agências federais teriam 30 dias para transferir suas participações aplicáveis em criptomoedas. As transferências seriam conduzidas sob procedimentos do Tesouro projetados para fornecer rastreabilidade e auditabilidade.
O presidente Donald Trump já havia estabelecido uma Reserva Estratégica de Bitcoin por meio de uma ordem executiva em março de 2025. Um explicativo de agosto sobre participações governamentais em BTC detalhou como o arcabouço federal foi inicialmente concebido em torno do Bitcoin obtido por meio de apreensões governamentais, em vez de um programa de compras no mercado aberto.
O Tesouro estudaria compras de Bitcoin neutras em termos orçamentários
O H.R. 8957 não chega a ordenar que o governo compre uma quantidade fixa de Bitcoin.
Em vez disso, o Tesouro e o Departamento de Comércio teriam 180 dias após a promulgação para estudar conjuntamente os riscos, custos e potenciais benefícios de adquirir mais BTC ao longo dos cinco anos seguintes sem aumentar a dívida nacional.
Os mecanismos potenciais listados no projeto de lei incluem converter ativos do Estoque de Ativos Digitais, usar remessas discricionárias excedentes dos Bancos da Reserva Federal, reavaliar certificados de ouro mantidos pelos Bancos da Reserva Federal e receber Bitcoin por meio de perdimentos, penalidades ou acordos.
O estudo examinaria outras fontes possíveis, como pagamentos de impostos, receita tarifária, contribuições voluntárias, doações e programas cooperativos envolvendo estados, entidades privadas ou parceiros internacionais. Qualquer mecanismo classificado como neutro em termos orçamentários não poderia exigir novas dotações, impor custos líquidos aos contribuintes ou aumentar a dívida nacional.
A legislação afirma explicitamente que o estudo não autoriza empréstimos, nova tributação ou gastos deficitários para adquirir Bitcoin.
Essa estrutura difere do BITCOIN Act da senadora Cynthia Lummis, que propôs adquirir 1 milhão de BTC em cinco anos. Uma revisão de junho das propostas concorrentes descreveu a legislação da Câmara como uma rota mais moderada que removeu uma meta fixa de compra de Bitcoin, mantendo o requisito de manutenção de longo prazo.
Estados poderiam colocar Bitcoin em contas federais segregadas
A proposta estende a estrutura de reserva aos governos estaduais sem exigir que eles participem.
O Tesouro estabeleceria um programa voluntário permitindo que os estados coloquem suas participações em Bitcoin em contas segregadas dentro da Reserva Estratégica de Bitcoin. Os estados participantes manteriam a titularidade de seu Bitcoin e dos ativos digitais gerados por meio de forks ou airdrops relacionados.
Cada estado celebraria um acordo com o Tesouro cobrindo protocolos de segurança, controles de acesso e responsabilidade pelos ativos. Os estados poderiam retirar ou transferir participações sujeitas ao acordo e aos regulamentos federais aplicáveis, enquanto aceitam os riscos associados à custódia de ativos digitais.
O esforço federal se desenvolveu paralelamente a programas de reserva em nível estadual. O Texas, por exemplo, tem trabalhado em direção à custódia direta de Bitcoin após inicialmente obter exposição por meio do iShares Bitcoin Trust da BlackRock.
O H.R. 8957 protegeria separadamente a propriedade privada ao afirmar que a legislação não pode ser usada para autorizar apreensão ou confisco federal de Bitcoin adquirido legalmente. Afirma os direitos de indivíduos, empresas e organizações de comprar, manter, transferir ou dispor legalmente de Bitcoin e outros ativos digitais, incluindo a capacidade de manter autocustódia de chaves privadas.
