Сейм Польши не смог набрать 25 голосов для преодоления третьего вето президента Кароля Навроцкого на законопроект о регулировании криптовалют: 241 депутат поддержал меру при необходимых 266.
Резюме
- Сейм проголосовал 241–198 за преодоление вето Навроцкого, при этом трое депутатов воздержались.
- Для повторного принятия законопроекта требовалось большинство в три пятых голосов, или 266 из 442 присутствующих депутатов.
- Законодательство должно было поставить криптовалютный рынок Польши под надзор KNF.
- Дональд Туск ссылался на показания из расследования Zondacrypto, призывая депутатов поддержать законопроект.
Польское радио сообщило 4 сентября, что нижняя палата Польши не смогла снова принять криптовалютный законопроект после того, как президент Кароль Навроцкий в третий раз отказался его подписать.
Криптовалютный законопроект Польши не добрал 25 голосов
Из 442 присутствующих депутатов 241 проголосовал за преодоление вето президента, 198 выступили против, трое воздержались. Польское законодательство требовало поддержки трех пятых голосующих депутатов при наличии как минимум половины из 460 членов Сейма, что устанавливало порог в 266 голосов.
Преодоление вето потребовало бы от Навроцкого подписать закон. С отклонением предложения последняя версия не может продвигаться по законодательному процессу.
Законопроект должен был назначить Польское управление финансового надзора, известное как KNF, регулятором криптовалют в стране. Его положения были разработаны для поддержки внедрения Польшей Регламента ЕС о рынках криптоактивов (MiCA).
Навроцкий заявил, что поддерживает правила для этого сектора, но считает правительственную версию слишком ограничительной. Когда он отклонил закон 11 июня, президент сказал, что законодатели учли лишь одно из 16 изменений, предложенных его администрацией.
«Плохой закон не становится хорошим только потому, что его принимают сто раз», — заявил Навроцкий в видеообращении, объявляя о третьем вето.
По словам президента, законопроект мог бы возложить чрезмерное бремя на польские криптовалютные компании и побудить некоторые предприятия работать из других юрисдикций. Он также обвинил правящую коалицию в неоднократном возвращении законодательства, которое не устраняло возражения, высказанные в ходе предыдущих раундов.
Навроцкий представил отдельное предложение, которое, по словам его администрации, предлагает более надежные гарантии против мошенничества и финансовых преступлений, не налагая таких же издержек на законные компании. Президент заявил, что парламент не поддержал его версию.
Три вето затянули спор Польши по MiCA
Последнее поражение последовало за двумя предыдущими попытками правительства премьер-министра Дональда Туска принять внутреннюю криптовалютную структуру.
Как ранее сообщал crypto.news, Навроцкий отклонил первый Закон о рынке криптоактивов 1 декабря 2025 года. Его возражения включали предлагаемые полномочия регулятора блокировать сайты, связанные с криптовалютами, и издержки, которые компании могли бы понести в соответствии с законом.
Сейм попытался отменить это решение четыре дня спустя. Законодатели поддержали отмену 243 голосами против 192, но не смогли достичь требуемого большинства в три пятых.
После того как парламент принял другую версию, Навроцкий наложил второе вето 12 февраля, утверждая, что она почти идентична первоначальному закону. Вторая попытка отмены провалилась 17 апреля, когда законодатели проголосовали 243–191 за и трое воздержались.
К маю Сейм рассматривал конкурирующие предложения от правительства, администрации президента, партии «Польша 2050» и партии «Конфедерация». Пакеты различались по вопросам правоприменительных полномочий KNF и финансовых санкций, доступных регулятору, согласно более раннему освещению законопроектов.
Поддерживаемый правительством законопроект был принят Сеймом 15 мая на фоне расследования в отношении Zondacrypto. Мера включала лицензионные и отчетные обязанности для поставщиков криптовалютных услуг, надзор KNF и уголовную ответственность за определенные нарушения, связанные с выпуском токенов и криптовалютными услугами.
MiCA уже применяется по всему ЕС, но национальные органы власти по-прежнему занимаются лицензированием, надзором и правоприменением в рамках общей системы блока. Регламент охватывает поставщиков криптоуслуг, биржи, кастодианов и определенных эмитентов токенов, позволяя авторизованным компаниям использовать правила паспортизации для работы в государствах-членах.
Переходный период ЕС закончился 1 июля, оставив фирмы, не имеющие авторизации, перед ограничениями на услуги или упорядоченным прекращением деятельности. Реестр ESMA, упомянутый в июне, показал, что незадолго до крайнего срока было выдано 244 лицензии поставщиков криптоуслуг, при этом Германия и Франция составляли более трети из них.
Обвинения Zondacrypto формируют политическую борьбу
Перед голосованием 4 сентября Туск призвал законодателей преодолеть вето Навроцкого и сослался на расследование, связанное с несуществующей биржей Zondacrypto.
Польское радио сообщило, что Туск зачитал части показаний свидетелей, которые implicировали бывшего министра юстиции Збигнева Зёбро. Согласно показаниям, представленным премьер-министром, Зёбро якобы обещал прекратить дело Zondacrypto, если вернется к власти.
В заявлении утверждалось, что 2 миллиона злотых, стоимостью около 463 000 евро, предназначались в качестве «компенсации» для Зёбро и должны были пройти через фонд, учрежденный его братом. Из этой суммы 500 000 злотых, или примерно 116 000 евро, якобы были назначены на личные расходы Зёбро.
Туск заявил, что показания идентифицировали жену Зёбро, Патрицию Котецку, как играющую главную роль в предполагаемой схеме. Этот отчет является частью расследования, и утверждения, цитируемые в парламенте, не были представлены как судебные выводы.
Во время парламентских дебатов Туск обвинил членов оппозиционной партии «Право и справедливость» (PiS) в поддержке людей, вовлеченных в сомнительные криптосделки.
«Вы позорите себя», — сказал Туск законодателям.
Политический спор вокруг биржи уже всплывал во время второго голосования по вето в апреле. Тогда Туск утверждал, что Zondacrypto получала средства, связанные с российской организованной преступностью, и поддерживала политические и социальные мероприятия, связанные с правыми группами в Польше. Эти обвинения и политические связи биржи были подробно описаны в апрельском отчете о Zondacrypto.
Навроцкий отверг утверждения, связывающие его с компанией. В апреле он заявил, что никогда не встречался с генеральным директором Zondacrypto Пшемыславом Кралем или представителями компании и не имел информации о том, что биржа поддерживала его президентскую кампанию.
Правила США в сфере криптовалют идут другим путем
Для читателей в США голосование в Польше не меняет доступ к американским биржам, криптофондам или другим регулируемым инвестиционным продуктам США. Польская мера касается внутреннего применения нормативной базы ЕС и полномочий, доступных KNF.
Вашингтон разрабатывает свою собственную систему через федеральные агентства и Конгресс, а не принимает единый режим лицензирования в стиле ЕС. 18 августа Комиссия по ценным бумагам и биржам США (SEC) предложила Регламент по криптоактивам — основу для определенных инвестиционных контрактов, связанных с цифровыми активами.
Предложение включает одно освобождение для предложений на сумму до 5 миллионов долларов в течение четырех лет и другое, позволяющее соответствующим эмитентам привлекать до 75 миллионов долларов за 12-месячный период. Оно также содержит обязанности по раскрытию информации и условное безопасное убежище, определяющее, когда криптоактив больше не будет рассматриваться как часть инвестиционного контракта.
Председатель SEC Пол Аткинс заявил, что предложение предназначено для предоставления криптокомпаниям более четких путей привлечения средств в соответствии с федеральными законами о ценных бумагах при сохранении защиты инвесторов. Агентство открыло 60-дневный период публичных комментариев после публикации предложения.
В отличие от польского законопроекта, предложение SEC сосредоточено на предложениях ценных бумаг и не создает национальную операционную лицензию, эквивалентную авторизации MiCA. Криптобизнесы в США также могут подпадать под правила CFTC, требования штатов к денежным переводам и другие федеральные или государственные законы, в зависимости от их продуктов и деятельности.
Отдельно Польша официально запросила экстрадицию Зёбро из США, где, по сообщению Польского радио, бывший министр проживает с мая после потери статуса беженца в Венгрии. Запрос охватывает 19 из 26 предполагаемых правонарушений, которые ему вменяются в отдельном расследовании, касающемся его деятельности на посту.
