Министр финансов США Скотт Бессент призвал сенаторов продвинуть закон CLARITY, поскольку законодатели готовятся вернуться после августовских каникул для процедурного голосования, которое проверит, имеет ли законопроект о структуре крипторынка достаточную поддержку для дальнейшего продвижения.
Краткое содержание
- Министр финансов Скотт Бессент призвал сенаторов продвинуть закон CLARITY и оставаться за столом переговоров.
- Сенат проведет процедурное голосование 15 сентября, для которого требуется 60 голосов, чтобы продвинуть законопроект.
- Национальная ассоциация шерифов 3 сентября сняла свою оппозицию к законопроекту и изменила свою позицию на нейтральную.
- Galaxy снизила свою оценку вероятности принятия закона CLARITY в 2026 году до 10% с 75% в мае.
Бессент в среду в посте на X призвал законодателей оставаться в переговорах и поддержать предложение о продолжении, утверждая, что неудача в продвижении законодательства пошлет «тревожный сигнал» о лидерстве США в цифровых активах.
«Я настоятельно призываю всех оставаться за столом переговоров, согласиться с предложением о продолжении и продолжить законодательный процесс», — написал Бессент.
Его вмешательство происходит за несколько дней до того, как Сенат вновь соберется 14 сентября, а голосование по прекращению прений по предложению о переходе к закону о ясности рынка цифровых активов запланировано на 15 сентября. Процедурное голосование не примет закон, но определит, может ли Сенат перейти к его рассмотрению на пленарном заседании.
Лидер большинства в Сенате Джон Тьюн подал ходатайство о прекращении прений по предложению о продолжении до того, как законодатели покинули Вашингтон в августе. Для голосования требуется 60 сенаторов, что означает, что республиканцам потребуется поддержка демократов или независимых, чтобы продвинуть меру, если республиканская конференция проголосует единогласно.
Закон CLARITY проходит испытание в Сенате 15 сентября
Сентябрьское голосование дает закону CLARITY еще один шанс на продвижение после того, как законодатели покинули Вашингтон на летние каникулы, не проведя голосование на пленарном заседании.
Бессент также настаивал на действиях перед перерывом. В конце июля он призвал к немедленному голосованию, поскольку переговоры оставались заблокированными по нескольким положениям, включая этические ограничения, защиту разработчиков программного обеспечения и правила, касающиеся вознаграждений за стейблкоины.
Законодательство разработано для установления федеральной рыночной структуры для цифровых активов, включая правила, определяющие, какие криптоактивы подпадают под юрисдикцию Комиссии по ценным бумагам и биржам, а какие — под юрисдикцию Комиссии по торговле товарными фьючерсами.
Палата представителей приняла свою версию закона CLARITY в июле 2025 года, а Банковский комитет Сената продвинул свою часть законодательства в мае 2026 года голосованием 15-9. Два демократа присоединились к республиканцам в поддержку меры на этапе комитета.
С тех пор объединенный текст Сената объединил работу Банковского комитета и Комитета по сельскому хозяйству, но законодатели продолжали переговоры по положениям, касающимся вознаграждений за стейблкоины, незаконного финансирования, этических требований и защиты разработчиков некастодиального программного обеспечения.
Сентябрьский график оставляет сенаторам мало возможностей для разрешения этих споров. Законодатели возвращаются 14 сентября, голосование по прекращению прений запланировано на следующий день, и до того, как расписание, связанное с выборами, еще больше сократит время на пленарные заседания, остается лишь ограниченное количество рабочих недель.
Противодействие правоохранительных органов ослабло перед голосованием
Одно препятствие было устранено 3 сентября, когда Национальная ассоциация шерифов изменила свою позицию по закону CLARITY с оппозиции на нейтральную.
Как ранее сообщал crypto.news, ассоциация выражала обеспокоенность по поводу того, как законопроект будет применять требования по борьбе с отмыванием денег к децентрализованным финансовым сервисам и некастодиальному программному обеспечению.
Её изменение позиции исключило правоохранительную группу из списка организаций, активно выступающих против законодательства, менее чем за две недели до запланированного процедурного голосования.
Защита разработчиков была одной из нескольких сложных частей переговоров. Правоохранительные группы добивались правил, сохраняющих способность властей преследовать незаконную финансовую деятельность, в то время как криптогруппы настаивали на защите, предотвращающей отношение к разработчикам как к операторам денежных переводов исключительно за написание или публикацию программного обеспечения.
Этот спор стал одной из двух основных болевых точек, с которыми столкнулось законодательство к июню, наряду с переговорами о правилах этики, касающихся государственных должностных лиц, имеющих финансовые интересы в цифровых активах.
Демократы добивались более строгих ограничений на конфликт интересов, защиты потребителей и положений о финансовых преступлениях. Республиканцы утверждали, что законодательство необходимо для установления законодательных правил для отрасли, которая в значительной степени функционировала на основе интерпретаций и правоприменительных действий агентств.
Вознаграждения за стейблкоины остаются частью спора вокруг CLARITY Act
Банки и криптокомпании в течение нескольких месяцев вели переговоры по ещё одному важному вопросу: следует ли разрешить цифровым платформам предоставлять вознаграждения, связанные с хранением стейблкоинов.
Майский текст Банковского комитета Сената разрешал определённые вознаграждения за активность, но ограничивал пассивную доходность. Банковские группы утверждали, что криптоплатформы всё ещё могут предлагать продукты, конкурирующие с банковскими депозитами, не работая в рамках тех же регуляторных требований.
Этот спор привёл к компромиссу по вознаграждениям за стейблкоины перед голосованием в Банковском комитете, хотя несколько крупных банковских групп настаивали, что ограничения недостаточно далеко зашли.
Генеральный директор Coinbase Брайан Армстронг заявил в то время, что банки получили ключевые уступки в переговорах, при этом настаивая, что криптопользователи должны по-прежнему иметь возможность получать вознаграждения, связанные с фактической активностью на платформах и блокчейн-сетях.
Разногласия оставались частью переговоров к сентябрю, наряду с положениями об этике и финансовых преступлениях. Председатель Банковского комитета Сената Тим Скотт заявил в августе, что законодательство не может продвинуться без поддержки демократов, и обвинил команду сенатора Элизабет Уоррен в неоднократном изменении её требований в ходе переговоров.
Уоррен и другие демократы настаивали на более сильных гарантиях для инвесторов, контроле против незаконного финансирования и ограничениях, касающихся криптобизнеса, связанного с выборными должностными лицами.
Galaxy оценивает шансы принятия CLARITY Act в 10%
Несмотря на запланированное голосование, Galaxy Digital снизила свою оценку вероятности того, что CLARITY Act станет законом в 2026 году, до 10%, резко снизившись с 75%-й вероятности, которую она присвоила в мае.
Руководитель общефирменных исследований Galaxy Алекс Торн понизил оценку фирмы в августе после того, как ранее снизил её с 75% до 60%, а затем до 50%.
Фирма сослалась на короткий календарь Сената и нерешённые переговоры как на ключевые препятствия. Торн заявил, что у законодателей будет достаточно времени для завершения законопроекта только в том случае, если законодательство займёт большую часть оставшейся рабочей сессии Сената после августовских каникул.
Оценка в 10% последовала за месяцами снижающихся ожиданий принятия, поскольку разногласия по этике, вознаграждениям за стейблкоины и защите разработчиков продолжались, а доступное время на пленарных заседаниях Сената сокращалось.
Голосование по прекращению прений 15 сентября потребует 60 голосов для продвижения предложения о рассмотрении. Республиканцы занимают 53 места в Сенате, что оставляет сторонников зависимыми как минимум от семи голосов демократов или независимых, если все республиканцы поддержат предложение.
Преодоление этого порога позволило бы Сенату лишь перейти к рассмотрению законопроекта. Сенаторам всё ещё потребуется проработать поправки и оставшиеся переговоры перед голосованием по окончательному принятию, после чего любые расхождения с законопроектом, одобренным Палатой представителей, должны быть урегулированы, прежде чем мера сможет попасть к президенту.
