44 генеральні прокурори штатів закликали Комісію з торгівлі товарними ф'ючерсами США відкликати та переписати запропоноване правило щодо ринків прогнозів, стверджуючи, що воно перевищує повноваження агентства та втручається у сферу, яку традиційно регулюють штати.
Підсумок
- Генеральні прокурори з 44 штатів закликали CFTC відкликати та переписати запропоноване правило щодо ринків прогнозів.
- Коаліція стверджувала, що регулювання ставок на спорт традиційно є відповідальністю штатів, а не федерального уряду.
- Цей документ додає тиску, оскільки суди продовжують виносити суперечливі рішення щодо спортивних ринків прогнозів по всіх Сполучених Штатах.
Згідно з листом, поданим у понеділок генеральними прокурорами 44 штатів під керівництвом генерального прокурора Огайо Енді Вілсона, запропонована CFTC структура для спортивних ринків прогнозів виходить за межі повноважень, наданих Законом про товарні біржі, і має бути замінена новим правилом, яке відповідає федеральному законодавству та Конституції США.
Цей документ було подано, коли період публічних коментарів щодо запропонованих агентством поправок до Правила 40.11 добігав кінця, що додало ще один виклик зусиллям CFTC створити федеральну структуру для контрактів на події, пов'язані з азартними іграми та іншими чутливими видами діяльності. Пропозиція вже привернула коментарі від спортивних ліг, бірж, юридичних експертів та учасників криптоіндустрії.
«CFTC у запропонованому правилі значно перевищує свої статутні повноваження», — написали генеральні прокурори, додавши, що агентство має переглянути пропозицію та розробити заміну, яка відповідає Закону про товарні біржі та конституційним обмеженням.
Штати заявляють, що ставки на спорт підпадають під нагляд штатів
У своєму поданні генеральні прокурори стверджували, що пропозиція значно розширить федеральний нагляд за азартними іграми, які, за їхніми словами, історично перебували під контролем штатів.
У листі зазначалося, що штати давно регулюють азартні ігри, включаючи ставки на спорт, тоді як федеральний уряд цього не робив. Також стверджувалося, що запропоноване правило надало б CFTC повноваження у сфері, яка має значні економічні та політичні наслідки, без чіткого дозволу Конгресу.
Ця позиція безпосередньо кидає виклик давній інтерпретації CFTC Закону про товарні біржі. У численних судових документах, пов'язаних зі спортивними ринками прогнозів, Комісія стверджувала, що федерально зареєстровані деривативи підпадають під її виключну юрисдикцію і не можуть регулюватися суперечливими законами штатів про азартні ігри.
Розбіжності посилилися, оскільки спортивні контракти на події, які пропонують платформи ринків прогнозів, продовжують розширюватися по всіх Сполучених Штатах. Суди в кількох штатах зараз розглядають, де закінчується федеральне законодавство про деривативи і починаються повноваження штатів щодо азартних ігор.
Судові рішення продовжують тягнути спір у різні боки
Нещодавні судові процеси призвели до суперечливих результатів для операторів ринків прогнозів.
У понеділок федеральний суддя тимчасово заблокував Міннесоті виконання її нещодавно прийнятої заборони на ринки прогнозів, дозволивши Kalshi та Polymarket продовжувати пропонувати контракти в штаті, поки триває судовий процес.
Однак через кілька годин інший федеральний суддя в Нью-Йорку знову відмовився зупинити виконання штатом законів про азартні ігри проти Kalshi, залишивши платформу без попереднього судового захисту, якого вона домагалася.
Інші штати також вжили заходів проти спортивних контрактів на події. Минулого місяця суддя в Мічигані видав тимчасову заборону, яка запобігає пропозиції Kalshi спортивних контрактів у штаті. Суд у Вашингтоні минулого тижня дійшов подібного висновку, тимчасово заблокувавши платформу після того, як визнав, що її продукти, ймовірно, є незаконними азартними іграми згідно із законодавством Вашингтона.
Цей правовий розкол стався після попередньої невдачі Kalshi в Нью-Йорку. Раніше цього місяця суддя Аналіса Торрес відхилила запит компанії на попередню судову заборону, дозволивши продовжувати виконання законів про азартні ігри в Нью-Йорку, поки справа рухається. Юрист зі спортивного права Деніел Воллак тоді заявив, що це рішення може ускладнити виклики Kalshi в інших штатах, оскільки суд дійшов висновку, що виключна юрисдикція CFTC згідно із Законом про товарні біржі не є безмежною, і визнав регулювання азартних ігор традиційною відповідальністю штатів.
Водночас Північна Кароліна обрала протилежний підхід. Сенатський законопроєкт 257, підписаний 7 липня, прямо визнає виключну федеральну юрисдикцію CFTC щодо ринків прогнозів, дозволяючи федерально зареєстрованим платформам працювати в штаті з 1 січня 2027 року. Закон також запроваджує податок у 6% на дохід від торговельних комісій, отриманих від мешканців Північної Кароліни, окремо підвищуючи податки для ліцензованих операторів спортивних ставок.
Пропозиція CFTC викликала критику не лише з боку регуляторів штатів
Коментарі генеральних прокурорів з'явилися лише через кілька днів після того, як Національна футбольна ліга попросила CFTC посилити, а не послабити нагляд за спортивними ринками прогнозів.
Згідно з листом від 27 липня, отриманим The Closing Line, NFL повідомила голові CFTC Майклу Селігу, що запропонована структура контрактів на події містить корисні запобіжні заходи, але не забезпечує достатнього захисту цілісності гри чи споживачів.
Серед своїх рекомендацій ліга закликала до жорсткіших обмежень на контракти, на які можуть впливати окремі учасники або рішення суддів, довших періодів регуляторного перегляду до набуття чинності новими контрактами, явних обмежень на використання суттєвої непублічної інформації та обов'язкових списків заборонених бетторів для кожної ліги. NFL також повторила попередні рекомендації щодо підтримки заборони маржинальної торгівлі спортивними контрактами, обмежень на рекламу та мінімального віку участі 21 рік.
На відміну від NFL, Національна хокейна ліга та Вища ліга бейсболу уклали партнерства з платформами ринків прогнозів, що ілюструє різні позиції, зайняті великими американськими спортивними організаціями в міру розширення ринку.
Пропозиція Правила 40.11 залишається на розгляді
Подання генеральних прокурорів закриває ще одну главу в публічних консультаціях CFTC щодо поправок до Правила 40.11, які встановили б формальну процедуру перегляду контрактів на події, пов'язаних з азартними іграми, війною, тероризмом, вбивствами та незаконною діяльністю.
Згідно з пропозицією, Комісія спочатку визначала б, чи є продукт контрактом на подію, перш ніж вирішувати, чи залежить його розрахунок від однієї з діяльностей, зазначених у Законі про товарні біржі. Контракти, що відповідають обом умовам, потім проходили б перевірку на відповідність суспільним інтересам, перш ніж регулятори вирішили б, чи дозволити їх.
За кілька днів до кінцевого терміну подання коментарів Відділ нагляду за ринками CFTC окремо нагадав біржам не подавати широкі самостійні сертифікації шаблонного типу, що охоплюють великі групи контрактів на події. Натомість призначені ринки контрактів повинні надавати конкретні методи розрахунку, правовий аналіз, джерела даних та умови продукту, щоб регулятори могли оцінювати кожне подання окремо.
