Демократи виграли обидві палати Конгресу на проміжних виборах у США, залишивши загальмований закон CLARITY перед зміною контролю над Конгресом, тоді як федеральні регулятори продовжують розробляти власні криптоправила.
Резюме
- Демократи візьмуть контроль над Конгресом, коли нова сесія розпочнеться 3 січня 2027 року.
- Процедурне голосування щодо CLARITY у вересні не добрало 11 голосів до необхідного порогу Сенату в 60 голосів.
- Опозиція республіканців включала побоювання, що стейблкоїни відтягнуть депозити від місцевих банків і кредитних спілок.
- Ініціативи SEC та CFTC охоплюють криптозбір коштів, зберігання та торгівлю в межах їхніх існуючих законних повноважень.
Агентство Associated Press повідомило, що демократи здобули більшість у Палаті представників і Сенаті на виборах 3 листопада, поклавши край двом рокам єдиного республіканського контролю у Вашингтоні. Новий Конгрес збереться у січні, а Дональд Трамп залишиться президентом.
Республіканці зберігають свої поточні більшості в Конгресі протягом решти сесії «кульгавої качки». AP повідомило, що законодавці мають провести переговори щодо фінансування уряду до кінця року, а також внутрішні вибори керівництва після поразки республіканців.
Закон CLARITY залишається загальмованим після вересневого голосування
Протокол Сенату від 15 вересня показує, що пропозиція просунути CLARITY отримала 49 голосів «за» і 50 «проти», один сенатор був відсутній. Прихильникам було потрібно 60 голосів, щоб подолати процедурну перешкоду та розпочати розгляд.
Сенатори голосували за те, чи продовжувати розгляд законодавства, а не за те, чи ухвалювати його остаточний текст. Після відхилення республіканський сенатор Том Тілліс вніс пропозицію переглянути голосування.
Як раніше повідомляло crypto.news, невдале процедурне голосування в Сенаті залишило переговори невирішеними. Сім сенаторів-демократів наступного дня заявили, що залишаються відданими двопартійному криптозаконодавству.
CLARITY розподілив би обов’язки між Комісією з цінних паперів і бірж та Комісією з торгівлі товарними ф’ючерсами, включаючи реєстраційну структуру для посередників цифрових товарів. Палата представників ухвалила свою версію в липні 2025 року, а подальші переговори в Сенаті внесли зміни до тексту.
Опозиція виходила за межі демократів. Республіканські сенатори Сьюзен Коллінз, Джош Гоулі та Джеррі Моран приєдналися до Тілліса, проголосувавши проти процедурної пропозиції.
У заяві від 16 вересня Коллінз назвала законодавство «рухомою мішенню» і сказала, що його понад 600 сторінок потребують подальшого вивчення. Вона поставила під сумнів, чи можуть його положення відтягнути депозити від місцевих банків і кредитних спілок, зменшивши кошти, доступні для іпотеки та кредитування малого бізнесу.
Пропозиції SEC окремо стосуються збору коштів і зберігання
SEC почала пропонувати зміни ще до невдачі CLARITY в Сенаті. Голова Пол Аткінс 18 серпня окреслив Регламент криптоактивів, описавши винятки для певних пропозицій, що стосуються криптоактивів, проданих через інвестиційні контракти.
У його офіційній заяві описано виняток для стартапів, що дозволяє пропозиції до 5 мільйонів доларів протягом чотирьох років, і виняток для збору коштів, що дозволяє до 75 мільйонів доларів щорічно. Обидва передбачали б вимоги до розкриття інформації.
Пропозиція включає безпечну гавань, що стосується того, коли інвестиційний контракт, пов’язаний з криптоактивом, припиняє існувати. Аткінс сказав, що законодавство залишається «незамінним» для довготривалих правил, і підтвердив підтримку комісією CLARITY.
Зберігання є предметом окремої ініціативи SEC. Її пропозиція від 1 жовтня охоплювала б зареєстрованих інвестиційних радників, зареєстровані інвестиційні компанії та компанії з розвитку бізнесу, як детально описано в запропонованій структурі зберігання криптоактивів.
Радники могли б самі зберігати клієнтські криптоактиви за обмежених обставин після встановлення, що жоден дозволений зберігач не був доступний для цього активу. Комісар Гестер Пірс сказала, що радникам доведеться повторювати цю оцінку щокварталу.
Щодо зберігання в державній трастовій компанії, консультанти та фонди оцінювали б державну авторизацію та письмові гарантії проти крадіжки, втрати, зловживання та незаконного привласнення. Такі перевірки повторювалися б щорічно. Зміни були оприлюднені для публічного обговорення, а не прийняті як остаточні правила.
Консультація CFTC зосереджена на криптовалютних транзакціях і ринках
Робота CFTC просунулася від подання на розгляд Білого дому 17 вересня до публічної консультації, оголошеної 5 жовтня.
У своєму повідомленні про нормотворчість агентство запросило відгуки щодо рамок для роздрібних транзакцій з криптовалютними товарами, охоплених Розділом 2(c)(2)(D) Закону про товарні біржі.
Голова Майкл Селіг заявив, що ініціатива використовуватиме наявні статутні повноваження. Консультація запитує, як комісія могла б запобігати зловживанням, роз'яснювати очікування щодо дотримання вимог і встановити специфічну для криптовалют категорію реєстрації призначеного контрактного ринку.
CFTC заявила, що відповіді будуть враховані для можливих майбутніх дій, включаючи нормотворчість. Письмові коментарі подаються протягом 60 днів після публікації повідомлення у Федеральному реєстрі.
