Закон CLARITY був відсутній в опублікованому розкладі Сенату США на понеділок, 3 серпня, залишаючи законодавцям лише дні для початку пленарних процедур перед літньою перервою палати.
Резюме
- У розкладі Сенату на понеділок зазначено лише голосування щодо видатків, без запланованих дій щодо закону CLARITY.
- Середа є звичайним крайнім терміном подання для можливого голосування в п'ятницю щодо переходу до CLARITY.
- Сім голосів демократів залишаються вирішальними, оскільки етичні суперечки та виборчий тиск ускладнюють подальші двопартійні переговори.
Офіційний розклад на понеділок передбачає голосування о 17:30 щодо припинення дебатів щодо пропозиції перейти до розгляду H.R. 6500, який є механізмом для продовження фінансування. Він не включає жодних запланованих дій щодо H.R. 3633, Закону про ясність ринку цифрових активів. Реєстр припинення дебатів Сенату, оновлений до 31 липня, також фіксує подання від 30 липня щодо H.R. 6500, але не містить петиції щодо CLARITY.
Відсутність не блокує формально законодавство про структуру крипторинку. Однак це залишає лідерів Сенату без публічно підтвердженого механізму або процедурного графіка до початку попереднього періоду роботи в штатах 10 серпня. Ця перерва запланована до 11 вересня.
CLARITY Act потребує подання в середу для дій у п'ятницю
Відповідно до звичайного процесу Правила XXII Сенату, петиція про припинення дебатів вимагає підписів 16 сенаторів. Питання про припинення дебатів зазвичай ставиться через одну годину після початку засідання Сенату наступного календарного дня. Таким чином, подання в середу, 5 серпня, може призвести до голосування в п'ятницю, 7 серпня, за умови, що Сенат залишається на засіданні та збирається цього дня.
Це голосування не прийме закон CLARITY. Воно визначить, чи припинить Сенат дебати щодо пропозиції перейти до розгляду законодавства. Застосування припинення дебатів зазвичай вимагає трьох п'ятих голосів належно обраних і приведених до присяги сенаторів, зазвичай 60 голосів, коли всі місця заповнені.
Навіть після успішного припинення дебатів Правило XXII дозволяє до 30 годин розгляду перед голосуванням Сенату щодо основної пропозиції. Потім сенатори повинні обговорити законопроект, розглянути поправки та врешті проголосувати за прийняття. Другий процес припинення дебатів може стати необхідним для завершення дебатів щодо самого законодавства.
Швидші шляхи вимагають двопартійної співпраці
Лідери Сенату могли б використати швидшу версію процедури припинення дебатів, але вона вимагає надзвичайно широкої співпраці. Петиція повинна включати лідера більшості, лідера меншості, сім додаткових сенаторів, не пов'язаних з більшістю, та сім не пов'язаних з меншістю.
За цією процедурою голосування щодо припинення дебатів відбувається через годину після початку засідання Сенату наступного календарного дня. Якщо припинення дебатів успішне, Сенат негайно голосує за перехід без подальших дебатів. Це правило могло б скоротити часові рамки, але зібрати необхідну двопартійну групу само по собі свідчило б про те, що переговірники досягли значного прогресу.
Угода про одностайну згоду могла б ще більше стиснути процес, встановивши обмеження на дебати та графік голосувань. Однак будь-який сенатор може заперечити. Жодне офіційне подання або повідомлення керівництва, переглянуте для цього оновлення, не підтверджує, що будь-який із прискорених шляхів забезпечено.
Як раніше повідомляло crypto.news, сенатор Сінтія Ламміс заявила, що лідер більшості Джон Тун зарезервував місце для законодавства перед перервою. Тим не менш, Ламміс представила цей результат як своє переконання, а не підтверджений графік, сказавши, що вона вірить, що Тун має намір продовжити.
Сім голосів демократів залишаються головним бар'єром
Республіканці контролюють 53 місця в Сенаті, тому їм, ймовірно, знадобиться щонайменше сім демократів, щоб досягти звичайного порогу у 60 голосів, якщо всі республіканці підтримають пропозицію.
Семеро переговірників-демократів — Кетрін Кортес Масто, Анджела Алсбрукс, Корі Букер, Рубен Гальєго, Джон Хікенлупер, Марк Ворнер і Рафаель Ворнок — заявили 22 липня, що республіканський проєкт «не відповідає вимогам». Вони закликали до більш жорстких формулювань щодо етики, захисту прав споживачів, незаконних фінансів, конфлікту інтересів та цілісності ринку, водночас зазначивши, що переговори триватимуть.
Член рейтингового комітету Сенату з банківської справи Елізабет Воррен зайняла жорсткішу позицію. Воррен назвала оновлене законодавство «мертвим на порозі» і стверджувала, що його етичні положення не будуть адекватно обмежувати криптовалютні інтереси президента Дональда Трампа. Це політичні та юридичні оцінки Воррен, а не висновки суду чи незалежного регулятора.
Тим часом Ламміс оприлюднила об'єднану пропозицію 22 липня, яка поєднує роботу комітетів Сенату з банківської справи та сільського господарства. Вона заявила, що законодавці залишаються відданими досягненню угоди з демократами. Банківський комітет просунув свою версію голосуванням 15–9 у травні.
У пов'язаному матеріалі повідомляється, що сенатори Том Тілліс і Рубен Гальєго, за повідомленнями, запропонували дозволити державним органам забезпечувати дотримання обмежень для федеральних чиновників, які випускають або спонсорують цифрові активи. Білий дім публічно не схвалив остаточний текст, залишаючи статус цього компромісу невизначеним.
Що станеться далі, може вплинути на боротьбу на проміжних виборах
Наступним підтвердженим сигналом буде подання клотури, повідомлення лідера про порядок денний або запит на одностайну згоду, що визначає законодавчий інструмент. Звичайне подання до середи зберегло б можливість процедурного голосування в п'ятницю. Пізніше подання, ймовірно, вимагатиме прискореної угоди або додаткових днів засідань Сенату.
Навіть успішне голосування в п'ятницю лише розпочало б процес. Сенат міг би продовжити розгляд законопроєкту після перерви, але законодавці повернулися б до перевантаженого вересневого календаря. Будь-яка змінена версія також має повернутися до Палати представників, яка ухвалила H.R. 3633 голосами 294–134 у липні 2025 року. Голосування в Палаті включало підтримку 78 демократів.
Звуження вікна також має електоральний вимір. Процедурне голосування змусило б сенаторів створити публічний запис до проміжних виборів 2026 року. Без нього кампанії та криптополітичні групи матимуть менше доказів для оцінки того, чи підтримували законодавці просування законопроєкту.
Axios повідомило, що понад 125 мільйонів доларів політичних фондів, пов'язаних з криптовалютами, залишалися доступними, поки тривали переговори. Окремі групи вже оголосили про 1,5 мільйона доларів на рекламу на підтримку кандидатів-республіканців у Сенат у Мічигані та Айові. Fairshake зберігала нейтралітет під час переговорів, тоді як деякі республіканські оперативники хотіли, щоб Сенат примусив до голосування та зафіксував позицію демократів.
Цей тиск не визначає результат законопроєкту. Однак пропуск вікна перед перервою наблизив би дебати до виборів, коли витрати на кампанію, вразливі місця в Сенаті та контроль партії можуть стати тісніше пов'язаними з подальшим шляхом законодавства.
