Управління валютного контролера встановило листопадову ціль для завершення своїх нормативних актів GENIUS після отримання відгуків від галузі на свою запропоновану структуру для стейблкоїнів.
Підсумок
- OCC очікує завершити свої основні нормативні акти GENIUS до листопада.
- Коментарі галузі можуть змінити частини пропозиції щодо стейблкоїнів до публікації.
- Правила охоплюють резерви, погашення, нагляд, зберігання та заявки емітентів.
- Активність у сфері схвалення цифрових активів зросла у вісім разів за поточної адміністрації, за словами Джонатана Гулда.
Криптожурналістка Елеонора Терретт повідомила у своєму дописі на X від 19 серпня, що валютний контролер Джонатан Гулд розкрив графік під час Wyoming Blockchain Symposium, заходу, організованого SALT і Kraken у Джексон-Хоул.
За словами Терретт, Гулд сказав, що OCC скоригує остаточні правила у відповідь на коментарі криптовалютних компаній та інших учасників галузі. Її допис не вказував, які саме вимоги агентство може переглянути, і чи стосується листопадова ціль усіх правил, які OCC має видати згідно із законом GENIUS.
Гулд також сказав, що активність агентства у сфері схвалення цифрових активів зросла у вісім разів порівняно з адміністрацією Байдена, згідно з дописом. Терретт не уточнила, чи мав він на увазі схвалення статутів, ліцензійні рішення чи іншу категорію регуляторних дій.
Звертаючись до підходу попередньої адміністрації, Гулд, за повідомленнями, описав спроби усунути ризики з банківської системи як «надзвичайно недалекоглядні». Контролер раніше стверджував, що регулятори повинні керувати фінансовими ризиками, а не намагатися перешкоджати банкам входити у законні сфери бізнесу.
Правила OCC регулюватимуть життєвий цикл стейблкоїнів
OCC оприлюднило свою основну пропозицію щодо GENIUS 25 лютого, перш ніж повідомлення з'явилося у Федеральному реєстрі 2 березня. Після цього відбувся 60-денний період коментарів, що дало банкам, компаніям стейблкоїнів та іншим зацікавленим сторонам час до 1 травня для відповіді.
Як раніше повідомляло crypto.news, пропозиція охоплює повний операційний цикл платіжного стейблкоїна, включаючи випуск, управління резервами, погашення, нагляд та процес закриття емітента.
Згідно із запропонованою структурою, емітенти, які перебувають під наглядом OCC, повинні будуть підтримувати відповідні резервні активи та погашати стейблкоїни за номіналом. Проект також містить вимоги щодо ліквідності, контролю ризиків, аудитів, звітності, зберігання та регуляторних перевірок.
Процедури подання заявок застосовуватимуться до небанківських компаній, які прагнуть отримати визнання як федеральні кваліфіковані емітенти платіжних стейблкоїнів. Окремі положення охоплюють дочірні компанії національних банків та федеральних ощадних асоціацій, певних емітентів, кваліфікованих на рівні штату, під юрисдикцією OCC, а також іноземних емітентів, які прагнуть отримати доступ до американського ринку.
Агентство також запропонувало капітальний та операційний запас міцності, хоча остаточна сума та структура можуть змінитися після публічних відгуків. Додаткові поправки помістять емітентів стейблкоїнів у існуючі правила OCC, що охоплюють стандарти капіталу, оцінки, процедури примусового виконання та коригувальні дії.
Вимоги Закону про банківську таємницю, боротьби з відмиванням грошей та Управління з контролю за іноземними активами були виключені з лютневої пропозиції. OCC заявило, що розгляне відсутні положення через окреме нормотворення, скоординоване з Міністерством фінансів.
Протягом червня агентство оприлюднило пропозиції, що стосуються боротьби з відмиванням грошей, фінансуванням тероризму та управління санкційними ризиками для дозволених емітентів стейблкоїнів. Інша пропозиція, що охоплює ідентифікацію клієнтів, залишається відкритою для коментарів до 21 серпня, згідно з трекером нормотворчості OCC.
Листопадовий дедлайн після пропущеного законодавчого терміну
Президент Дональд Трамп підписав закон GENIUS Act 18 липня 2025 року, створивши першу федеральну структуру США, спеціально розроблену для платіжних стейблкоїнів.
Закон доручив федеральним регуляторам видати імплементаційні правила протягом одного року. Однак законодавчий термін минув 18 липня 2026 року, і OCC, Федеральна резервна система, Федеральна корпорація страхування депозитів або Національна адміністрація кредитних спілок не завершили всі необхідні правила.
Десять запропонованих нормотворчих актів перебували на розгляді у федеральних агентствах, коли термін минув, а кілька періодів коментарів мали тривати після липня. Регулятори не оголосили спільну дату завершення решти заходів.
Відповідно до закону, рамки для платіжних стейблкоїнів набирають чинності 18 січня 2027 року або через 120 днів після того, як основні федеральні регулятори видадуть остаточні імплементаційні правила, залежно від того, що настане раніше. Завершення пропозиції OCC у листопаді не почне 120-денний період самостійно, якщо інші відповідальні агентства також не завершать свої правила.
Закон загалом обмежує випуск платіжних стейблкоїнів у США дозволеними емітентами. Постачальники цифрових активів також не зможуть пропонувати або продавати невідповідні платіжні стейблкоїни американським клієнтам після набрання чинності відповідними положеннями.
Федеральні та державні регулятори розділять відповідальність залежно від структури емітента. OCC наглядатиме за федерально кваліфікованими небанківськими емітентами, дочірніми компаніями національних банків та федеральних ощадних асоціацій, що випускають стейблкоїни, а також за певними державними кваліфікованими емітентами, які підпадають під його юрисдикцію.
Іноземні емітенти стикаються з іншим шляхом затвердження, перш ніж американські платформи зможуть розповсюджувати їхні стейблкоїни. GENIUS Act вимагає, щоб вони працювали за порівнянною регуляторною системою та відповідали умовам, що стосуються резервів, нагляду та доступу до регуляторів США.
Пропозиція Міністерства фінансів визначає доступ до американських клієнтів
Окремі правила, запропоновані Міністерством фінансів 17 серпня, стосуються того, коли платіжні стейблкоїни випускаються, пропонуються або продаються в Сполучених Штатах. Визначення допоможуть визначити, коли емітенту потрібна федеральна або державна ліцензія, а коли платформа підпадає під обмеження щодо розповсюдження.
Міністерство фінансів також запропонувало стандарти для постачальників послуг цифрових активів, які роблять іноземні стейблкоїни доступними для американських користувачів. Міністерство відкрило пропозицію для публічних коментарів і заявило, що відповіді допоможуть йому уточнити територіальну сферу дії закону.
Згідно з пропозицією, компанії, як правило, потребуватимуть авторизації, коли їхня діяльність стосується клієнтів зі США або відбувається в межах країни. Міністерство фінансів також запросило відгуки щодо операцій за участю посередників, децентралізованих систем та платформ, які можуть обслуговувати клієнтів у кількох юрисдикціях.
Міністр фінансів Скотт Бессент заявив, що міністерство працює над впровадженням рамок, прийнятих Конгресом, приймаючи коментарі від бізнесу та інших зацікавлених сторін. Пропозиція не замінює правило OCC, оскільки ці два заходи охоплюють різні частини GENIUS Act.
Заявки на отримання крипто-чартерів OCC зросли
Листопадовий графік з'являється, коли OCC обробляє більше заявок від компаній, які планують надавати послуги цифрових активів під федеральним банківським наглядом.
У серпні агентство повідомило, що отримало 40 заявок на створення нових банків (de novo) протягом попередніх 18 місяців, включаючи запропоновані національні трастові банки. Гулд порівняв цю кількість із середньорічним показником менш ніж чотири заявки на отримання чартеру між 2011 та 2024 роками.
Публічний трекер ліцензування OCC нещодавно перелічив 13 незавершених заявок на цифрові активи. Серед заявників були Payward National Trust Company, Revolut Bank US, EDX Trust, Agora National Trust Bank та PAYO Digital Bank.
Як повідомлялося раніше в серпні, Гулд заявив, що компанії, які здійснюють юридично дозволену діяльність, повинні мати шлях до федеральної банківської системи. OCC заявив, що часто приймає рішення щодо повних заявок на отримання чартеру протягом 120 днів, хоча попереднє схвалення не дозволяє установі відкритися.
Кілька криптовалютних компаній отримали умовні схвалення національних трастових банків з грудня 2025 року. Серед заявників були Circle, Ripple, Paxos, BitGo та Fidelity Digital Assets, а інші компанії продовжили процес подання заявок.
Національні трастові банки можуть надавати послуги зберігання, фідуціарні, розрахункові та обслуговування активів під наглядом OCC. Їхні статути не дозволяють їм автоматично приймати звичайні депозити клієнтів або надавати звичайні кредити так само, як банки з повним спектром послуг.
14 серпня OCC умовно схвалив заявку World Liberty Financial на створення World Liberty Trust Company. Запропонована установа мала б випускати та погашати стейблкоїн USD1, управляти його резервами та надавати послуги зберігання інституційним клієнтам.
Попереднє схвалення дозволяє World Liberty організувати трастовий банк, але не дозволяє йому розпочати діяльність. Згідно з рішенням OCC, компанія повинна виконати вимоги до відкриття, підтримувати щонайменше 20 мільйонів доларів відповідного капіталу, подати заявку на акції Федерального резервного банку та отримати письмовий дозвіл перед відкриттям.
