Сейм Польщі не зміг подолати третє вето президента Кароля Навроцького на законопроєкт про регулювання криптовалют, не вистачило 25 голосів: 241 депутат підтримав захід проти необхідних 266.
Резюме
- Сейм проголосував 241–198 за подолання вето Навроцького, троє депутатів утрималися.
- Для повторного ухвалення законопроєкту була потрібна більшість у три п'ятих, тобто 266 з 442 присутніх депутатів.
- Законодавство мало передати крипторинок Польщі під нагляд KNF.
- Дональд Туск посилався на свідчення з розслідування Zondacrypto, закликаючи депутатів підтримати законопроєкт.
Польське радіо повідомило 4 вересня, що нижня палата Польщі знову не змогла ухвалити криптозаконопроєкт після того, як президент Кароль Навроцький втретє відмовився його підписати.
Криптозаконопроєкт Польщі не набрав 25 голосів
З 442 присутніх депутатів 241 проголосував за подолання вето президента, 198 виступили проти, троє утрималися. Польське законодавство вимагало підтримки трьох п'ятих депутатів, які голосують, за наявності принаймні половини з 460 членів Сейму, що встановлювало поріг у 266 голосів.
Подолання вето зобов'язало б Навроцького підписати законодавство. Оскільки пропозицію відхилено, остання версія не може просуватися в законодавчому процесі.
Законопроєкт мав призначити Польське управління фінансового нагляду, відоме як KNF, регулятором криптовалют у країні. Його положення були розроблені для підтримки впровадження Польщею Регламенту ЄС про ринки криптоактивів (MiCA).
Навроцький заявив, що підтримує правила для сектору, але вважає версію уряду надто обмежувальною. Коли він відхилив законодавство 11 червня, президент сказав, що депутати врахували лише одну з 16 змін, запропонованих його офісом.
«Поганий закон не стає хорошим лише тому, що його ухвалюють сто разів», — сказав Навроцький у відеозверненні, оголошуючи третє вето.
На думку президента, законопроєкт може покласти надмірний тягар на польські криптокомпанії та спонукати деякі бізнеси працювати з інших юрисдикцій. Він також звинуватив правлячу коаліцію в неодноразовому поверненні законодавства, яке не вирішувало зауважень, висловлених під час попередніх раундів.
Навроцький подав окрему пропозицію, яку його офіс описав як таку, що пропонує надійніші гарантії проти шахрайства та фінансових злочинів без покладання таких самих витрат на законні компанії. Президент сказав, що парламент не підтримав його версію.
Три вето затягнули суперечку Польщі щодо MiCA
Остання поразка сталася після двох попередніх спроб уряду прем'єр-міністра Дональда Туска ухвалити внутрішню крипто-рамку.
Як раніше повідомляло crypto.news, Навроцький відхилив перший Закон про ринок криптоактивів 1 грудня 2025 року. Його зауваження включали запропоновані повноваження регулятора блокувати веб-сайти, пов'язані з криптовалютами, та витрати, які компанії можуть понести за цим законом.
Сейм спробував скасувати це рішення через чотири дні. Депутати підтримали подолання вето 243 голосами проти 192, але не змогли досягти необхідної більшості у три п'ятих.
Після того як парламент ухвалив іншу версію, Навроцький наклав друге вето 12 лютого, стверджуючи, що вона майже ідентична оригінальному законодавству. Друга спроба подолання вето провалилася 17 квітня, коли депутати проголосували 243–191 на користь, троє утрималися.
До травня Сейм розглядав конкуруючі пропозиції від уряду, офісу президента, партії «Польща 2050» та партії «Конфедерація». Пакети відрізнялися щодо повноважень KNF щодо правозастосування та фінансових санкцій, доступних регулятору, згідно з ранішим висвітленням законопроєктів.
Підтриманий урядом законодавчий акт був ухвалений Сеймом 15 травня на тлі розслідування щодо Zondacrypto. Захід включав обов'язки з ліцензування та звітності для постачальників криптопослуг, нагляд KNF та кримінальну відповідальність за певні порушення, пов'язані з випуском токенів та криптопослугами.
MiCA вже застосовується в усьому ЄС, але національні органи влади все ще здійснюють ліцензування, нагляд та правозастосування в межах спільної рамкової структури блоку. Регламент охоплює постачальників криптопослуг, біржі, зберігачів та певних емітентів токенів, дозволяючи авторизованим компаніям використовувати правила паспортизації для діяльності в державах-членах.
Перехідний період ЄС закінчився 1 липня, залишивши компанії, які не мали авторизації, перед обмеженнями послуг або впорядкованим згортанням діяльності. Реєстр ESMA, згаданий у червні, показав, що незадовго до дедлайну було видано 244 ліцензії постачальників криптопослуг, причому Німеччина та Франція становили понад третину з них.
Звинувачення Zondacrypto формують політичну боротьбу
Перед голосуванням 4 вересня Туск закликав законодавців подолати вето Навроцького та послався на розслідування, пов'язане з неіснуючою біржею Zondacrypto.
Польське радіо повідомило, що Туск зачитав частини свідчень, які стосувалися колишнього міністра юстиції Збігнєва Зьобро. Згідно зі свідченнями, представленими прем'єр-міністром, Зьобро нібито пообіцяв зупинити справу Zondacrypto, якщо повернеться до влади.
У заяві стверджувалося, що 2 мільйони злотих, приблизно 463 000 євро, призначалися як «компенсація» для Зьобро і мали пройти через фонд, заснований його братом. З цієї суми 500 000 злотих, або приблизно 116 000 євро, нібито призначалися на особисті витрати Зьобро.
Туск сказав, що свідчення ідентифікують дружину Зьобро, Патрицію Котецьку, як таку, що відіграє головну роль у ймовірній схемі. Цей звіт є частиною розслідування, і заяви, наведені в парламенті, не були представлені як судові висновки.
Під час парламентських дебатів Туск звинуватив членів опозиційної партії «Право і справедливість» (PiS) у підтримці людей, причетних до сумнівних криптовалютних оборудок.
«Ви ганьбите себе», — сказав Туск законодавцям.
Політична суперечка навколо біржі вже спливла під час другого голосування щодо вето у квітні. Тоді Туск стверджував, що Zondacrypto отримувала кошти, пов'язані з російською організованою злочинністю, і підтримувала політичні та соціальні заходи, пов'язані з правими групами в Польщі. Звинувачення та політичні зв'язки біржі були детально описані в квітневому звіті про Zondacrypto.
Навроцький відкинув заяви, що пов'язують його з компанією. У квітні він сказав, що ніколи не зустрічався з генеральним директором Zondacrypto Пшемиславом Кралем чи представниками компанії і не має інформації, яка б свідчила, що біржа підтримувала його президентську кампанію.
Правила США щодо криптовалют йдуть іншим шляхом
Для читачів у США голосування Польщі не змінює доступу до американських бірж, криптофондів чи інших регульованих у США інвестиційних продуктів. Польський захід стосується внутрішнього застосування регуляторної рамки ЄС та повноважень, доступних KNF.
Вашингтон розробляє власну систему через федеральні агентства та Конгрес, а не приймає єдиний ліцензійний режим у стилі ЄС. 18 серпня Комісія з цінних паперів і бірж США (SEC) запропонувала Regulation Crypto Assets — рамкову структуру для певних інвестиційних контрактів, що стосуються цифрових активів.
Пропозиція включає одне звільнення для пропозицій до 5 мільйонів доларів протягом чотирьох років та інше, що дозволяє відповідним емітентам залучати до 75 мільйонів доларів протягом 12-місячного періоду. Вона також містить обов'язки щодо розкриття інформації та умовну безпечну гавань, яка визначає, коли криптоактив більше не вважатиметься частиною інвестиційного контракту.
Голова SEC Пол Аткінс заявив, що пропозиція розроблена, щоб надати криптокомпаніям чіткіші шляхи залучення коштів згідно з федеральними законами про цінні папери, зберігаючи при цьому захист інвесторів. Агентство відкрило 60-денний період публічних коментарів після публікації пропозиції.
На відміну від польського законопроекту, пропозиція SEC зосереджується на пропозиціях цінних паперів і не створює національної операційної ліцензії, еквівалентної авторизації MiCA. Криптобізнес у США також може підпадати під правила CFTC, вимоги до переказів грошей на рівні штатів та інші федеральні закони або закони штатів, залежно від їхніх продуктів і діяльності.
Окремо Польща офіційно запросила екстрадицію Зьобро зі Сполучених Штатів, де, за повідомленням Польського радіо, колишній міністр проживає з травня після втрати статусу біженця в Угорщині. Запит охоплює 19 з 26 імовірних правопорушень, які йому інкримінують в окремому розслідуванні щодо його поведінки під час перебування на посаді.
