Президент Росії Володимир Путін 4 серпня підписав всеосяжний закон про цифрові активи, створивши регульований шлях для роздрібних та кваліфікованих інвесторів для торгівлі криптовалютами через схвалених посередників.
Резюме
- Росія дозволить перевіреним роздрібним інвесторам купувати ліквідні криптовалюти через регульованих посередників з вересня.
- Некваліфіковані інвестори зіткнуться з річним лімітом покупок у 300 000 рублів через кожного посередника згідно із законом.
- Зареєстровані криптобіржі повинні мати 15 мільйонів рублів власного капіталу та приєднатися до схваленої СРО.
- Кваліфіфіковані інвестори можуть торгувати будь-якою криптовалютою без обмежень на покупку після успішного проходження обов'язкових тестів на придатність.
- Внутрішні криптоплатежі залишаються забороненими, тоді як зовнішні торговельні розрахунки отримують явний правовий дозвіл за винятками.
Основні положення набудуть чинності 1 вересня 2026 року, згідно з ТАРС та Банку Росії.
Закон охоплює криптобіржі, цифрові депозитарії, брокерів, керуючі компанії, торговельні майданчики та клірингові палати. Він також регулює майнінг, зберігання, облік та іноземні цифрові інструменти. Однак він не визнає криптовалюту законним платіжним засобом для звичайних внутрішніх покупок.
Роздрібні інвестори стикаються з річними лімітами та тестуванням
Некваліфікованим інвесторам буде дозволено купувати лише ті криптовалюти, які регулятори класифікують як «найбільш ліквідні». Вони повинні пройти тест на придатність і зіткнуться з лімітом покупок у 300 000 рублів на рік через кожного посередника. Влада ще не опублікувала остаточний перелік допустимих активів.
Кваліфіковані інвестори також повинні пройти тестування, але вони можуть купувати та продавати будь-яку криптовалюту без обмеження суми. Фізичні особи можуть частково кваліфікуватися через свою попередню історію криптотранзакцій, згідно з ТАРС. Банку Росії потрібно буде надати більш детальні стандарти, перш ніж посередники зможуть послідовно застосовувати правила.
Структура відповідає рамкам, які законодавці розробили раніше у 2026 році. Як раніше повідомлялося, перше читання законопроекту включало регульованих посередників, обов'язкове тестування та річну стелю для роздрібних інвесторів у 300 000 рублів.
Пізніша редакція видалила запропоновану вимогу для інвесторів розкривати адреси своїх криптогаманців. У відповідному матеріалі, переглянута пропозиція зберегла ліміт покупок, додавши контроль, що охоплює перекази та інвестиції, фінансовані криптовалютою.
Криптозакон Росії створює ліцензовану біржову систему
Постачальники криптобіржових послуг повинні приєднатися до «спеціального реєстру», мати щонайменше 15 мільйонів рублів власного капіталу та стати членами саморегулівної організації фінансового ринку. Закон визначає систематичну біржову діяльність як здійснення двох або більше транзакцій протягом одного місяця із загальною вартістю понад 3,5 мільйона рублів.
Існуючі постачальники криптобіржових послуг можуть працювати без реєстрації до 1 липня 2027 року. Це відрізняється від перехідного періоду до 1 березня 2027 року, наданого існуючим операторам цифрових фінансових активів, які становлять окрему категорію в ширших рамках.
Банки та російські філії іноземних банків також повинні будуть блокувати перекази, коли вони підозрюють участь несанкціонованого постачальника послуг обміну цифрової валюти. Тим часом закон надає судовий захист власникам цифрової валюти, навіть якщо активи раніше не були задекларовані.
Банк Росії вже почав розробляти нормативні акти, необхідні для функціонування ринку. Його пропозиції від 27 липня охоплюють організовану торгівлю, методи ціноутворення, облік активів та цифрові депозитарії.
Запропонований мінімальний власний капітал для цифрових депозитаріїв становить від 50 до 250 мільйонів рублів, залежно від наданих послуг. Ці вимоги до капіталу є окремими від мінімального порогу в 15 мільйонів рублів, встановленого для біржових провайдерів.
Внутрішні платежі залишаються забороненими, незважаючи на виняток для торгівлі
Законодавство продовжує заборону Росії на використання криптовалюти для оплати товарів, послуг, інформації чи інтелектуальної власності всередині країни. Воно також забороняє рекламу, яка представляє цифрові валюти як внутрішній платіжний засіб.
Однак криптовалюта може використовуватися для розрахунків за зовнішньоторговельними контрактами між російськими резидентами та нерезидентами. Інші винятки охоплюють певні операції з видобутою криптовалютою, цінними паперами, іншими цифровими валютами, цифровими правами та зборами, що вимагаються відповідно до затверджених інформаційних систем.
Банк Росії заявив, що експортери та імпортери можуть використовувати криптовалюти для транскордонних платежів без обмежень на суму операцій. Ці операції можуть здійснюватися через посередників або безпосередньо через гаманці, хоча російські резиденти повинні повідомляти податковим органам про певні закордонні активи.
Дозвіл на зовнішню торгівлю також створює чітке міркування щодо відповідності вимогам США. Міністерство фінансів США заявляє, що його санкції проти Росії застосовуються до віртуальної валюти так само, як і до фіатних операцій. Американським біржам, постачальникам гаманців та іншим особам заборонено сприяти операціям за участю заблокованих російських сторін.
Міністерство фінансів раніше ввело санкції проти пов'язаних з Москвою бірж Garantex і Grinex, а також проти компаній, пов'язаних з мережею транскордонних розрахунків A7. Воно заявило, що ця мережа підтримувала ухилення від санкцій і використовувала токен A7A5, забезпечений рублем, під час переміщення залишків клієнтів.
Російські компанії досліджували криптовалюту для зовнішньої торгівлі, оскільки санкції ускладнили доступ до звичайних міжнародних платіжних каналів. Внутрішнє законодавство Росії може дозволяти ці операції, але воно не може скасувати санкції або зобов'язання щодо відповідності, накладені іншими юрисдикціями.
Що відбувається до вересневого запуску
Основна структура набуває чинності 1 вересня 2026 року. До цього часу Банк Росії повинен завершити правила, що охоплюють відповідні роздрібні активи, тестування інвесторів, організовану торгівлю, нагляд за біржами та діяльність цифрових депозитаріїв.
Інші розділи почнуть діяти пізніше. Положення, що стосуються певних обмежень на передачу та нерезидентних цифрових депозитаріїв, набувають чинності 1 липня 2027 року. Технічні правила для цифрових фінансових активів, номінальних власників та депозитаріїв почнуть діяти 1 вересня 2027 року.
Росія також посилює контроль над іншими частинами криптосектору. У відповідному матеріалі чиновники просунули довгострокові обмеження на майнінг у Москві, навколишньому регіоні та частинах Курська. Ці заходи стосуються використання електроенергії та нагляду за майнінгом, а не роздрібної торгівлі.
Наступним практичним випробуванням буде те, чи зможуть посередники отримати дозволи та запустити відповідні продукти вчасно. Доступ роздрібних інвесторів залишатиметься обмеженим, доки регулятори не визначать відповідні криптовалюти, не створять реєстри та не завершать тести на придатність, що вимагаються законом.
