Росія на крок від ухвалення першого всеосяжного закону про криптовалюти

Державна Дума Росії, нижня палата її законодавчого органу, у вівторок проведе два останні голосування щодо першого всеосяжного закону про криптовалюти в країні.

Законопроєкт під назвою "Про цифрову валюту та цифрові права" після цього все ще потребує схвалення Ради Федерації та підпису президента Росії Володимира Путіна, процес, який, за очікуваннями голови комітету Державної Думи з фінансового ринку Анатолія Аксакова, триватиме ще два тижні. Потім закон набуде чинності 1 вересня.

Спочатку цільовою датою було 1 липня, але затримка виникла через проблеми з координацією між державними органами, як повідомляє російське видання Коммерсантъ.

Що створює законопроєкт

Законодавство встановлює ліцензійний режим — систему дозволів, що видаються урядом, — для криптовалютних бірж, брокерів та зберігачів (компаній, які зберігають криптовалюту від вашого імені, так само, як банк зберігає готівку). Банк Росії стає органом, який видає ці дозволи, і може заборонити будь-яку криптовалюту, яку він вважає загрозою фінансовій стабільності.

Великі фінансові установи не чекають: ВТБ і Т-Банк уже оголосили про плани створити криптовалютні депозитарії.

Не кожна монета відповідає вимогам. Щоб легально торгуватися в Росії, криптовалюта повинна мати ринкову капіталізацію (загальну вартість усіх монет в обігу) понад 5 трильйонів рублів — приблизно 65 мільярдів доларів — і щонайменше п'ять років підтвердженої історії торгів на ліцензованій іноземній біржі.

Наразі це звужує коло до двох: Bitcoin та Ethereum. Олександра Федотова, юристка White Stone, яка стежить за законодавством, розповіла російському виданню Парламентська газета, що Банк Росії, ймовірно, опублікує список п'яти або десяти найбільш торгованих криптовалют на великих біржах.

"Це точно включатиме BTC та ETH", — сказала вона. "Можливо, додадуть SOL або TON, враховуючи їхню популярність у Росії. Все інше — лише для кваліфікованих інвесторів."

Звичайні інвестори — люди без професійних кваліфікацій — стикаються з річним лімітом покупок у 300 000 рублів (близько 3800 доларів США) через одного ліцензованого посередника. Професійні інвестори не мають такого обмеження — але навіть вони не можуть купувати криптовалюти для анонімних транзакцій (криптовалюти, розроблені для приховування даних транзакцій та адрес гаманців). Monero (XMR), Zcash (ZEC) та Dash повністю виключені.

«ЦБР прямо заявляє: ви не можете купувати монети, які приховують одержувачів», — сказала Федотова. «Якщо ви не можете побудувати граф транзакцій і побачити, звідки прийшли гроші, такий актив не пройде перевірку AML» — AML (боротьба з відмиванням грошей) — це фінансові перевірки, які кожна ліцензована платформа повинна проводити для транзакцій у рамках нової системи.

«Купувати криптовалюту» та «використовувати криптовалюту» — це не одне й те саме

Якщо ви російський дегенерат, нове законодавство, ймовірно, не дає вам багато приводів для святкування: ви все ще не можете купити щось за криптовалюту в Росії.

Закон дозволяє криптовалюту лише для міжнародної торгівлі — російські компанії платять іноземним партнерам у біткойнах, щоб обійти західні банківські канали. Рубль залишається єдиним законним платіжним засобом у країні.

Каплан Панеш, заступник голови Комітету Державної Думи з бюджету та податків, пояснив, коли законопроект пройшов перше читання у квітні, що законодавці розробили законопроект з урахуванням збереження російського рубля: «Це дозволяє російським компаніям використовувати криптовалюту для оплати іноземним контрагентам, обходячи санкційні обмеження».

Росія перебуває під західними санкціями з 2014 року, з набагато суворішими покараннями після вторгнення в Україну у 2022 році. ЄС у лютому запровадив заборону на всі криптовалютні транзакції з російськими суб'єктами. Москва продовжувала законодавчу діяльність.

Путін підписав закон про майнінг криптовалют у серпні 2024 року, зробивши Росію другим у світі виробником біткойнів після Сполучених Штатів, згідно з Hashrate Index, 2026. Новий законопроект додає правила торгівлі та розрахунків поверх цього — завершуючи регуляторну картину, яку Москва будує з моменту перших санкцій.

Неліцензовані платформи стикаються з повною забороною з 1 липня 2027 року.