Голова Комісії з цінних паперів і бірж США Пол Аткінс заявив, що регулятор готовий написати правила для крипторинку, якщо Конгрес не ухвалить Закон про ясність, пропонуючи запасний варіант під керівництвом агентства, поки тривають переговори в Сенаті.
Підсумок
- Голова SEC Пол Аткінс каже, що правила агентства можуть бути впроваджені, якщо Конгрес не ухвалить CLARITY.
- Банківський комітет Сенату просунув законопроєкт 15-9, але повний Сенат ще не голосував за нього.
- Правилотворчість агентства не може самостійно надати CFTC статутні повноваження щодо спотових ринків цифрових товарів по всій країні.
Аткінс сказав CNBC, що SEC «готова, бажає і здатна» вирішити питання, охоплені законопроєктом, використовуючи свої існуючі повноваження. Однак він зазначив, що законодавство залишається кращим шляхом, оскільки «статут — це спосіб захистити щось на майбутнє». Його коментарі описують запланований підхід агентства, а не завершену нормотворчу дію.
28 липня Аткінс також заявив публічно, що SEC надає Конгресу технічну допомогу, поки законодавці працюють над законопроєктом.
SEC може діяти, але не може замінити Конгрес
SEC вже включила кілька криптоініціатив до свого регуляторного порядку денного на 2026 рік. Аткінс сказав, що агентство має намір створити чіткіші правила для криптофандрайзингу, зберігання та торгівлі токенізованими цінними паперами в мережі.
Однак SEC розглядає пропозиції, що охоплюють криптоактиви, брокерів-дилерів та структуру ринку. Ці проєкти можуть прояснити пропозиції токенів, вимоги до фінансової відповідальності та торгівлю через фондові біржі або альтернативні торговельні системи.
Однак правила агентства мають обмеження. SEC не може самостійно надати Комісії з торгівлі товарними ф'ючерсами широкі статутні повноваження щодо спотових ринків цифрових товарів. Вона також не може назавжди зупинити майбутню адміністрацію SEC від перегляду або скасування правил.
Аткінс визнав цю відмінність у попередніх зауваженнях, сказавши, що правила з процедурою повідомлення та коментарів можуть посилити підхід SEC, але законодавство пропонує найсильніший захист від майбутніх змін політики.
Закон про ясність пройшов комітети, але не Сенат
Палата представників ухвалила Закон про ясність ринку цифрових активів у липні 2025 року голосами 294-134. Сільськогосподарський комітет Сенату пізніше просунув свій Закон про посередників для цифрових товарів у січні 2026 року, пропонуючи систему реєстрації CFTC для платформ торгівлі цифровими товарами.
Тим часом Банківський комітет Сенату схвалив свою версію Закону про ясність голосами 15-9 14 травня. Комітет заявив, що законодавство розділить нагляд між SEC та CFTC, створюючи правила розкриття інформації, реєстрації та захисту клієнтів.
Сенатор Синтія Ламміс опублікувала оновлене законодавство 22 липня, яке об'єднало роботу обох комітетів Сенату. Вона описала наступні тижні як потенційно «останній реальний шанс» ухвалити цю структуру протягом кількох років. Ця заява відображає її політичну оцінку, а не формальний законодавчий дедлайн.
Станом на 30 липня повний Сенат ще не голосував за об'єднаний законопроєкт. Йому все ще знадобиться достатня підтримка, щоб подолати процедурні перешкоди, пройти через палату та узгодити будь-які розбіжності з текстом, схваленим Палатою представників.
Переговори тривають щодо правил етики для обраних посадовців та обмежень на винагороди, що виплачуються власникам стейблкоїнів. Банківські групи стверджують, що продукти стейблкоїнів, подібні до відсотків, можуть відволікати депозити від традиційних кредиторів, тоді як криптокомпанії кажуть, що широкі обмеження можуть обмежити законні винагороди клієнтів.
Жодна з позицій не стала остаточним законом. Оновлені матеріали Сенату включають окремі розділи, що стосуються відсотків на стейблкоїни та етики, що показує, що обидві теми залишаються частиною переговорів.
Крім того, шанси на прийняття CLARITY Act впали до 27% на Polymarket 29 липня, оскільки трейдери відреагували на затримку графіка Сенату. Ця цифра відображає ціни на прогнозному ринку і не дає незалежного прогнозу щодо дій Конгресу.
Що станеться, якщо Конгрес не діятиме
SEC може опублікувати запропоновані правила відповідно до Закону про адміністративну процедуру. Процес зазвичай включає публічні коментарі, розгляд комісією та можливі перегляди до набрання чинності будь-яким остаточним правилом.
Такі правила можуть забезпечити чіткіше регулювання випуску токенів, зареєстрованих посередників та торгівлі цінними паперами. Однак вони не створять повного розподілу повноважень між SEC та CFTC, як це пропонує CLARITY Act.
Конгрес може все ще розглянути об'єднане законодавство пізніше у 2026 році. Поки не заплановано голосування в залі, регуляторний порядок денний SEC продовжуватиме рухатися окремо від законопроекту.
Жоден підтверджений рух ціни криптовалюти не можна приписати виключно коментарям Аткінса. Наступні підтверджені події залежатимуть або від офіційних дій Сенату в залі, або від публікації пропозицій правил SEC.
