Комітет з фінансових послуг Палати представників США призначив розгляд законодавства, яке б закріпило федеральний Стратегічний біткоїн-резерв у законі та вимагало б, щоб біткоїни, що належать уряду, залишалися в резерві щонайменше 20 років.
Резюме
- Комітет з фінансових послуг Палати представників розгляне H.R. 8957 16 вересня, просуваючи законопроєкт про Стратегічний біткоїн-резерв до голосування в комітеті.
- Законопроєкт вимагатиме від Міністерства фінансів створити Стратегічний біткоїн-резерв та окремий запас для небіткоїнних цифрових активів, що належать федеральному уряду.
- Біткоїни, внесені до резерву, загалом повинні залишатися там щонайменше 20 років, з вимогою щоквартальних звітів про підтвердження резервів від Міністерства фінансів.
- Міністерство фінансів і Міністерство торгівлі вивчать бюджетно нейтральні способи придбання додаткових біткоїнів без нових податків, запозичень або дефіцитних витрат.
Комітет з фінансових послуг Палати представників призначив свій розгляд різних заходів на 16 вересня о 10:00 за східним часом у будівлі Палати представників Рейберн, поставивши H.R. 8957, Закон про модернізацію американського резерву 2026 року, у позицію для розгляду комітетом.
Внесений республіканцем, конгресменом Ніком Бегічем з Аляски в травні, законопроєкт має серед співавторів конгресмена-демократа Джареда Голдена з Мену і створив би дві окремі структури в Міністерстві фінансів для федеральних криптоактивів. Після внесення законопроєкт було передано до Комітету з фінансових послуг Палати представників.
Офіційний календар комітету підтверджує розгляд повним комітетом у середу, хоча публічна сторінка події зазначає його під загальною назвою «Розгляд різних заходів».
Законопроєкт про Стратегічний біткоїн-резерв заблокує BTC на 20 років
H.R. 8957 вимагатиме від міністра фінансів створити захищене сховище під назвою Стратегічний біткоїн-резерв протягом 180 днів після ухвалення. Окремий Запас цифрових активів оброблятиме небіткоїнні криптоактиви, що належать федеральному уряду.
Усі «кваліфіковані біткоїни», придбані урядом, будуть розміщені в біткоїн-резерві. Законодавство визначає кваліфіковані біткоїни як BTC, остаточно конфісковані через кримінальні або цивільні провадження щодо конфіскації активів, або отримані на задоволення певних цивільних грошових стягнень, з дотриманням вимог чинного федерального законодавства.
Небіткоїнні активи потраплять до окремого запасу, де міністр фінансів матиме право продавати, обмінювати або конвертувати їх. Надходження можна буде використовувати лише для збільшення активів Стратегічного біткоїн-резерву або зменшення національного боргу.
Законодавство встановить тривалий період утримання для біткоїнів, внесених до резерву. Існуючі BTC, розміщені в резерві, повинні залишатися там щонайменше 20 років з моменту ухвалення, тоді як біткоїни, придбані пізніше, матимуть мінімальний 20-річний період з дати їх надходження до резерву. Протягом цього періоду активи не можна продавати, обмінювати, виставляти на аукціон, обтяжувати або іншим чином відчужувати.
Crypto.news раніше повідомляв у травні, що 20-річне правило було одним із центральних положень пропозиції Бегіча, поряд із захистом прав американців володіти, передавати та самостійно зберігати цифрові активи.
За два роки до закінчення мінімального періоду утримання міністр фінансів повинен надати Конгресу рекомендації щодо того, чи уряд має продовжувати утримувати свої біткоїни, чи дозволити поступове вивільнення. Після закінчення періоду утримання міністр міг би рекомендувати продати до 10% резерву протягом будь-якого дворічного періоду.
Законопроєкт встановлює вимоги до публічного підтвердження резервів
Федеральні біткоїн-активи підпадуть під новий режим розкриття інформації, якщо H.R. 8957 стане законом.
Від міністра фінансів вимагатиметься створити постійну систему підтвердження резервів із використанням публічних криптографічних атестацій. Щоквартальні звіти розкриватимуть загальні активи та транзакції, демонструючи контроль над приватними ключами, пов’язаними з резервом.
Ці звіти повинні публікуватися на офіційному вебсайті Міністерства фінансів і перевірятися незалежним стороннім аудитором із досвідом у криптографічних атестаціях. Генеральний контролер наглядатиме за резервом, його щоквартальною звітністю та аудитами.
Тим часом федеральні агенції матимуть 60 днів після набуття чинності, щоб надати Міністерству фінансів повний звіт про біткоїни та інші цифрові активи, які вони утримують, вилучили або іншим чином контролюють. Доки два федеральні резерви не стануть операційними, агенції зберігатимуть опіку над своїми активами, але загалом не зможуть розпоряджатися біткоїнами, за винятками для національної безпеки, судових наказів і повернення активів ідентифікованим жертвам злочинів.
Щойно Міністерство фінансів засвідчить, що резерв і запас є операційними та здатними забезпечити безпечне зберігання, федеральні агенції матимуть 30 днів, щоб передати свої відповідні криптоактиви. Передачі здійснюватимуться за процедурами Міністерства фінансів, розробленими для забезпечення відстежуваності та можливості аудиту.
Президент Дональд Трамп уже створив Стратегічний біткоїн-резерв через виконавчий указ у березні 2025 року. Серпневе роз'яснення щодо державних біткоїн-активів детально описало, як федеральна структура спочатку була розроблена навколо біткоїнів, отриманих через державні вилучення, а не через програму закупівель на відкритому ринку.
Міністерство фінансів вивчить бюджетно-нейтральні закупівлі біткоїнів
H.R. 8957 не наказує уряду купувати фіксовану кількість біткоїнів.
Натомість Міністерство фінансів і Міністерство торгівлі матимуть 180 днів після набуття чинності, щоб спільно вивчити ризики, витрати та потенційні вигоди від придбання більшої кількості BTC протягом наступних п'яти років без збільшення державного боргу.
Потенційні механізми, перелічені в законопроєкті, включають конвертацію активів із Цифрового запасу активів, використання дискреційних надлишкових переказів від Федеральних резервних банків, переоцінку золотих сертифікатів, що утримуються Федеральними резервними банками, та отримання біткоїнів через конфіскації, штрафи або мирові угоди.
Дослідження вивчить інші можливі джерела, такі як податкові платежі, доходи від мит, добровільні внески, дарунки та кооперативні програми за участю штатів, приватних суб'єктів або міжнародних партнерів. Будь-який механізм, класифікований як бюджетно-нейтральний, не міг би вимагати нових асигнувань, покладати чисті витрати на платників податків або збільшувати державний борг.
Законодавство чітко зазначає, що дослідження не дозволяє запозичення, нове оподаткування або дефіцитні витрати для придбання біткоїнів.
Ця структура відрізняється від закону BITCOIN сенаторки Синтії Ламміс, який пропонував придбати 1 мільйон BTC протягом п'яти років. Червневий огляд конкуруючих пропозицій описав законодавство Палати представників як більш виважений шлях, який прибрав фіксовану ціль закупівлі біткоїнів, зберігши вимогу довгострокового утримання.
Штати могли б розміщувати біткоїни на відокремлених федеральних рахунках
Пропозиція поширює структуру резерву на уряди штатів, не вимагаючи від них участі.
Міністерство фінансів створило б добровільну програму, що дозволяє штатам розміщувати свої біткоїн-активи на відокремлених рахунках у Стратегічному біткоїн-резерві. Штати-учасники зберігали б право власності на свої біткоїни та на цифрові активи, створені через пов'язані форки або аірдропи.
Кожен штат укладав би угоду з Міністерством фінансів, що охоплює протоколи безпеки, контроль доступу та відповідальність за активи. Штати могли б вилучати або передавати активи згідно з угодою та застосовними федеральними нормами, приймаючи ризики, пов'язані з зберіганням цифрових активів.
Федеральні зусилля розвивалися поряд із резервними програмами на рівні штатів. Техас, наприклад, працював над прямим зберіганням біткоїнів після того, як спочатку отримав експозицію через iShares Bitcoin Trust від BlackRock.
H.R. 8957 окремо захищав би приватну власність, зазначаючи, що законодавство не може бути використане для дозволу федерального вилучення або конфіскації законно придбаних біткоїнів. Воно підтверджує права окремих осіб, підприємств і організацій законно купувати, утримувати, передавати або розпоряджатися біткоїнами та іншими цифровими активами, включаючи можливість самостійного зберігання приватних ключів.
