Президент Дональд Трамп закликав Конгрес схвалити «справедливу» версію Закону CLARITY, оскільки законопроект про структуру крипторинку наближається до тесту з 60 голосами в Сенаті.
Підсумок
- Трамп закликав Конгрес зробити криптополітику адміністрації постійною через законодавство.
- Закон CLARITY розділить нагляд за цифровими активами між SEC та CFTC.
- Переговори в Сенаті залишаються розділеними щодо етичних правил, ставлення до DeFi та винагород за стейблкоїни.
- CFTC обговорить криптовалюти, ШІ та ринки прогнозів на своєму першому засіданні дорадчого комітету.
Президент Дональд Трамп заявив під час заходу в Білому домі 19 серпня, що Конгресу потрібно «зробити наступний крок», ухваливши законодавство, яке встановлює федеральні правила для ринку цифрових активів США.
Разом із керівниками Coinbase, Gemini, Ripple, Chainlink Labs та інших технологічних компаній Трамп закликав до «справедливої версії» Закону про ясність ринку цифрових активів. Цей запит вказував на переговори щодо положень, які заважали законопроекту дійти до фінального голосування в Сенаті.
«Це дуже, дуже потужне структуроване законодавство, яке дозволить нам випереджати Китай, випереджати всіх інших», — сказав Трамп. «Ми відкриємо двері для наступної хвилі інновацій та інноваторів».
Президент описав пропозицію як «дуже двопартійну», хоча переговірники в Сенаті не вирішили кількох розбіжностей щодо її остаточного тексту. Серед спірних питань — правила для децентралізованих фінансів, винагороди, що виплачуються на залишки стейблкоїнів, та етичні обмеження, що стосуються високопоставлених державних службовців із заінтересованістю в цифрових активах.
Трамп хоче, щоб Закон CLARITY зробив криптополітику постійною
Заклик Трампа поставив дії Конгресу поряд із регуляторною роботою, яка вже ведеться в Комісії з цінних паперів і бірж, Комісії з торгівлі товарними ф'ючерсами та Міністерстві фінансів.
На відміну від правил агентств, федеральне законодавство залишатиметься чинним, якщо Конгрес не внесе до нього змін або не скасує його. Генеральний директор Coinbase Браян Армстронг сказав присутнім, що ухвалення Закону CLARITY захистить зміни в політиці адміністрації від скасування майбутніми регуляторами.
«Це зробило б весь прогрес, якого досягла ця адміністрація, довговічним у майбутньому, щоб він міг зберегтися протягом десятиліть і десятиліть», — сказав Армстронг, назвавши цей захід «справжнім двопартійним компромісом».
«Якщо ми всі об'єднаємося, я думаю, ми зможемо довести цей законопроект до фінішу».
Законодавство встановило б правові категорії для цифрових активів і розділило б наглядові обов'язки між SEC та CFTC. Воно також створило б шляхи реєстрації для бірж, брокерів і зберігачів, встановлюючи вимоги щодо відокремлення активів клієнтів, розкриття інформації та інших ринкових гарантій.
Палата представників ухвалила свою версію Закону CLARITY голосами 294–134 у липні 2025 року. Пізніше законопроект пройшов через Банківський комітет Сенату, але законодавці залишили Вашингтон на серпневу перерву без голосування в залі.
Лідер більшості в Сенаті Джон Тун подав клопотання про припинення дебатів перед перервою, що створило процедурний тест після повернення законодавців. Законопроект потребує підтримки щонайменше 60 сенаторів, щоб подолати філібастер і перейти до остаточного розгляду.
Аналіз crypto.news від 18 серпня виявив, що оцінка Polymarket щодо ймовірності ухвалення впала з 82% у лютому до менш ніж 20% до середини серпня. Galaxy Digital знизила власну оцінку до 10% 14 серпня, посилаючись на обмежений календар Сенату та невирішені суперечки.
Етичні правила залишаються предметом суперечок
Демократичні переговірники наполягали на положеннях, що обмежують володіння цифровими активами та ділові інтереси серед високопоставлених посадовців у виконавчій, законодавчій та судовій гілках влади.
Участь Трампа у криптовалютних підприємствах зробила етичні формулювання однією з найбільш спірних частин переговорів у Сенаті. Будь-які обмеження, що стосуються посадовців та їхніх сімей, можуть вплинути на його інтереси в цифрових активах, а також на інтереси інших посадовців, які мають токени, інвестиції або зв'язки з криптокомпаніями.
Переговірники також не дійшли згоди щодо того, як законопроєкт має регулювати децентралізовані протоколи та винагороди за стейблкоїни. Coinbase отримує дохід від діяльності, пов'язаної з USDC, тому обмеження на винагороди, що виплачуються через торгові платформи, є комерційно важливими для компанії та інших посередників.
Республіканці мають 53 місця в Сенаті, але не можуть ухвалити законопроєкт без підтримки демократів. Поріг у 60 голосів залишає спонсорів залежними від двопартійної згоди в той час, коли законодавці мають лише коротке вересневе вікно, перш ніж кампанія за листопадові вибори займе більшу частину календаря Конгресу.
Пропозиція SEC не може вирішити межу між SEC та CFTC
Голова SEC Пол Аткінс використав захід у Білому домі, щоб пов'язати останню криптовалютну пропозицію агентства з необхідністю законодавства.
«Наша пропозиція, правило про криптоактиви, надасть криптопідприємцям, як ті, хто в цій кімнаті, та творцям робочих місць впевненість залучати капітал у Сполучених Штатах за допомогою цифрових активів», — сказав Аткінс Трампу.
Пропозиція SEC «Регулювання криптоактивів» створить два винятки для збору коштів для відповідних криптоінвестиційних контрактів. Один шлях охоплюватиме пропозиції на суму до 5 мільйонів доларів протягом чотирьох років, а інший дозволить відповідним емітентам залучати до 75 мільйонів доларів протягом 12-місячного періоду.
Як повідомлялося 18 серпня, пропозиція також включає вимоги до розкриття інформації та умовну безпечну гавань, яка визначає, коли криптоактив може перестати бути пов'язаним з інвестиційним контрактом. Зацікавлені сторони матимуть 60 днів для подання коментарів після того, як пропозиція пройде необхідний процес публікації.
Дії агентства мають обмеження, оскільки SEC може писати правила лише в межах повноважень, які Конгрес уже надав йому. Регулятор не може самостійно переписати законодавчий поділ між наглядом за цінними паперами та товарами або надати CFTC повні повноваження щодо спотових ринків цифрових товарів.
Аткінс сказав, що робота SEC підтримує дії Конгресу, а не замінює їх.
«Ця дія узгоджується з нашим переконанням, що найважливішим пріоритетом є те, щоб Конгрес надіслав Закон про ясність на ваш стіл для підпису, і SEC робить усе можливе, щоб підтримати цю роботу», — сказав він.
Міністерство фінансів також просунулося вперед із впровадженням Закону GENIUS, який Трамп підписав у липні 2025 року. Його запропоновані правила щодо стейблкоїнів визначають, які емітенти повинні отримати федеральний або державний дозвіл, а також вимоги до резервів, погашення, відповідності та розкриття інформації.
Засідання CFTC ставить криптонагляд на порядок денний
Зустріч у Білому домі відбулася за день до першого засідання Консультативного комітету з інновацій CFTC 20 серпня.
До складу комітету входять керівники та високопоставлені особи з Coinbase, Ripple, Kraken, Anchorage Digital, Grayscale та OKX, а також представники платформ прогнозних ринків і компаній зі штучного інтелекту. Панель консультує CFTC, але не може самостійно приймати нормативні акти або вживати заходів примусового виконання.
Заплановане тригодинне засідання CFTC триватиме з 13:00 до 16:00 за східним часом і охоплюватиме цифрові активи, штучний інтелект та прогнозні ринки. Члени будуть присутні у Вашингтоні, а громадськість зможе спостерігати онлайн.
CFTC не включив запропоноване криптоправило для голосування комітету. Згідно з повідомленням агентства у Федеральному реєстрі, письмові публічні заяви, пов'язані із засіданням, можуть бути подані до 27 серпня і стануть частиною публічного запису.
