《清晰法案》在9月15日参议院投票前更接近失败，因为立法者仍在总统道德规则和稳定币奖励问题上存在分歧。
摘要
- 参议院将于美国东部时间9月15日下午2:15对《清晰法案》进行程序性投票。
- 共和党需要至少7名民主党或独立派议员的支持才能达到60票的门槛。
- 谈判代表在涉及总统唐纳德·特朗普及其家族的加密货币利益问题上仍存在分歧。
- 银行的担忧和众议院日程缩短进一步增加了2026年通过该法案的障碍。
《清晰法案》的道德谈判仍停滞不前
Semafor于9月8日报道称，共和党参议员预计，当参议院复会时，这项加密货币市场结构法案将失败，理由是民主党寻求的道德条款进展甚微。
拟议的限制将解决在任总统及其直系亲属是否可以在影响该行业的联邦政策制定期间从加密货币业务中获利的问题。据Semafor援引的两名民主党助手称，谈判代表在这一要求上几乎没有进展。
南达科他州共和党参议员迈克·朗兹对谈判进行了简短评估，称目前情况“看起来不妙”。
北卡罗来纳州共和党参议员汤姆·蒂利斯参与了该立法的两党谈判，他将该法案的存亡直接与白宫的妥协意愿联系起来。
蒂利斯说：“如果白宫没有兴趣在道德语言上弥合分歧，该法案将会失败。”
在白宫，一位政府发言人告诉Semafor，特朗普仍然“明确”呼吁国会通过该法案，以便美国在数字资产发展方面与其他国家竞争。
该发言人还表示，政府已与国会合作，并接受了其认为“历史上最全面、最广泛的道德条款”。民主党人对这一描述提出异议，认为该措辞并未充分涵盖由总统亲属控制的企业。
关于特朗普加密货币关联的问题一直伴随着该法案在国会中的进程。8月，crypto.news在Public Citizen呼吁该法案要求现任总统及其直系亲属剥离加密货币投资后，报道了新的道德要求。
特朗普及其家族成员与多个数字资产项目有关，包括World Liberty Financial和Official Trump meme币。Public Citizen认为，联邦加密货币政策不能与总统的私人经济利益分开，这给寻求民主党支持的参议员增加了另一个压力来源。
9月15日的投票需要两党支持
参议院多数党领袖约翰·图恩在议员们离开华盛顿进行八月休会前，对程序动议提出了终结辩论的动议。根据预定的参议院测试，该动议将于美国东部时间9月15日下午2:15成熟，即参议院恢复常规事务的第二天。
这次投票不会决定最终通过。相反，参议员们将决定是否就《清晰法案》展开辩论，支持者需要60票才能推进该措施。
共和党在参议院拥有53个席位，这意味着即使所有共和党人都支持该动议，他们也需要至少7名民主党人或独立派人士的支持。共和党内部的反对可能会提高所需的跨党派投票人数。
密苏里州参议员乔什·霍利和肯塔基州参议员兰德·保罗被认为是可能的共和党反对者。霍利对稳定币奖励的条款表示担忧，而社区银行警告称，稳定币的类似利息的支付可能会将存款从受保险的银行吸引走。
一些共和党参议员在同意支持该法案之前，寻求为银行提供额外保护。与此同时，民主党人则敦促保留州总检察长的执法权力，因为他们质疑仅靠联邦机构能否有效执行该框架。
早前的crypto.news报道指出了三个未解决的条款、总统道德限制、对去中心化金融开发者的保护以及稳定币奖励的处理，这些可能成为达到60票的障碍。
如果终结辩论投票成功，参议员将能够就该立法进行辩论并提出修正案。最终通过通常需要简单多数，但任何与众议院通过的文本不同的参议院版本，在提交总统之前都需要采取进一步行动。
众议院于2025年7月以294票对134票通过了其版本的《数字资产市场清晰度法案》，其中包括78名民主党人的支持。此后，参议院谈判产生了分别处理证券交易委员会和商品期货交易委员会角色的单独提案。
对于美国投资者和加密货币企业，该立法将决定联邦机构如何划分对数字资产和交易平台的监管。该框架还将建立程序，以确定加密资产何时属于证券规则，何时符合作为受CFTC管辖的数字商品的条件。
加密团体在投票前加大施压
由于支持仍不确定，与Fairshake相关的Cedar创新基金会在参议院投票前宣布了三个全国性广告，支持CLARITY法案。
该活动旨在参议员返回前的最后一周建立公众和政治支持。Fairshake和其他与加密相关的政治团体已在国会竞选中投入巨资，如果法案失败，这为行业提供了另一种向立法者施压的方式。
据Semafor报道，失败可能促使加密团体将额外资金投入竞争激烈的众议院和参议院竞选。堪萨斯州共和党参议员罗杰·马歇尔质疑该措施在他的州选民中是否具有很大分量。
“我对加密法案无能为力，”马歇尔说。“没有听到任何关于它的消息。家乡没有人问起它。”
预测市场的交易者也降低了对通过的预期。随着9月15日投票临近以及可用国会日程缩短，Polymarket上关于CLARITY法案在2026年成为法律的赔率已从早前高点下降。
预测市场价格代表交易者的头寸，而非官方预测，并且可能随着谈判继续或参议员宣布投票而改变。然而，最近的读数显示通过的可能性远低于五五开。
众议院日程几乎没有时间最终通过
即使参议院通过终结辩论，立法者也将只有有限的时间来辩论修正案、通过法案并解决与众议院版本的任何分歧。
在11月中期选举前竞选活动优先之前，参议院将只有大约15个会议日。领导层需要在国会面临其他截止日期争夺议事时间的同时管理辩论。
众议院领导层已取消9月最后两周的会议，并计划在9月17日前开始众议院的中期休会。这一日程几乎没有给众议员在同月考虑参议院修改留出空间。
如果参议员修改立法，众议院需要批准修订后的文本，或者两院必须协调各自的版本。宪法要求两院通过完全相同的措辞，然后才能将法案提交总统。
与此同时，美国证券交易委员会在没有等待国会的情况下继续制定加密规则。在8月18日的声明中，SEC主席保罗·阿特金斯表示，立法仍然是建立持久规则并防止未来监管机构轻易逆转该机构当前做法所必需的。
商品期货交易委员会也在研究如何在立法者辩论扩大联邦框架的同时利用其现有权力。其当前权力并未提供CLARITY法案所设想的完整现货市场监管，该法案将赋予该机构在监督数字商品及相关中介方面更大的角色。
