俄罗斯新法生效，开启受监管的加密货币交易

俄罗斯首个涵盖加密货币交易、托管和跨境结算的全面法律框架已于9月1日生效，在俄罗斯银行的监管下，为散户和合格投资者开放了受监管的市场准入。

俄罗斯银行表示，这些规则允许两类投资者通过受监管的中介机构进行加密货币交易，而准入水平取决于投资者身份和强制测试。

非合格投资者每年通过每个中介机构最多可购买价值30万卢布的合格加密货币，而合格投资者可以不受金额限制地进行交易。

俄罗斯加密货币法自9月1日起开放受监管交易

在国家杜马于7月通过该框架的二读和三读后，总统弗拉基米尔·普京于8月4日签署了该立法。该法律涵盖加密货币交易所、数字存管机构、经纪商、管理公司、有组织交易平台以及其他参与数字资产交易的金融机构。

正如crypto.news此前报道，该框架对非合格投资者和合格投资者分别设定了条件。没有合格身份的散户投资者在购买加密货币之前必须完成适当性测试，并且只能访问符合监管机构设定的流动性要求的资产。

合格投资者也必须完成测试，但可以买卖任何加密货币，没有相同的年度购买上限。

俄罗斯银行一直在制定运营市场所需的二级规则。其对非合格投资者可获得的加密货币的标准考虑了市值、平均日交易量以及外国平台上的定价历史，要求资产至少有五年的价格历史。

比特币、以太坊和Tether的USDT是监管机构在8月提议进行受监管交易的资产之一。散户投资者可获得的最终范围将取决于俄罗斯银行的资格要求以及受监管中介机构提供的产品。

俄罗斯在该框架生效前不久修改了合格投资者规则。从8月31日起，投资者可以通过通过批准的国内金融知识测试并提交认可的俄罗斯证书来获得合格身份。

新的资格认定途径包括国家金融协会、莫斯科交易所和国家证券市场参与者协会颁发的证书。基于收入、资产、相关工作经历、投资经验或教育的现有资格认定途径仍然可用。

加密货币交易所和托管机构进入受监管体系

该法律为加密货币交易所和数字存管机构设立了专门角色，将交易和托管服务纳入正式的监管结构。

加密货币交易所将处理买卖，而数字存管机构将记录加密货币和其他数字资产的权利。经纪商和管理公司可以促进交易，包括通过有组织交易平台。

根据立法过程中概述的规则，加密货币交易所提供商必须进入特别登记册，持有至少1500万卢布的股本，并成为经批准的金融市场自律组织的成员。

俄罗斯银行将维护受监管市场参与者的登记册，并已为交易所、存管机构和数字货币账户制定了运营要求。交易所可以通过自己的规则设定交易程序，并负责计算上市工具的市场价格和加权平均价格。

数字存管机构面临单独的资本标准。7月发布的法规草案规定，最低股本在5000万至2.5亿卢布之间，具体取决于所提供的服务，包括存管机构是否与开放分布式账本合作或提供交易后结算服务。

运营标准草案涵盖记录保存、有权访问系统的客户信息、记录的资产以及数字账户的开立和维护。

市场参与者不必立即完成整个许可过渡。俄罗斯银行已为受影响的企业提供了至2027年7月1日的过渡期，以便获得许可证并使其运营符合新要求。

金融机构已经开始围绕受监管结构准备服务。俄罗斯联邦储蓄银行计划在12月1日前准备好加密货币交易基础设施和数字存管机构，服务预计将涵盖合格客户的交易、托管、结算和存管功能。

其计划中的加密货币交易基础设施是俄罗斯主要金融公司为受监管市场做准备的一部分。阿尔法银行已通过其阿尔法投资经纪应用程序，在有限的合格投资者群体中测试了加密货币交易，而其他机构则致力于托管基础设施。

跨境加密货币结算获得合法途径

该框架保留了俄罗斯对国内普通商品和服务使用加密货币支付的禁令，这意味着数字货币不会成为国内商业的合法支付工具。

对外贸易受到不同对待。根据俄罗斯银行的说法，在新框架下，出口商和进口商可以使用加密货币进行跨境结算，没有金额限制。

公司可以通过中介机构或直接使用不同的加密货币钱包和数字货币进行符合条件的交易。这些规则正式确立了跨境加密货币结算的途径，此前俄罗斯曾在实验性法律体制下测试过此类交易。

国家杜马在7月最终批准该框架，涵盖了交易、托管和对外贸易，同时维持对国内加密货币支付的限制。

俄罗斯居民可以使用外国银行账户在国外进行加密货币交易。在国内购买的加密货币可以通过受监管的中介机构转移到海外，而在国外记录的加密货币持有量必须向俄罗斯税务机关报告。

该法律超出了购买和对外贸易的范围。投资者可以将加密货币兑换为根据俄罗斯法律发行的证券和数字工具，而适用于加密货币的要求也将涵盖外国稳定币。

在法案通过期间，立法者删除了要求加密货币持有者披露其钱包地址的拟议要求。修订后的版本反而保留了涉及余额和交易量等信息的报告要求，同时引入了某些转账的规则。

一些加密货币规则将稍后生效

9月1日，核心条款生效，但框架的若干部分遵循单独的实施时间表。

涉及某些转账限制和非居民数字存管机构运营的规则计划于2027年7月1日生效。管理数字金融资产发行和流通、名义持有人和存管机构的技术条款将于2027年9月1日生效。

俄罗斯银行在主要法律生效的同时继续起草二级法规。8月，监管机构提议将加密货币纳入用于衡量专业市场参与者财务韧性的计算中。

根据该提案，经纪商、受托人、外汇交易商和加密货币交易所提供商在计算股本时只能包含交易所上市的加密货币。符合条件的加密货币在计算中占资产的比例不得超过25%，并且必须在加密货币存管机构注册。

俄罗斯在同一天开始另一项数字资产推广。从9月1日起，主要银行必须为客户提供数字卢布交易服务，而符合收入门槛要求的大型零售商必须支持使用央行数字货币进行支付。

数字卢布的推广将分阶段进行，直至2028年，届时其余符合条件的银行将加入该系统。