美国财政部长斯科特·贝森特敦促参议员们推进《CLARITY法案》，与此同时，立法者们正准备从8月休会期返回，进行一场程序性投票，以检验这项加密市场结构法案是否拥有足够支持向前推进。
摘要
- 财政部长斯科特·贝森特敦促参议员们推进《CLARITY法案》，并留在谈判桌上。
- 参议院定于9月15日举行程序性投票，需要60票才能推动该立法向前推进。
- 全国治安官协会于9月3日放弃对该法案的反对，将其立场改为中立。
- Galaxy已将其对《CLARITY法案》在2026年通过的估计概率从5月份的75%下调至10%。
贝森特周三在X平台上发帖，呼吁立法者们留在谈判中并支持推进动议，认为若无法推动该立法向前，将就美国在数字资产领域的领导地位发出一个“令人不安的信号”。
“我强烈敦促所有人留在谈判桌上，同意推进动议，并继续立法进程，”贝森特写道。
他的介入正值参议院于9月14日复会前几天，关于推进《数字资产市场清晰法案》动议的终结辩论投票定于9月15日举行。这场程序性投票不会通过该立法，但将决定参议院能否朝着在院会审议该法案的方向推进。
参议院多数党领袖约翰·图恩在立法者们8月离开华盛顿之前，就推进动议提交了终结辩论。该投票需要60名参议员，这意味着如果共和党党团一致投票，共和党人将需要民主党人或独立人士的支持才能推进该措施。
《CLARITY法案》面临9月15日参议院考验
9月的投票让《CLARITY法案》在立法者们未举行院会投票便离开华盛顿进入夏季休会后，再次获得推进的机会。
贝森特此前也曾在休会前推动采取行动。7月下旬，他呼吁立即投票，当时谈判因若干条款仍陷于停滞，包括道德限制、对软件开发者的保护以及涵盖稳定币奖励的规则。
该立法旨在为数字资产建立联邦市场结构，包括规定哪些加密资产归美国证券交易委员会管辖、哪些归商品期货交易委员会管辖的规则。
众议院于2025年7月通过了其版本的《CLARITY法案》，而参议院银行委员会于2026年5月以15比9的投票推进了该立法的其所属部分。两名民主党人在委员会阶段与共和党人一道支持了该措施。
此后，一份合并的参议院文本汇集了银行委员会和农业委员会的工作成果，但立法者们仍在继续就涵盖稳定币奖励、非法金融、道德要求以及对非托管软件开发者保护的条款进行谈判。
9月的时间表让参议员们几乎没有空间解决这些争议。立法者们于9月14日返回，终结辩论投票定于次日举行，而在与选举相关的日程安排进一步减少院会时间之前，可用的工作周数有限。
执法部门的反对在投票前有所缓和
9月3日，一个障碍有所减少，全国治安官协会将其对《CLARITY法案》的立场从反对改为中立。
正如 crypto.news 此前报道，该协会曾对法案将如何把反洗钱要求适用于去中心化金融服务和非托管软件表示担忧。
其立场的转变使一个执法团体从积极反对该立法的组织名单中被移除，而此时距离预定的程序性投票不到两周。
开发者保护一直是谈判中几个棘手部分之一。执法团体寻求制定规则，以保留当局追查非法金融活动的能力，而加密团体则推动提供保护，防止开发者仅因编写或发布软件而被视为货币传输者。
到6月，这场争议已成为该立法面临的两大压力点之一，另一项是关于覆盖在数字资产中拥有财务利益的政府官员的道德规则谈判。
民主党人寻求更严格的利益冲突限制、消费者保护和金融犯罪条款。共和党人则辩称，该立法是必要的，以便为一个基本上在机构解释和执法行动下运作的行业建立法定规则。
稳定币奖励仍是《CLARITY 法案》争议的一部分
银行和加密公司已花费数月谈判另一个重大问题：是否应允许数字资产平台提供与稳定币持有挂钩的奖励。
参议院银行委员会5月的文本允许某些基于活动的奖励，同时限制被动收益。银行团体认为，加密平台仍可提供与银行存款竞争的产品，而无需在相同的监管要求下运营。
这场争议促使在银行委员会投票前达成了稳定币奖励妥协，尽管几家主要银行团体坚持认为这些限制还不够。
Coinbase 首席执行官 Brian Armstrong 当时表示，银行在谈判中获得了关键让步，同时坚持认为加密用户仍应能够获得与平台和区块链网络上实际活动挂钩的奖励。
进入9月，这一分歧仍是谈判的一部分，同时还有道德和金融犯罪条款。参议院银行委员会主席 Tim Scott 在8月表示，如果没有民主党人的支持，该立法无法推进，并指责参议员 Elizabeth Warren 的团队在谈判中反复改变其要求。
Warren 和其他民主党人则敦促加强投资者保障、非法金融管控以及与民选官员有关联的加密企业的限制。
Galaxy 认为《CLARITY 法案》通过几率为10%
尽管已安排投票，Galaxy Digital 仍将其对《CLARITY 法案》在2026年成为法律的估计下调至10%，较其5月给出的75%概率大幅下降。
Galaxy 全公司研究主管 Alex Thorn 在8月下调了该公司的估计，此前他已将其从75%降至60%，随后又降至50%。
该公司将参议院日程短暂和谈判未解决列为关键障碍。Thorn 表示，只有当该立法占据8月休会后参议院剩余工作会期的大部分时间，议员们才有足够时间完成该法案。
在10%的估计之前，已历经数月通过预期的下降，原因是关于道德、稳定币奖励和开发者保护的分歧持续存在，而可用的参议院院会时间不断缩小。
9月15日的终结辩论投票将需要60票才能推进该动议。共和党人拥有53个参议院席位，因此如果所有共和党人都支持该动议，支持者仍需要至少7名民主党人或独立人士的投票。
达到这一门槛只会让参议院得以推进对该法案的审议。参议员们仍需处理各项修正案和剩余的谈判，之后才能进行最终通过投票；在那之后，该法案与众议院已通过版本之间的任何分歧都必须得到解决，法案才能送交总统。
