俄罗斯首个全面的加密货币交易、托管和跨境结算法律框架已于9月1日生效，在俄罗斯银行的监管下，为散户和合格投资者开放受监管的市场准入。
摘要
- 俄罗斯的加密货币法律于9月1日生效，将交易、托管和跨境结算纳入受监管的框架。
- 非合格投资者在通过适当性测试后，每年通过每个中介机构最多可购买30万卢布的合格加密货币。
- 合格投资者可以交易加密货币，没有相同的购买限额，但测试要求仍然适用。
- 比特币、以太坊和USDT是俄罗斯银行提议进行受监管交易的加密货币之一。
- 加密货币可用于跨境结算，但俄罗斯境内普通商品和服务的支付仍然被禁止。
俄罗斯银行表示，这些规则允许两类投资者通过受监管的中介机构进行加密货币交易，而准入水平取决于投资者身份和强制性测试。
非合格投资者每年通过每个中介机构最多可购买价值30万卢布的合格加密货币，而合格投资者可以不受金额限制地进行交易。
俄罗斯加密货币法律自9月1日起开放受监管交易
总统弗拉基米尔·普京于8月4日签署了该立法，此前国家杜马在7月通过了该框架的二读和三读。该法律涵盖加密货币交易所、数字存管机构、经纪商、管理公司、有组织交易平台以及其他参与数字资产交易的金融机构。
正如crypto.news此前报道，该框架对非合格投资者和合格投资者保持不同的条件。没有合格身份的散户投资者在购买加密货币之前必须完成适当性测试，并且只能访问符合监管机构设定的流动性要求的资产。
合格投资者也必须完成测试，但可以买卖任何加密货币，没有相同的年度购买上限。
俄罗斯银行一直在制定运营市场所需的二级规则。其对非合格投资者可获得的加密货币的标准考虑了市值、平均日交易量和外国平台上的定价历史，要求资产至少有五年的价格历史。
比特币、以太坊和Tether的USDT是监管机构在8月提议进行受监管交易的资产之一。散户投资者可获得的最终范围将取决于俄罗斯银行的资格要求以及受监管中介机构提供的产品。
俄罗斯在框架生效前不久修改了其合格投资者规则。从8月31日起，投资者可以通过通过批准的国内金融知识测试并提交认可的俄罗斯证书来获得合格身份。
新的资格途径包括国家金融协会、莫斯科交易所和国家证券市场参与者协会颁发的证书。基于收入、资产、相关工作经历、投资经验或教育的现有资格途径仍然可用。
加密货币交易所和托管机构进入受监管体系
该法律为加密货币交易所和数字存管机构设立了专门角色，将交易和托管服务纳入正式的监管结构。
加密货币交易所将处理买卖，而数字存管机构将记录加密货币和其他数字资产的权利。经纪商和管理公司可以促进交易，包括通过有组织交易平台。
根据立法过程中概述的规则，加密货币交易所提供商必须进入特别登记册，持有至少1500万卢布的股本，并成为经批准的金融市场自律组织的成员。
俄羅斯銀行將維護受監管市場參與者的登記冊，並已為交易所、存管機構和數字貨幣賬戶準備了運營要求。交易所可以通過自己的規則設定交易程序，並負責計算上市工具的市场和加權平均價格。
數字存管機構面臨單獨的資本標準。7月發布的規則草案根據所提供的服務（包括存管機構是否與開放式分布式賬本合作或提供交易後結算服務）設定了最低股本，範圍在5000萬至2.5億盧布之間。
運營標準草案涵蓋記錄保存、有關有權訪問系統的客戶信息、記錄的資產以及數字賬戶的開設和維護。
市場參與者不必立即完成整個許可過渡。俄羅斯銀行已為受影響的企業提供了過渡期，直至2027年7月1日，以便它們獲得許可證並使其運營符合新要求。
金融機構已經開始圍繞受監管結構準備服務。俄羅斯聯邦儲蓄銀行計劃在12月1日前準備好加密貨幣交易基礎設施和數字存管機構，服務預計將涵蓋合格客戶的交易、託管、結算和存管功能。
其計劃中的加密貨幣交易基礎設施是俄羅斯主要金融公司為受監管市場做準備的一部分。阿爾法銀行已通過其阿爾法投資經紀應用程序，與一組有限的合格投資者測試了加密貨幣交易，而其他機構則致力於託管基礎設施。
跨境加密貨幣結算獲得合法途徑
該框架保留了俄羅斯對國內普通商品和服務使用加密貨幣支付的禁令，這意味著數字貨幣不會成為國內商業的合法支付工具。
對外貿易受到不同待遇。根據俄羅斯銀行的說法，出口商和進口商可以在新框架下使用加密貨幣進行跨境結算，沒有金額限制。
公司可以通過中介機構或直接使用不同的加密貨幣錢包和數字貨幣進行合格交易。這些規則正式確立了跨境加密貨幣結算的途徑，此前俄羅斯曾在實驗性法律制度下測試過此類交易。
國家杜馬在7月最終批准了該框架，涵蓋交易、託管和外貿，同時維持對國內加密貨幣支付的限制。
俄羅斯居民可以使用外國銀行賬戶在國外進行加密貨幣交易。在國內購買的加密貨幣可以通過受監管的中介機構轉移到海外，而在國外記錄的加密貨幣持有量必須向俄羅斯稅務當局報告。
該法律超出了購買和外貿的範圍。投資者可以將加密貨幣兌換為根據俄羅斯法律發行的證券和數字工具，而適用於加密貨幣的要求也將涵蓋外國穩定幣。
在法案通過期間，立法者刪除了一項要求加密貨幣持有者披露其錢包地址的提議。修訂後的版本反而保留了涉及餘額和交易量等信息的報告要求，同時引入了某些轉賬的規則。
一些加密貨幣規則將稍後生效
9月1日，核心條款生效，但框架的幾個部分遵循單獨的實施時間表。
涉及某些轉賬限制和非居民數字存管機構運營的規則計劃於2027年7月1日生效。管理數字金融資產的發行和流通、名義持有人和存管機構的技術條款將於2027年9月1日生效。
俄羅斯銀行在主要法律生效的同時繼續起草二級法規。8月，監管機構提議將加密貨幣納入用於衡量專業市場參與者財務韌性的計算中。
根據該提案，經紀商、受託人、外匯交易商和加密貨幣交易所提供商在計算權益時，只能納入交易所上市的加密貨幣。符合條件的加密貨幣在計算中佔資產的比例不得超過25%，且必須在加密貨幣存管機構註冊。
俄羅斯將在同一天開始另一項數字資產的推廣。從9月1日起，主要銀行必須為客戶提供數字盧布交易服務，而達到相關收入門檻的大型零售商必須支持使用央行數字貨幣進行支付。
數字盧布的推廣將分階段進行，直至2028年，屆時其餘涵蓋的銀行將加入該系統。
